各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，縣各預算單位：
現(xiàn)將《2023年泗陽縣預決算信息公開工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
泗陽縣財政局
2023年1月18日
2023年泗陽縣預決算信息公開工作方案
為做好我縣2023年預決算公開工作，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《省政府關(guān)于進一步深化預算管理制度改革的實施意見》（蘇政發(fā)〔2021〕58號）以及《江蘇省財政廳關(guān)于做好2023年省以下預決算公開工作的通知》（蘇財預〔2023〕1號）等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)要求明確如下：
一、進一步提高政治站位，充分認識預決算公開重要意義
預決算公開是現(xiàn)代財政制度的基本要求，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要推動力。黨中央、國務(wù)院高度重視預決算公開，《國務(wù)院關(guān)于進一步深化預算管理制度改革的意見》明確要求增強財政透明度，提高預算管理信息化水平。省財政廳每年對各市縣預決算公開情況開展專項檢查，對檢查結(jié)果進行排名通報，并對相關(guān)問題的責任部門依規(guī)問責。各級財政部門和各預算單位要進一步提高政治站位，切實增強預決算公開工作的主動性、責任感，積極主動地抓好落實。
二、切實做好2023年縣以下預決算公開工作
（一）公開主體。
政府預決算公開的主體為負責編制政府預算、決算的各級財政部門，部門預決算公開的主體為負責編制部門預算、決算的預算部門，部門所屬單位預決算公開的主體為負責編制單位預算、決算的預算單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（功能區(qū)）均納入公開范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按政府預決算公開，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、街道按部門預決算公開。
（二）公開內(nèi)容。
1.政府預決算公開內(nèi)容。
（1）2023年政府預算報告和2022年政府決算報告。
（2）2023年政府預算報表和2022年政府決算報表。具體要求：
①各級財政（為全轄概念，包含下級財政）收支預決算情況包括一般公共預決算、政府性基金預決算、國有資本經(jīng)營預決算和社會保險基金預決算。以上四本預決算收入表和支出表應(yīng)單獨制作公開，不得合并公開。
②本級財政（不包括下級財政）收支預決算情況包括一般公共預決算、政府性基金預決算、國有資本經(jīng)營預決算和社會保險基金預決算。以上四本預決算收入表和支出表應(yīng)單獨制作公開，不得合并公開。
上述一般公共預決算、政府性基金預決算、國有資本經(jīng)營預決算和社會保險基金預決算支出表按功能分類公開到項級科目，一般公共預決算基本支出表按經(jīng)濟分類公開到款級科目，專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當分地區(qū)、分項目公開。沒有數(shù)據(jù)的空表也要公開并予以說明。
③政府債務(wù)預決算公開，按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部地方政府債務(wù)信息公開辦法（試行）的通知》（蘇財債〔2019〕8號）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部地方政府債務(wù)信息公開參考表樣的通知》（蘇財辦債〔2019〕2號）等文件相關(guān)要求執(zhí)行。
（3）2023年政府預算報表說明和2022年政府決算報表說明。具體要求：
①舉借政府債務(wù)情況。按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部地方政府債務(wù)信息公開辦法（試行）的通知》（蘇財債〔2019〕8號）等文件相關(guān)要求公開。
