劉須進等10名代表：

您提出的關于“堅持四化同步，系統謀劃推進，高水平建設黃河故道生態富民廊道”的建議收悉，現答復如下：

在縣委縣政府和縣政協的關心指導下，我們搶抓發展機遇，圍繞省市決策部署，錨定市“四個廊道”建設總體定位，以打造“四化”同步集成改革示范區為引領，以推動城鄉融合發展為核心，大力實施“一區十村百河千戶萬畝億元”工程，深入推進城鄉統籌發展試驗區建設，加快打造鄉村振興、城鄉融合、“四化”同步的生態富民示范廊道。

一、聚焦改革創新集成，打造“活力充沛”的示范廊道。

圍繞“四化”同步集成改革的平臺，大力弘揚改革創新精神。一是創新高標田“EPC+0”模式，在黃河故道區域新建3.5萬畝高標田，率先創新“EPC+0”模式，增加總承包商后期的運維職責，提高項目的運營效率，降低全生命周期內的成本。二是推行“四單四圖”治理方式，整合我縣已經開展的“五紅積分制”、公共服務事項承諾制、人情新風“宿九條”等鄉村治理創新做法，在鄉村治理中全面推行“四單四圖”治理方式，初步形成具有泗陽特色的治理范式。三是探索宅基地改革，積極探索具有江蘇特色、泗陽特點的宅基地“三權分置”制度。登記頒發了全市農房改善新型社區不動產權“第一證”，敲響了全市農房競價擇位“第一槌”，發放了全省“第一筆”農房抵押貸款，受到上級領導和專家的肯定認可，相關做法在農業農村部改革簡報、省委改革簡報、新華日報等刊出。廊道區域發放首筆農業設施抵押貸款，李口蘆塘月色“農房改善+宅改+統規自建”示范點正在加快建設。牽頭出臺《支持黃河故道生態富民廊道建設若干政策的意見》《泗陽縣黃河故道生態富民廊道“四化”同步集成改革建設三年行動方案》系列文件，確保廊道建設成效，內生發展活力不斷增強。泗陽縣成功入選2023年農村綜合性改革試點第一類改革試驗項目（全市唯一）

二、聚焦頂層設計先行，打造“城鄉融合”的示范廊道

一是規劃先行。堅持規劃先行原則，將廊道作為整體空間單元，納入城鄉國土空間規劃，規劃建設城南新城片區以及“兩河洲”片區，明確“兩河洲、桃花源、泗水流、陽春駐”形象定位以及流域鄉鎮特色定位；按照“一軸兩片三帶四園五鎮”空間布局，重點推進“個十百千萬億”目標建設，推動城鄉融合發展。二是產業融合。按照產業融合帶動城鄉融合的路徑，一方面放大“一區多園”省改革試點縣效應，依托現有園區平臺要素，不斷增強4大園區的要素承載力、加快推進“水果部落”“印象桃花源”等農文旅融合項目建設，形成產業業態疊加，助力一二三產業融合發展。三是城鄉資源共享。堅持以人民為中心的發展理念，圍繞群眾關注的問題，按照城區標準，推動教育、醫療、養老等優質公共服務資源下沉，不斷提升群眾滿意度，在廊道區域，與海門縣合作成立泗陽海門實驗中學，讓鄉鎮孩子享有城區的教育資源；與淮安一院合作成立泗陽第一人民醫院，四是基礎配套，城鄉一體推進。緊扣交通路網、供水、供氣、農房改善、特色田園鄉村、示范鎮村建設等，城鄉一體，統籌推進鄉村建設行動，打造美麗幸福家園，努力讓廊道區域群眾過上與城市一樣的現代化生活。

三、聚焦產業提質增效，打造“產業富民”的示范廊道。

按照產業融合帶動城鄉融合發展思路，加快推動一二三產業融合發展，讓沿線居民分享更多發展紅利。一是打造千億產業集群。統籌城鄉產業布局，探索產業城鄉互通、區域互融、跨區跨界的產業融合發展機制，加快形成工農互補、工農互促、城鄉互補的產業集群發展態勢。二是打造特色農業矩陣。大力打造“223”特色農業發展矩陣。成功舉辦桃花節、農業招商會等活動，專題推介黃河故道項目，廊道成功引建錦昊食品、水果部落、智慧農業等一批農業項目。創成“泗陽鮮桃”“成子湖青蝦”“八集花生”“泗陽白酥梨”等4個國家地理標志農產品，“食在泗陽”品牌影響力不斷擴大，綠色優質農產品比重超70%，獲得江蘇省第一批農產品質量安全縣稱號，華綠生物成為全市首家在A股上市的食用菌企業。三是打造優勢平臺載體。持續放大國家級現代農業產業園輻射效應，高新區成功創成國家農業科技園區，2022年年我縣成功獲批第一批省級現代農業產業高質量發展示范園創建資格，完善了我縣國家、省市三級農業園區體系，進一步健全一二三產業融合的現代農業產業體系。下一步將以創建江蘇省現代農業產業高質量發展示范園為契機，建成以優質稻麥產業為主導、精品桃果為特色的，培育集農業生產、加工物流、綜合服務、休閑觀光于一體的產業鏈集群，深度構建利益聯結機制，實現廊道內農戶可支配收入穩步增長。

泗陽縣農業農村局

2023年8月9日

聯系人姓名：房宇瓊