董淑嫻、張清等10名代表：
您提出的“關于進一步推動我縣現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展的建議”的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
服務業(yè)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要組成部分，是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要標志，作為國民經(jīng)濟發(fā)展重要支撐的第三產(chǎn)業(yè)，新時代更是面臨轉型升級的重大考驗。近年來，泗陽縣緊抓時代發(fā)展契機，積極促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，著力現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，目前我縣服務業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的發(fā)展態(tài)勢，對經(jīng)濟增長的貢獻逐步增強，
一、目前發(fā)展情況
2024年1-7月，在庫規(guī)上服務業(yè)企業(yè)預報營收236123萬元，同期205960萬元，增長15%，較1-6月增速提高12.2個百分點。其中56家參與GDP核算的規(guī)上企業(yè)預報營收133187萬元，同期107695萬元，增長24%，較1-6月增速提高22.6個百分點。目前我縣共計規(guī)上服務業(yè)企業(yè)71家，今年1-7月新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)15家，退庫2家，凈增13家，增加個數(shù)位列全市第一。7月新增入庫的5家，企業(yè)共開票23486萬元，預報營收23486萬元，作為月度入庫企業(yè)無同期數(shù)，拉動總營收增速11.75個百分點。上半年全縣新簽約服務業(yè)項目87個。其中，預計年度開票銷售10億元以上項目1個、億元以上項目14個，完成年度招引任務的73.7%。
載體平臺加速建設。“十四五”以來，泗陽縣堅持集約高效發(fā)展，積極打造服務業(yè)載體平臺。其中，泗陽臨港物流園創(chuàng)成省級示范物流園區(qū)，寶浦來和稱意智能獲批省級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合試點單位，不斷提高服務業(yè)集聚區(qū)（示范區(qū)）集聚集約發(fā)展水平和示范帶動作用，聯(lián)炬智慧城等3個服務業(yè)集聚區(qū)成功創(chuàng)建市服務業(yè)集聚區(qū)。積極推動服務業(yè)重點項目建設，茂盛物流、界湖鄰里中心、泗陽縣臨港物流園、泗陽希爾頓惠庭酒店等一批列宿遷市服務業(yè)重點項目正加緊建設。
積極發(fā)展特色旅游。發(fā)展“綠染泗陽”美麗鄉(xiāng)村游。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路，依托百年梨園、東籬花田、桃果公園、來安月季小鎮(zhèn)等旅游資源，規(guī)劃綠色鄉(xiāng)村旅游路線，推動鄉(xiāng)村旅游資源和特色服務項目進行有效的整合；發(fā)展“水潤泗陽”休閑康養(yǎng)游。依托洋河股份泗陽基地酒文化旅游區(qū)、媽祖文化園、成子湖旅游度假區(qū)、中國楊樹博物館等特色旅游資源，以泗陽縣醫(yī)療機構、健康管理機構、康復護理機構和休閑療養(yǎng)機構等為載體，重點開發(fā)高端醫(yī)療、特色專科、中醫(yī)保健、康復療養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結合等系列產(chǎn)品，打造休閑健康旅游路線。發(fā)展“尋跡泗陽”紅色經(jīng)典游。聚焦縣內愛園新四軍旅部、程道口紅色旅游教育基地、愛園烈士陵園、裴圩洪澤湖斗爭紀念館等紅色旅游資源，串珠成鏈，打造精品紅色旅游線。
發(fā)力釋放市場潛力。持續(xù)舉辦系列促消費活動。開展精塑消費品牌、發(fā)放消費紅包、做強消費載體、激發(fā)夜經(jīng)濟活力、凈化消費環(huán)境五大行動，激發(fā)消費潛力。截至目前，舉辦“第十一屆平價年貨大集”、“批發(fā)零售住宿重點企業(yè)穩(wěn)增長、比貢獻活動”等政府層面促消費活動兩場，“春生萬物生活節(jié)”、“她力量音樂節(jié)”等活動。創(chuàng)新發(fā)展方式，完善城鄉(xiāng)流通體系。持續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)貿(mào)市場標準化改造，定期調度跟蹤項目進展；圍繞女人街步行街街區(qū)多元化功能、文化韻味、街道風貌等方面申報高品位特色商業(yè)街；開展商業(yè)網(wǎng)點和業(yè)態(tài)提檔升級行動，著力打造紅光、西湖、楊圩、詹廟、相文、前進、東華社區(qū)一刻鐘便民生活圈，構建集聚式商圈網(wǎng)絡體系。