②財政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行情況。包括一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付情況。如有國有資本經(jīng)營預算轉(zhuǎn)移支付的，也應(yīng)說明。
③本級匯總的一般公共預算“三公”經(jīng)費預決算情況。包括一般公共預算“三公”經(jīng)費預決算總額，以及因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行維護費（區(qū)分公務(wù)用車購置費、公務(wù)用車運行維護費兩項）、公務(wù)接待費分項數(shù)額，并對增減變化的原因進行說明。
④預算績效工作開展情況。在2023年政府預算報表說明中，應(yīng)對2023年預算績效工作安排情況進行說明；在2022年政府決算報表說明中，應(yīng)對2022年預算績效工作開展情況進行說明。
政府預決算報表及其說明公開的規(guī)定內(nèi)容參照《江蘇省預算管理一體化規(guī)范（試行）》（蘇財辦〔2020〕41號）。
（4）重點項目績效目標、執(zhí)行結(jié)果（各地可結(jié)合實際自行確定公開內(nèi)容）。
（5）政府部門專項資金管理清單、行政事業(yè)性收費和政府性基金項目目錄清單。
（6）預算調(diào)整情況。按規(guī)定做好調(diào)整預算公開。
（7）財政管理制度，包括稅收政策、非稅收入收繳、財政專戶、稅收優(yōu)惠政策等相關(guān)財政收入制度，本級專項支出管理、轉(zhuǎn)移支付管理、政府采購等財政支出制度，會計、國庫、國有資產(chǎn)等其他財政管理制度。
2.部門預決算公開內(nèi)容。
各部門要嚴格按照附件中的公開模板進行規(guī)范化、標準化公開，除標注事項外不得隨意刪減表格或內(nèi)容，沒有數(shù)據(jù)的可以填零或空白，可結(jié)合本地實際適當細化模板內(nèi)容。
（1）部門概況。按模板內(nèi)容進行公開。
（2）部門預決算公開表。
2023年部門預算公開表共13張，包括：收支總表、收入總表、支出總表、財政撥款收支總表、財政撥款支出表（功能科目）、財政撥款基本支出表（經(jīng)濟科目）、一般公共預算支出表、一般公共預算基本支出表、一般公共預算“三公”經(jīng)費會議費培訓費支出表、政府性基金預算支出表、國有資本經(jīng)營預算支出預算表、一般公共預算機關(guān)運行經(jīng)費支出表、政府采購支出表。
2022年部門決算公開表共13張，包括：收入支出決算總表、收入決算表、支出決算表、財政撥款收入支出決算總表、財政撥款支出決算表（功能科目）、財政撥款基本支出決算表（經(jīng)濟科目）、一般公共預算支出決算表（功能科目）、一般公共預算基本支出決算表（經(jīng)濟科目）、一般公共預算“三公”經(jīng)費會議費培訓費支出決算表、政府性基金預算支出決算表、國有資本經(jīng)營預算支出決算表、一般公共預算機關(guān)運行經(jīng)費支出決算表、政府采購支出決算表。
沒有數(shù)據(jù)的空表也要公開，不得自行刪除。各部門應(yīng)確保公開表格中的明細項目合計數(shù)與“合計”欄填列的數(shù)據(jù)一致。
（3）部門預決算公開說明。
2023年部門預算公開說明事項共15項，包括：收支預算總體情況、收入預算情況、支出預算情況、財政撥款收支預算總體情況、財政撥款支出預算情況、財政撥款基本支出預算情況、一般公共預算支出預算情況、一般公共預算基本支出預算情況、一般公共預算“三公”經(jīng)費會議費培訓費支出預算情況、政府性基金預算支出預算情況、國有資本經(jīng)營預算支出預算情況、一般公共預算機關(guān)運行經(jīng)費支出預算情況、政府采購支出預算情況、國有資產(chǎn)占用情況、預算績效目標設(shè)置情況。
2022年部門決算公開說明事項共15項，包括：收入支出總體情況、收入決算情況、支出決算情況、財政撥款收入支出決算總體情況、財政撥款支出決算情況、財政撥款基本支出決算情況、一般公共預算財政撥款支出決算情況、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況、一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費會議費培訓費支出決算情況、政府性基金預算財政撥款收入支出決算情況、國有資本經(jīng)營預算財政撥款支出決算情況說明、一般公共預算機關(guān)運行經(jīng)費支出決算情況、政府采購支出決算情況、國有資產(chǎn)占用情況、預算績效評價工作開展情況。
