張振華代表：

您提出的關于“增加鄉鎮工業用地指標”的建議收悉，現答復如下：

一、堅持規劃先行，支持規劃指標。《中共中央國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》。新編縣鄉級國土空間規劃應安排不少于10%的建設用地指標，重點保障鄉村產業發展用地。為統籌城鎮鄉村發展，科學謀劃縣域村莊布局，銜接市縣國土空間總體規劃，將穿城鎮打造為林果文旅融合區，漢風楚韻特色鎮，新型電子產業園芳香林果文旅融合帶上的發展窗口區。我局正在編制穿城鎮國土空間規劃，完成穿城鎮20個村莊規劃編制。統籌劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，落實“留白”地塊，合理預留用地指標，為農村宅基地、公益設施、鄉村文旅設施及新產業新業態等留足發展空間。

二、堅持項目保障，實現應保盡保。根據《關于加強村莊規劃促進鄉村振興的通知》、《關于保障和規范農村一二三產業融合發展用地的通知》，明確圍繞“保障”和“規范”兩條主線，引導農村產業在縣域范圍內統籌布局、拓展集體建設用地使用途徑、大力盤活農村存量建設用地、保障設施農業發展用地、優化用地審批和規劃許可流程、強化用地監管，“允許在不改變縣級國土空間規劃主要控制指標情況下，調整村莊各類用地布局”，保障設施農業和農業產業園發展合理空間，支持各地可在鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃中預留不超過5%的建設用地機動指標，用于農產品加工流通、鄉村文旅設施以及農村新產業新業態等用地，為促進農村產業融合發展、助力鄉村振興提供高效土地要素保障。

我局動態收集需求，將穿城鎮的列市（嘉福智能家居、盛大車用燈具、漢芬潤洋科技112.1畝）、列縣項目（順其環保、鴻茂家居新材料、福斯奧貿易、啟瑞環保、百御成印刷80.5畝）列入保障計劃，待國土空間規劃指標落地上圖后，我局將單列用地指標，指導鄉鎮提供法定征地材料，高效組卷，切實提高組卷質量，減少補正次數，以保障穿城鎮項目應保盡保。

三、堅持加速審批，推進項目入市。根據部、省入市政策要求，我局起草《泗陽縣農村集體經營性建設用地入市試點實施方案（試行）》，多次下發征求各部門意見并組織專家進行論證。方案經縣委深化改革委員會、縣政府常務會議研究通過，方案已報省廳備案。

近期，我局將在推動全國宅基地改革和國家全域土地綜合等改革試點中，堅持與農村集體經營性建設用地入市試點同步布局，在符合規劃、產權清晰，并經集體經濟組織成員或村委會成員同意的情況下，篩選1-2個特色典型地塊，按照實施步驟，操作流程，積極探索開展入市交易工作。

泗陽縣自然資源和規劃局

2023年7月27日   

聯系人姓名：朱鐵男