尹華委員：

您提出的關于“關于優化重大疫情防控體制機制健全公共衛生應急管理體系的建議”的提案收悉，現答復如下：

一、補齊公共衛生服務短板

2020年初新冠感染疫情突然爆發，縣委、縣政府在國家和省、市的堅強領導下，堅決貫徹“防輸入、防擴散、防反彈”疫情防控策略，充分發揮聯防聯控、群防群控工作方法，審時度勢。新冠感染疫情在全球流行，充分暴露出我們在公共衛生應急管理體系上的漏洞。2020年12月20日，省委、省政府下發《關于完善重大疫情防控體制機制健全公共衛生應急管理體系的意見》，明確提出要改善完善重大疫情救治體系，要求各縣（市、涉農區）在縣級醫院建設傳染病區，或選擇一家基層醫療衛生機構改擴建成傳染病分院。下一步，我局將在縣委、縣政府的堅強領導下，堅決貫徹落實省、市“十四五”規劃綱要精神，緊緊圍繞省、市關于公共衛生應急管理體系的工作要求，持續加強我縣傳染病防控人員和設施建設，穩步提升我縣傳染病防控水平。

二、優化公衛防控救治體系人才配置

一是配齊專業公共衛生服務機構人員。逐步開展人才招聘工作，逐步配齊縣疾控中心、衛健執法大隊、120急救指揮中心、婦幼保健院和鄉鎮（街道）衛健服務中心等公共衛生服務機構人員。其中疾控中心人才招聘已納入省高質量考核，2021年底前按照常住人口1.19/萬的比例編制標準配備到位，專業技術人員所占編制不低于編制總數的85%，其中衛生技術人員不低于70%。

二是堅持開展村醫招聘工作。按照戶籍人口1‰～1.2‰的配備標準，繼續開展村醫招聘工作，特別注重中醫、全科醫師、執業（助理）醫生或大專及以上學歷畢業生招聘，配齊配足村居衛生室醫護人員。

三、全面實施“智慧醫療”項目

積極建設“12346”平臺，即一個數據中心、兩個業務中心（主業務中心、應急備份業務中心）、三大數據庫（全員人口數據庫、居民電子健康檔案數據庫、電子病歷數據庫）、四類服務用戶（居民、醫生、機構、政府）、六位一體業務功能（公共衛生、醫療服務、計劃生育、醫療保障、藥品供應、綜合管理），與120、突發公共衛生應急指揮系統相融合，達到網絡互通，信息共享，同時聯合大數據分析機構對平臺數據進行分析，通過公共媒體、手機APP等為居民提供健康自我管理的手段與方法，有效提升全民健康素質。

四、廣泛宣傳，引導動員全面開展群防群控

一是大力普及防疫常識。全面加強防護措施的宣傳力度，發布健康提示，開展防控知識普及，引導群眾在家消毒勤洗手，出門務必戴口罩，有效增強群眾的自我保護意識，自覺維護公共衛生秩序。累計編印倡議書、防控知識宣傳彩頁共計60萬余份，通過微信微博等媒體平臺發布疫情防控知識等內容195條，累計閱讀數150萬人次。利用移動、聯通、電信三家通訊公司通過短信進行點對點宣傳，已發布短信276.13萬條，移動公司為全縣用戶免費定制疫情防控專屬視頻、音頻彩鈴。群防群控氛圍濃厚。

二是全方位拓寬宣傳媒介。制定疫苗接種倡議書以及減少和取消大型公眾聚集性活動的通告，利用微信、微博、客戶端等網絡新媒體，以及廣播、流動宣傳車、橫幅標語、廣告字牌和全縣所有商戶LED屏、戶外大屏等方式進行全方位滾動宣傳，在城鄉各類店鋪、小區和村居、重要交通站點、醫療機構出入口等顯著位置張貼公告、懸掛條幅，發動鄉鎮、社區、村居工作人員逐家逐戶上門宣傳；制作音頻文件，利用應急廣播和大喇叭“空中宣傳”優勢，全力開展疫情的防控宣傳工作，做到家喻戶曉、人盡皆知。

三是突出衛生防疫。大力開展愛國衛生運動，動員各村居社區、單位自發組織集中消毒，并組織全縣各村居社區、各物業單位大力開展居民小區場所消毒，將環境衛生治理措施落實到每個社區、每個單位、每個小區、每個家庭。同時，嚴格督促做好商場超市、農貿市場、黨政機關辦公場所、住宅小區內電梯及單元入戶口等公共場所、人員密集場所的常態消毒工作，有效阻斷疫情傳播。近兩年來，全縣各類春季傳染病發病率較往年總體均大幅下降。

五、強化突發公共衛生事件應急管理體系建設

一是加強組織領導。縣委、縣政府高度重視公共衛生和衛生應急工作，成立以縣長為組長，分管縣長為副組長，縣直相關部門主要負責同志為成員的衛生應急工作規范縣建設工作領導小組，負責建設工作的組織領導和協調管理。將衛生應急工作納入《泗陽縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，組織協調全縣衛生應急工作。

二是健全體系建設。建立衛生應急預案動態更新修訂機制，先后出臺了《泗陽縣突發公共衛生事件應急預案》《泗陽縣突發公共事件醫療衛生救援應急預案》等32類應急預案和16類技術方案。各鄉鎮（街道）均成立突發公共衛生事件應急工作領導小組，按照屬地管理原則，承擔轄區衛生應急工作的組織領導職責，村居（社區）、教育、農業農村、交通運輸等相關單位分別成立衛生應急領導組織，明確衛生應急信息聯絡員；縣衛健局成立衛生應急領導小組，多次召開會議研究制定衛生應急工作計劃，納入年度工作目標，設立應急辦公室，安排專人負責衛生應急日常工作；縣疾控中心、縣衛健綜合監督執法大隊、各醫療機構及鄉鎮衛健服務中心均成立了領導小組，并成立應急辦，分別制定衛生應急工作計劃。

三是加強部門聯動。衛生應急工作實效性強、涉及面廣，需要各相關部門密切配合、加強協作。為此，縣政府出臺《關于社會應急聯動工作的意見》，從領導體系、部門職責、聯動機制、責任追究等方面作了具體部署。下發《泗陽縣突發公共衛生事件應急預案》《泗陽縣突發公共事件醫療衛生救援應急預案》，將突發公共衛生事件監測、報告和管理責任層層分解、逐級明確，確保突發事件發生后，全縣各有關部門能按照預案要求，及時啟動應急響應，有效應對、規范處置。

四是高效應對突發事件。針對近年來新冠、甲流疫情，以及部分國家和地區暴發的埃博拉出血熱疫情、人感染H7N9禽流感疫情，我們積極做好相應防控工作。及時下發相關防控和應對工作方案，組織開展防控救治知識培訓，加強相關應急物資的儲備，積極開展疫情預警監控，按照相關規定和信息發布要求，及時向社會發布有關信息，正確引導社會輿論，有力維護了人民群眾生命健康和社會和諧穩定。通過努力，我縣“一案三制”、隊伍、裝備、物資儲備逐步建立健全，基層衛生應急工作基礎全面夯實、衛生應急能力和突發公共衛生事件處置水平顯著提升。

泗陽縣衛生健康局

2023年7月28日

聯系人姓名：陳燁亮

聯系人電話：88765218