在公開“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費預決算信息時，應(yīng)包含以下內(nèi)容：一般公共預算財政撥款安排的“三公”經(jīng)費預決算總額和分項數(shù)額、會議費和培訓費預決算總額，并對增減變化的原因進行說明。“公務(wù)用車購置和運行維護費”公開為“公務(wù)用車購置費”和“公務(wù)用車運行維護費”。“三公”經(jīng)費決算公開要說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費總額以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等情況。會議費、培訓費決算公開要說明召開會議和組織培訓的次數(shù)和人數(shù)等情況。
各部門在進行公開說明時，應(yīng)確保文字說明中的數(shù)據(jù)與公開表格中的數(shù)據(jù)相一致。如表格為空表或表格中數(shù)據(jù)為“0”，對應(yīng)的文字說明中金額也應(yīng)填“0”。按要求需與上年決算數(shù)（或上年預算數(shù)或本年預算數(shù)）作對比說明的，即使發(fā)生額為“0”，若有增減變化，也應(yīng)填寫增減變化原因。若無增減變化，則應(yīng)寫明“與上年決算數(shù)（或上年預算數(shù)或本年預算數(shù)）相同”。作數(shù)據(jù)對比時，若分母為零則無需說明增減比例。
（4）名詞解釋。對本部門預決算公開中使用的專業(yè)性較強的名詞進行解釋。
（5）部門財政專項資金公開。凡納入財政專項資金管理清單的專項資金，都應(yīng)公開相關(guān)資金分配等信息。對于實行因素法分配的項目，主管部門應(yīng)及時公開分配因素、權(quán)重及分配結(jié)果；對于實行申報制的項目，主管部門應(yīng)公開項目申報指南，分配結(jié)果等；其他項目也應(yīng)該及時公開分配結(jié)果。
（6）部門預算績效信息公開。除在部門預決算中公開相關(guān)預算績效情況外，還應(yīng)按本級2023年預決算公開實施方案中制定的預算績效公開要求進行公開。
（7）部門政府采購信息公開。除在部門預決算中公開相關(guān)政府采購信息外，其他公開要求應(yīng)按省財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于進一步做好政府采購信息公開工作有關(guān)事項的通知》（蘇財購〔2017〕50號）規(guī)定執(zhí)行。
（8）資產(chǎn)管理信息公開。各部門對其占有、使用國有資產(chǎn)的有關(guān)情況進行公開。
（9）本部門預決算公開管理文件。各部門應(yīng)公開本部門預決算信息公開管理制度。
3.部門所屬單位預決算公開內(nèi)容。
部門所屬單位預決算公開的內(nèi)容為部門批復的單位預算、決算及報表，涉及國家秘密的除外。具體可參照部門預決算公開內(nèi)容和報表格式，并與部門預決算公開的相關(guān)內(nèi)容做好銜接。
單位預算、決算應(yīng)該公開基本支出和項目支出；單位預算、決算支出按其功能分類應(yīng)該公開到項，按其經(jīng)濟性質(zhì)分類，基本支出應(yīng)當公開到款。單位在公開預決算時，要對本單位職責及機構(gòu)設(shè)置情況、預決算收支增減變化、機關(guān)運行經(jīng)費安排、“三公”經(jīng)費、政府采購等重點事項作出說明，結(jié)合工作進展情況逐步公開國有資產(chǎn)占用、預算績效管理等情況。
（三）公開時間。
經(jīng)本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會批準的預算、預算調(diào)整、決算、預算執(zhí)行情況的報告及報表，應(yīng)當在批準后二十日（自然日）內(nèi)由本級政府財政部門向社會公開。經(jīng)本級政府財政部門批復的部門預算、決算及報表，應(yīng)當在批復后二十日（自然日）內(nèi)由各部門向社會公開，鼓勵公開時間適當提前，原則上在同一天集中公開。部門所屬單位預決算公開的時間為部門批復后二十日（自然日）內(nèi)，鼓勵公開時間適當提前，同一部門所屬同一級次的單位可以在同一天集中公開。
（四）公開方式。