二、下一步工作思路
一是聚焦推進機制。進一步調整充實縣級現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展領導小組的工作力量，各有關部門要各司其職，協(xié)作配合，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應的工作推進機制，按照工作任務要求抓好落實，加大現(xiàn)代服務業(yè)推進工作的組織協(xié)調力度。統(tǒng)籌服務業(yè)專項資金，在注重效益的前提下，落實扶持政策，扶持企業(yè)登高入規(guī)，實現(xiàn)政府資金效益最大化。堅持人才引進與培育并重，完善人才評價和激勵機制。國土、發(fā)改、科技、人社等部門做好服務業(yè)重點項目、重點集聚區(qū)建設相關要素保障工作。
二是聚焦項目招引建設。做好市場主體招引，將引進服務業(yè)重大項目納入各專業(yè)招商局目標任務，形成多方聯(lián)動的服務業(yè)招商格局。創(chuàng)新服務業(yè)招商機制，豐富招商方式，持續(xù)開展拜訪、推介等點對點招商，圍繞文化旅游、科技服務等方向開展定位鮮明的服務業(yè)專題推介活動，大力開展服務業(yè)專項招商。建立重點項目清單，強化項目儲備入庫，按照年度重點項目計劃抓好推進落實。建立項目定期調度、會商推進和跟蹤問效機制，確保重點項目盡快投產(chǎn)增效，提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展動力。
三是聚焦凝結新動能。抓創(chuàng)新?lián)屨夹屡d產(chǎn)業(yè)賽道。緊盯國內創(chuàng)新型龍頭企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊等，支持在泗建設新型研發(fā)機構，將“研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)、技術作為商品”，發(fā)展科技信息資源、知識產(chǎn)權咨詢等科技咨詢服務，孕育新產(chǎn)業(yè)、新項目。抓改革激發(fā)傳統(tǒng)企業(yè)潛力。鼓勵傳統(tǒng)服務業(yè)企業(yè)自我革新，支持人力資源企業(yè)由勞務派遣向人才獵頭發(fā)展、物流企業(yè)由貨物轉運向智能倉儲發(fā)展等，打造企業(yè)新的增長點。抓服務發(fā)掘龍頭企業(yè)增量。加強與在泗經(jīng)營但開票營收不在泗陽的企業(yè)溝通交流，加大政策支持與服務幫辦力度，力爭實現(xiàn)外流數(shù)據(jù)“顆粒歸倉”。
四是聚焦推廣新模式。注重產(chǎn)業(yè)融合。推進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，瞄準盛虹、海光、金牌、亨通等在泗或在談的制造業(yè)龍頭項目，鼓勵企業(yè)拓展個性化定制、智能制造與運營管理等業(yè)務，生成“智能產(chǎn)品+增值服務”。促進三產(chǎn)融合發(fā)展，支持企業(yè)調整戰(zhàn)略布局，抓住發(fā)展機遇，挖掘發(fā)展韌性強、支撐穩(wěn)固的高新技術服務業(yè)，促進企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。注重集聚示范。按照“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源節(jié)約、發(fā)展集群、功能集成”的發(fā)展路徑，分類引導服務業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展、特色發(fā)展，全力打造區(qū)域品牌。
五是聚焦孵化新業(yè)態(tài)。發(fā)展總部經(jīng)濟。積極引進服務業(yè)企業(yè)總部或其研發(fā)中心、銷售中心、采購中心、結算中心等功能性總部，推動泗陽逐漸成為優(yōu)質要素集聚地。發(fā)展平臺經(jīng)濟。依托互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟快速發(fā)展潮流及區(qū)位優(yōu)勢，加快建設網(wǎng)絡交易、信息資訊等平臺機構，形成一批分工明確、協(xié)同發(fā)展的平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展樓宇經(jīng)濟。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)財政扶持發(fā)展引導資金作用，積極引進經(jīng)濟質態(tài)優(yōu)、稅源空間大的服務業(yè)企業(yè)入駐商務樓宇，補齊5G、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化支撐設施短板，打造人才、信息、資金高度集聚新高地。
泗陽縣發(fā)展和改革局
2024年8月7日
聯(lián)系人姓名：王敢
聯(lián)系人電話：85272018