第一條 根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)〈關于推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施方案〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2020〕1號）、《市委辦公室市政府辦公室印發(fā)〈關于推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施方案〉的通知》（宿辦發(fā)〔2020〕20號）和《縣委辦公室縣政府辦公室印發(fā)〈關于推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施方案〉的通知》（泗辦發(fā)〔2020〕31號）等文件精神，制定本規(guī)定。
第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨的基層組織，街道黨工委是縣委派出機構，分別領導本行政區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設、基層社會治理等各方面工作，承擔管黨治黨工作責任，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是基層國家行政機關，街道辦事處是縣政府派出機關，依法行使行政管理和服務職能。
第三條 主要職責
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（涉農(nóng)街道黨工委）主要職責：
（一）宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央、上級黨組織及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會（黨員大會）的決議。
（二）討論和決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設以及鄉(xiāng)村振興中的重大問題。需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）政權機關或者集體經(jīng)濟組織決定的重要事項，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（涉農(nóng)街道黨工委）研究討論后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）政權機關或者集體經(jīng)濟組織依照法律和有關規(guī)定作出決定。
（三）領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）政權機關、群團組織和其他各類組織，加強指導和規(guī)范，支持和保證這些機關和組織依照國家法律法規(guī)以及各自章程履行職責。
（四）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（涉農(nóng)街道黨工委）自身建設和村黨組織建設，以及其他隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（涉農(nóng)街道黨工委）的黨組織建設，抓好發(fā)展黨員工作，加強黨員隊伍建設。維護和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國家法律法規(guī)。
（五）按照干部管理權限，負責對干部的教育、培訓、選拔、考核和監(jiān)督工作。協(xié)助管理上級有關部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）單位的干部。做好人才服務和引進工作。
（六）領導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）的基層治理，加強社會主義民主法治建設和精神文明建設，加強社會治安綜合治理，做好生態(tài)環(huán)保、美麗鄉(xiāng)村建設、民生保障、脫貧致富、民族宗教等工作。
（七）和主管部門共同管理考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）司法所、水務站、畜牧獸醫(yī)站、衛(wèi)生健康服務中心等派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構工作，并對其主要負責同志的任免提出建議或意見。
（八）完成上級黨委交辦的其他事項。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）主要職責：
（一）執(zhí)行本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令，發(fā)布決定和命令。
（二）執(zhí)行本行政區(qū)域內的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算，管理本行政區(qū)域內的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作。
（三）保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利。
（四）保護各種經(jīng)濟組織的合法權益。
（五）保障少數(shù)民族的權利和尊重少數(shù)民族的風俗習慣。
（六）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利。
（七）負責協(xié)調轄區(qū)內應急管理工作。
（八）完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和上級交辦的其他事項。
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）設下列內設機構：
（一）黨政辦公室（綜合指揮調度中心）。主要承擔黨委、人大、政府（黨工委、人大工委、辦事處）的日常事務和綜合指揮平臺相關工作。負責機關文電、機要、保密、信息、會務、檔案、督辦、績效考評、后勤保障等工作；負責重要事項的綜合協(xié)調和重要文稿文件的起草審核工作；負責政協(xié)委員聯(lián)絡服務工作；負責綜合指揮平臺信息的收集、指揮調度和推送等工作。
（二）黨群工作局（黨建工作辦公室、紀委辦公室）。主要承擔基層黨建、宣傳、紀檢、統(tǒng)戰(zhàn)、人武、群團等工作。負責基層黨組織建設和黨員發(fā)展、教育、管理工作；負責干部人事、機構編制和老干部工作；負責村居及干部考核和管理工作；承擔黨代會代表聯(lián)絡服務工作；負責宣傳、精神文明建設、互聯(lián)網(wǎng)信息、網(wǎng)絡安全和信息化、新聞出版、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、外事僑務工作；負責人民武裝工作；負責黨風廉政建設，落實全面從嚴治黨主體責任。
