梁兵委員：

您提出的關于“完善泗陽縣東經濟開發區雨水管網排水能力的建議”的提案收悉，現答復如下：

一、開發區防澇現狀

開發區排水系統主要以黃河路為分界線，最終向西排入泗塘河，向東排入葛東河、淮泗河，境內雨水管網（含雨污合流）約120km，日常清淤、疏通，基本保證雨水主干管網中沒有淤積、沉淀等雜物。開發區強排隊伍配有柴油發動機四臺，各種水泵八臺，基本能滿足日常排水需求，若遇強降雨情況發生，河道排泄不暢，高水位運行，則易造成開發區境內部分路段形成內澇。

二、積水成因分析

（一）自然因素。強降水是造成積水的客觀原因之一，泗陽縣屬于亞熱帶季風氣候，夏季炎熱干燥，但在梅雨季節則多發降水，且近幾年受到臺風的影響，單日或持續降水超過50mm甚至達到100-200mm，河道水位持續上漲，管網排水緩慢從而更容易造成洪澇災害。河道下游變窄，河床抬高形成瓶頸現象，主要表現在杭州路干渠、吳江路干渠、魏來路東側。河道庫容不足，開發區主要行洪通道有泗塘河、新老淮泗河、葛東河，上述河流最終匯入六塘河。今年7月28日至29日連續降水，上述三條河道水位上漲1.8m—2m，截止7月30日晚河道水位下降1m后，開發區道路積水才完成消退。據初步計算，開發區境內河道庫容約70萬m3， 開發區面積近40平方公里，若降水20mm，總降水量為80萬m3，若降水為50mm，總降水量為200萬m3。

（二）建設因素。開發區雨污管網建設時間不一，缺乏統一規劃，存在管網未互通，大管徑變小管徑、管網高程不一、部分道路管網兩側排口二合一、部分道路僅有單側管等現象，且入渠排口少，部分道路雨水不能就近入河，造成雨水在管網中滯留時間較長，排水緩慢，排口壓力大。近年來雖然做了一些分流措施，但遇見強降水所起作用不明顯。另雨水篦井與主管連接管多為平口水泥管，因沉降不均或接口錯位出現縫隙，導致苗木根須扎入，形成堵塞，清理困難。

（三）人為因素。日常清淤過程中發現深圳路、重慶路、珠海路、浙江路檢查井中有大量生活垃圾、廚余垃圾造成管網堵塞，排水困難。部分企業食堂無化糞池、隔油池，污水夾帶雜物直排入管網，以及在建設過程中破壞管網等。

三、工作計劃

（一）加強統籌規劃。根據水利部《城市防洪規劃編制大綱》、《關于印發加強城市防洪規劃工作的指導意見的通知》（水規計〔2011〕649號）及省水利廳《關于轉發水利部加強城市防洪規劃的指導意見的通知》（蘇水計〔2012〕22號）》等文件要求。開發區正修編防洪排澇規劃，加強開發區防洪排澇設施建設，合理安排洪水出路，科學制定防洪排澇減災體系布局，確定今后一個時期城市防洪排澇減災的總體目標、主要任務和各項措施。

（二）加大管網建設。開發區已制定園區管網建設計劃，新建和改造排水管網，確保雨污分流。一是加大排水管網建設力度，增加服務面積，保證區內順暢排水。近期對排水問題嚴重的文城路、浙江路、267省道等新建10公里雨污管網，打通堵點、形成互通。二是實施老舊管網改造工程，對長江路、眾興路等路段管網進行改造，提高管網系統完好率。三是做好對已建管道的維護，常態對園區主次干道雨污管網進行巡查檢查，發現問題立即進行清淤疏通，保障管網始終保持暢通狀態。

（三）加大強排設備配置。一是建設大型強排泵站，便于區內道路積水盡快排空，保持河道處在警戒水位，使管道與河道形成壓力差，盡快排空路面積水，減少內澇危害程度。二是封閉管道與河道連接點，形成閉環運行，布置大功率移動強排泵，強排管網道路積水進入河道，減少內澇危害帶來財產損失。三是科學規劃強排點，在當前管網薄弱的杭州路、吳江路干渠、新淮泗河排口、文城路、泗塘河排口等設置強排點。

（四）加強應急管理。一是強化應急預案管理。開發區編制了突發事件綜合應急預案。對各種風險包括暴雨洪澇引發的土地、房屋漬水、戶外設施損失等進行了風險分析，建立了應急組織機構，成立了專業工作組，明確了應急救援指揮工作職責及各組的具體職責和響應要求。依據突發事件可能造成的危害程度、經濟程度和發展態勢，劃分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級，并用紅色、橙色、黃色、藍色表示。根據天氣情況提前進行分析、判斷、評估、預測，按照接警、分項處置的原則，報告應急指揮部，并建議作出上報或發布預警決定，啟動相關應急預案。二是加強應急預案培訓、演練、修訂。組織對開發區各部門及轄區內企事業單位應急培訓，熟悉應急預案、風險識別、應急對策、防護措施、應急職責及各種設施、設備使用方法，加強個人防護、自救、互救。開發區定期組織應急預案演練并講評總結，定期修訂預案。督促各生產經營單位健全完善暴風、暴雨、強雷電等災害性天氣專項應急預案，配備應急物資，加強配電室、變壓器室、電纜溝漏水、積水等情況，嚴防觸電、墜落等次生事故發生，強化災害性天氣應急處置，防范因暴雨積水引發事故災難。三是加強提前應對準備。在各種防汛應急物資及保障支持下，在強降雨天氣到來之前，做好積極應對。提前排空河道，保持河道貯存能力；提前關閉各河道補水涵閘；提前準備強排設備到強排點；保持設備完好率，拉得出、打得響，高效運行；對各排點閘門進行保養維護，保證運行良好；做好河道排口切割、封閉工作。

排水排澇逐步成為城市規劃建設中至關重要的環節，開發區將加強排水系統規劃建設和管理，提高排水排澇效能，正確認識和理解內澇產生的原因，全面提升開發區排水系統質量和排水響應能力。

江蘇泗陽經濟開發區管理委員會

2021年8月30日

聯系人姓名：吳明望

聯系人電話：80300078

抄送：縣政協提案法制委、縣政府辦公室