各部門及所屬單位如有獨立門戶網(wǎng)站的，必須實現(xiàn)“雙公開”，即在門戶網(wǎng)站和全省預決算公開統(tǒng)一平臺上同步公開，并保持數(shù)據(jù)一致。如無獨立的門戶網(wǎng)站，只需在全省預決算公開統(tǒng)一平臺相應(yīng)專欄公開。在門戶網(wǎng)站公開時，也可采取設(shè)置鏈接至全省預決算公開統(tǒng)一平臺相應(yīng)專欄的方式進行公開。
根據(jù)國家要求，縣（市、區(qū)）級以上各級政府都應(yīng)在政府網(wǎng)站首頁的顯著位置，設(shè)置圖片鏈接至全省預決算公開統(tǒng)一平臺的本地區(qū)頁面。
（五）涉密信息處理。
各級財政部門和各部門及所屬單位應(yīng)當健全預決算公開保密審查機制，嚴格依照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)規(guī)定進行審查。
三、保障措施
（一）嚴格落實預決算公開主體責任。
各級財政部門和各部門要嚴格落實主體責任，加強組織領(lǐng)導，明確任務(wù)分工，不斷推進預決算工作走深走實。各級財政部門負責組織開展本地區(qū)政府預決算公開工作，制定本地區(qū)2023年預決算公開實施方案，指導和督促本級各部門和下級部門預決算公開工作，向上一級政府財政部門報告本地區(qū)預決算公開情況。各部門負責組織開展本部門預決算公開工作，制定部門和所屬單位預決算公開的規(guī)定，向本級政府財政部門報告本部門預決算公開情況。部門所屬單位要制定本單位預決算公開具體工作方案，加強與部門、上級單位的溝通，做好本單位預決算公開工作。
（二）大力夯實預決算公開基礎(chǔ)工作。
各級財政部門要加快深化預算管理制度改革，強化預算源頭管控，細化預算編制，進一步夯實預算公開各項基礎(chǔ)工作。要抓好預算執(zhí)行，加快財政支出進度，堅持先有預算后有開支，依法合規(guī)安排各項支出。要強化決算編制，客觀準確反映財政收支情況。要加強學習《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》以及《財政部關(guān)于推進部門所屬單位預算公開工作的指導意見》（財預〔2021〕29號）、《財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)財政預決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引的通知》（財預〔2019〕77號）、《江蘇省預決算信息公開管理暫行辦法》（蘇辦發(fā)〔2016〕37號）等預決算公開相關(guān)規(guī)定，加大相關(guān)業(yè)務(wù)培訓力度，加強對部門的指導、督促和檢查，進一步提高預決算公開信息質(zhì)量，確保預決算公開的完整性、及時性、規(guī)范性、準確性。
（三）重點改進預決算公開薄弱環(huán)節(jié)。
對預決算公開專項檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，各級財政部門要認真對照相關(guān)規(guī)定舉一反三切實抓好整改并將整改成果運用于預決算公開工作。要確保預決算公開的及時性，嚴格遵循“兩個20日”的公開時限規(guī)定，督促各部門按照規(guī)定時限、程序公開相關(guān)內(nèi)容。要強化預決算公開的完整性、規(guī)范性，公開要素不全的要督促補充公開，公開形式不規(guī)范的要督促采用規(guī)范形式公開，需說明的情況必須進行補充說明。要提升預決算公開的準確性，認真做好收支數(shù)據(jù)核算和收支科目校對工作，加大對少計收入、虛增支出和超預算、無預算支出等違規(guī)問題審核把關(guān)力度，確保數(shù)據(jù)真實準確、程序合法合規(guī)。
（四）持續(xù)加強預決算公開檢查考核。
縣財政部門將根據(jù)各部門、各單位預決算公開情況適時開展預決算公開情況檢查，將預決算公開檢查情況納入縣級財政預算績效考核范疇，充分發(fā)揮預決算公開檢查“鞭”和“尺”作用，促進預決算公開質(zhì)量不斷提升。檢查采取全面檢查和抽查以及聘請第三方檢查等方式，持續(xù)加大對我縣預決算公開實施情況的監(jiān)督檢查力度，對發(fā)現(xiàn)問題深挖根源、查擺漏洞、建章立制，形成“公開、檢查、整改、提質(zhì)”良性循環(huán)，進一步推動完善公開機制體制，深化預算管理改革。
附件：1.2023年度部門（單位）預算公開模板
2.2022年度部門（單位）決算公開模板
3. 2023年政府部門專項資金管理清單
4. 專項資金公開說明