（三）政法和社會治理工作局。主要承擔社會治理、信訪穩(wěn)定等工作。負責社會治安綜合治理、網(wǎng)格化社會治理、平安建設、信訪維穩(wěn)、矛盾化解、公共安全、鐵路護路等工作，維護轄區(qū)安全穩(wěn)定；配合管理司法所工作，聯(lián)系協(xié)調公安派出所工作。
（四）經(jīng)濟發(fā)展局（財政所）。主要承擔工業(yè)經(jīng)濟、財政、商務、統(tǒng)計等工作。負責做好經(jīng)濟發(fā)展服務工作；負責園區(qū)建設、外向型經(jīng)濟、招商工作；負責做好經(jīng)濟發(fā)展各項管理和服務性工作；負責財政收支預（決）算和建設等資金的融通、調度、籌集和資金平衡工作；按財政體制的有關規(guī)定做好與上級財政部門的解繳和結算工作；負責國有集體資產(chǎn)管理工作；負責人員工資發(fā)放工作；負責會計和內部審計工作；負責統(tǒng)計工作。
（五）生態(tài)環(huán)境和建設局。主要承擔生態(tài)環(huán)境、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設等工作，協(xié)調推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。負責生態(tài)環(huán)境及各項公用事業(yè)的管理、公用設施工程的組織實施及管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設管理、農(nóng)村住房建設和危房改造、村莊人居環(huán)境改善、美麗宜居鄉(xiāng)村建設工程、傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展等工作；負責城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)建設、污水設施建設、交通基礎設施建設等工作；加強市政、綠化工作；承擔生態(tài)環(huán)境保護等工作。
（六）農(nóng)村工作局（扶貧工作辦公室）。主要承擔農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧、水利等工作。負責統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、農(nóng)村公共服務、農(nóng)村文化、農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)村基礎設施和鄉(xiāng)村治理；負責農(nóng)民承包地、農(nóng)村宅基地改革和管理有關工作；負責實施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革、“三資”管理、農(nóng)村土地流轉等工作；負責種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機械標準化生產(chǎn)及建設工作；負責農(nóng)業(yè)防災減災、農(nóng)作物病蟲害防治、動物疫病防控工作；指導轄區(qū)內桃果產(chǎn)業(yè)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展工作；負責扶貧開發(fā)工作；負責農(nóng)村水利工作。
（七）民生事務局（退役軍人服務站）。主要承擔民政事務和社區(qū)服務、衛(wèi)生健康、退役軍人事務、紅十字事業(yè)、人力資源和社會保障、醫(yī)療保障等工作。負責社會組織、社會救助、殘疾人服務、養(yǎng)老服務、社會捐助、農(nóng)村留守兒童、志愿服務、婚俗改革、殯葬改革、福利機構、村（居）委員會建設等工作；負責衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、老齡工作；負責教育、體育、文化、廣播電視和旅游工作；負責擁軍優(yōu)屬和退役軍人事務工作；負責為審批服務工作提供支撐和服務。
（八）綜合行政執(zhí)法局（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室）。主要承擔綜合執(zhí)法和安全生產(chǎn)工作。負責轄區(qū)內綜合行政執(zhí)法工作，相對集中行使法律法規(guī)規(guī)定和按規(guī)定賦予的行政處罰權以及與行政處罰權相關的行政強制措施、監(jiān)督檢查權；負責配合做好縣有關部門相關執(zhí)法工作；負責轄區(qū)內安全生產(chǎn)等綜合管理工作。
（九）便民服務中心。主要承擔行政審批、幫辦代辦等便民服務工作。負責劃入的相關行政審批、政務服務事項集中受理辦理；負責與相關業(yè)務機構的銜接、溝通工作；負責權限外審批服務事項幫辦代辦工作。
6萬人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道），不單獨設置民生事務局，其職責由便民服務中心承擔，便民服務中心掛民生事務局、退役軍人服務站牌子。
第五條 人大、紀檢、人武和群眾團體等組織按有關規(guī)定設置。按照相關規(guī)定建立的議事協(xié)調機構，其日常工作由綜合性辦事機構承擔。
第六條 設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）綜合服務中心，為公益一類事業(yè)單位，機構規(guī)格相當于副科級，不實際運行，所屬人員統(tǒng)籌到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）內設機構工作。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）領導職數(shù)設置：黨委（黨工委）領導班子職數(shù)9名，政府（辦事處）領導班子職數(shù)5名，人大（人大工委）設專職主席或工委主任1名，根據(jù)工作需要可以進入黨委班子；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）可以配備專職副主席或人大工委副主任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）中層職數(shù)設置：6萬人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）中層職數(shù)35名；6萬人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）中層職數(shù)30名。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）職能機構正職可由領導班子成員兼任，副職可按正股職配備。
第八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）行政、事業(yè)編制見附件。
第九條 本規(guī)定由中共泗陽縣委負責解釋，其調整由中共泗陽縣委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
第十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。