問：2022年2月7日，泗陽縣人民政府出臺了《泗陽縣城區養犬管理辦法》，為什么歷經不到兩年的時間就進行修訂呢？ 

答：原“管理辦法”第二十六條規定：“違反本辦法規定，飼養犬只污染環境的，由城管執法部門責令糾正違法行為，采取補救措施，可以處50元以上200元以下罰款。”，本條與《宿遷市文明行為促進條例》第四十三條第（二）項“未及時清理所攜寵物在公共場所產生的糞便的，由城市管理部門批評教育；拒不改正的，處以五十元以上二百元以下罰款；”規定的違法行為不完全一致，且沒有給予違法行為人改正的救濟途徑，涉嫌無法律法規依據減損公民、法人或者其他組織的合法權益或者增加其義務。

根據《江蘇省行政規范性文件管理規定》（省政府令第158號)相關規定及宿遷市司法局備案審查意見，進行酌情修訂完善，將原條文修訂為“違反本辦法規定，未及時清理所攜犬只在公共場所產生的糞便的，由城市管理部門批評教育；拒不改正的，處以五十元以上二百元以下罰款。

問：“管理辦法”中“城區”的適用什么范圍？

答：根據“管理辦法”第十條的規定，城區養犬分為重點管理區和一般管理區。重點管理區范圍為東至泗塘河、西至國道343、南至京杭大運河北岸、北至國道343—泗水大道。重點管理區以外的地區為一般管理區。重點管理區內每戶居民限養1條小型犬，禁止飼養烈性犬，提倡飼養絕育犬；一般管理區內飼養的大型犬、烈性犬，應當實行拴養或者圈養。 問：“管理辦法”由那些具體部門進行管理呢？ 答：為防止管理中出現推諉扯皮現象，管理辦法第四條明確規定，公安機關是城區養犬管理工作的主管部門，依法查處違法養犬行為，捕捉無主犬只，收容犬只，協助、參與撲殺狂犬。

農業農村部門負責犬只的免疫、檢疫以及犬只防疫的監督管理工作；組織對疫犬、疑似疫犬、無主犬尸的無害化處理。

城市管理部門負責查處違法占道、流動售犬和養犬影響市容、污染環境等行為，督促物業服務企業配合做好服務區域內養犬管理工作。

市場監管部門負責從事犬只經營活動的監督管理。

衛生健康部門負責人用狂犬病疫苗的供應、接種和病人的診治以及人群狂犬病的監測等工作。

發改、財政、文化廣電和旅游等部門按照各自職責，共同做好養犬管理相關工作。

問：“管理辦法”中對飼養犬只行為有哪些具體規定？

答：1、不得攜帶犬只進入學校、醫院、影劇院等公共場所；

2、攜帶犬只進入開放式廣場、公園等應當遵守該場所的管理規定，避開人群聚集區；

3、不得攜帶犬只乘坐公共交通工具及巡游出租汽車；

4、攜帶犬只外出時，應當按照規定佩戴犬牌并使用束引帶牽領，束引帶長度以不超過2米為宜，并主動避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；

5、及時清理犬只糞便；

6、犬吠影響他人休息時，犬只飼養人應當采取有效措施予以制止；

7、犬只飼養人攜帶犬只外出，應當合理選擇時段，避開縣民出行高峰期，避免干擾他人正常生活。盲人攜帶導盲犬、肢體重度殘疾人士飼養扶助犬，不受本條規定的限制。

問：養犬違反上述規定，有哪些具體處罰措施？

答：有下列行為的，由公安機關依法予以處罰：1、在限養區內飼養烈性犬、大型犬，或者超出規定的限養數量飼養犬只的，責令限期改正；拒不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款。

2、攜帶犬只出戶時未使用束引帶牽領，或者攜帶犬只乘坐公共交通工具，或者攜帶犬只進入學校、醫院、影劇院、圖書館、展覽館等公共場所的，處以五十元以上二百元以下罰款。

3、飼養犬只干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐嚇他人的，處二百元以上五百元以下罰款。

4、驅使犬只傷害他人的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。傷人犬只由公安機關予以收容處理。

犬只飼養人對飼養的犬只未按照規定定期進行狂犬病免疫接種的，由農業農村部門責令限期改正，可以處一千元以下罰款；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款，由農業農村部門委托動物診療機構代為處理，所需費用由違法行為人承擔。

未及時清理所攜犬只在公共場所產生的糞便的，有城市管理部門批評教育；拒不改正的，處以五十元以上二百元以下罰款。

問：近日，成都一名女童在小區內遭到一只黑色大型犬的襲擊造成重傷一事引發持續關注。請問，大型犬如何界定？

答：2023年10月16日，在成都崇州市一小區內，一名母親帶著女兒散步時，遭到一只黑色大型犬的襲擊。幸運的是，一名保潔員和一名男子及時出現，幫助母女倆擊退了黑狗。據調查，涉事犬為一條羅威納犬，是一種被多座城市列為禁養犬的大型猛犬。 所謂烈性犬一般是指本身的脾氣比較暴躁,而且很具攻擊性的犬種。

這起事件再次引發了關于城市養犬管理的討論。羅威納犬作為一種體型龐大、力量強大的猛犬，本身就具有一定的攻擊性。然而，仍有部分市民將其作為寵物飼養，甚至在禁養區域內飼養。這不僅給市民的生命安全帶來隱患，也給城市管理帶來壓力。

我縣出臺的“管理辦法”，將“羅威納犬”等30種烈性犬作為附件列為城區重點區域禁養犬只。另外，大型犬是指：成年犬體高超過60CM、體長超過100CM的犬只。

下一步，我們將會同政府其他部門加大對禁養犬種的宣傳力度，提高市民的安全意識。同時，對于違規飼養禁養犬的行為，依法予以嚴厲打擊。此外，小區物業也應加強對小區內寵物的管理，確保居民的生命安全。