泗人社〔2018〕23號　

為進一步加強勞動人事爭議仲裁訴訟銜接機制建設，及時有效處理勞動人事爭議，促進勞資關系和諧和維護社會穩定，結合工作實際，制定本細則。

第一條　泗陽縣勞動人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）和泗陽縣人民法院（以下簡稱人民法院）應當嚴格按照法律規定處理勞動人事爭議案件，逐步統一法律適用標準，對現有法律有明確規定的，嚴格按照規定處理；法律規定不明確的，仲裁委員會和人民法院結合裁審工作實際，深入調查研究，及時召開研討會，集中會商，會商不成或未達成一致意見的，形成書面材料上報上級業務部門，聽取上級部門意見。

第二條　仲裁委員會與人民法院應當規范裁審銜接，對未經仲裁程序，被人民法院決定不予受理或駁回起訴的勞動人事爭議案件，仲裁委員會自收到當事人仲裁申請材料5個工作日內決定是否受理。仲裁委員會對決定不予受理的案件，應下達不予受理通知書，并告知當事人15日內可向人民法院提起訴訟。

第三條　仲裁委員會應當在規定期限內依法作出裁決。對逾期未作出仲裁裁決的案件，應征詢當事人是否同意由仲裁委員會繼續處理，各方當事人均同意的，應依法及時處理；一方當事人不同意的，應及時作出終結審理的決定，并告知申請人可以自收到決定書之日起15日內向人民法院提起訴訟。

第四條　當事人因仲裁委員會逾期未作出仲裁裁決向人民法院提起訴訟，且人民法院立案受理的，應及時將該案的受理情況告知仲裁委員會，仲裁委員會應及時決定該案終止審理。

第五條　仲裁委員會對可能因用人單位轉移、隱匿財產等行為致使裁決難以執行的仲裁案件，應當積極引導勞動者申請財產保全。

勞動者申請財產保全的，應向仲裁委員會提交保全申請書、需要保全財產的線索等材料；申請人持仲裁委員會出具的仲裁受理證明函等材料，向人民法院申請財產保全，由人民法院審查是否符合財產保全條件，并將采取保全措施或裁定駁回申請情況，告知仲裁委員會。

人民法院受理勞動者財產保全申請的，仲裁委員會應當在勞動者仲裁案件結果生效后3個工作日內書面告知人民法院。如需解除財產保全的，由仲裁委員會向人民法院提出書面申請。

第六條　仲裁委員會依法裁決先予執行的，應向人民法院移送執行函、先予執行裁決書及裁決書的送達回執等材料。人民法院接受移送后，應及時立案執行。

第七條　仲裁委員會可以根據案件審理需要，委托人民法院調取、查詢銀行、司法機關等機構保存的證據，人民法院接到委托調查函后可自行調取相關證據，或向仲裁委員會出具委托調查函，由仲裁委員會持委托調查函自行到相關單位調取相關證據，人民法院自行調取的應在7個工作日內完成。

第八條　建立聯席會議制度，每年召開由人社局和人民法院主要領導參加的聯席會議不少于1次，共同研究分析勞動人事爭議處理形勢，互相通報工作情況，溝通協調仲裁與訴訟中的受理范圍、程序銜接、法律適用標準等問題。

第九條　探索建立信息共享機制。具體做法：

（一）建立聯絡員制度。由縣仲裁院和人民法院民一庭各指派1名仲裁員、審判員，作為裁審聯絡員，負責工作交流、案件信息交換等日常協調聯絡工作，將裁審銜接工作推向常態化；

（二）暢通信息溝通渠道。一是建立裁審銜接微信群，及時溝通交流勞動人事爭議案件裁審方面的法規政策、經驗做法、意見建議等，并及時傳送相關法律文書。二是進一步細化案件借閱制度，仲裁委員會和人民法院根據案件需要到對方調取案卷的，應持有介紹信借閱案卷正卷，在辦理借閱手續中應明確歸還期限，歸還時要嚴格檢查，確保案卷的完整。三是每半年定期互通業務指導性文件、案件選編等資料，及時將各自上級部門調整下發的法規和規范性文件反饋給對方；

（三）積極推進電子卷宗網上查閱，探索電子案卷共享，提高案件借閱管理工作效率。

第十條　建立疑難復雜案件指導制度，堅持開展巡回庭審判。具體做法：

（一）雙方每半年召開一次研討會，針對勞動爭議處理中典型、疑難案例進行研究，共同探討并達成裁審統一意見；

（二）雙方進行庭審觀摩，統一仲裁委員會和人民法院對案件的把握尺度，共同提高庭審與裁判的質量與效率；

（三）雙方定期篩選發布典型案例，適時召開新聞發布會，進行廣泛宣傳，充分發揮典型案例在統一裁判尺度方面的指導作用。

（四）充分發揮駐仲裁委員會勞動人事爭議巡回法庭作用，接受當事人就勞動人事爭議保障法律法規的咨詢、參與案件調解、選擇典型案例開庭審理。

第十一條　人民法院每半年將受理的勞動人事爭議案件處理情況，做好統計，抄送仲裁委員會，人民法院、仲裁委員會做好裁審對比情況統計分析工作，形成裁審統一意見，便于今后案件處理導向。

第十二條　共同做好勞資糾紛預防工作。開展大型普法宣傳活動，提升勞動者法律意識和維權意識。定期前往重點企業、案件高發企業開展走訪宣傳，對可能發生重大爭議的企業進行風險排查和預警，針對相關問題發放司法建議書；組織企業勞資人員講座，指導企業提高處理勞動爭議的能力和風險防范意識，及時化解矛盾消除隱患，構建更加和諧的勞資關系。

第十三條　建立特殊案件預警制度。對涉及群體性、企業經營不善等可能引發信訪及有重大社會影響的勞動爭議案件，由仲裁委員會將案情、矛盾焦點及發展態勢提前通報人民法院民一庭，必要時提前介入，共同化解。

第十四條　建立虛假仲裁、虛假訴訟的預防和處罰機制。共同推行當事人誠信保證書制度，在仲裁、訴訟的立案、審理、調解等環節，向雙方當事人發放誠信告知書、誠信法律提醒，及時溝通涉嫌虛假仲裁、虛假訴訟的情況。

第十五條　建立失信名單通報制度，共同建立用人單位和勞動者的誠信檔案，對不誠信的當事人和訴訟參與人，編制失信黑名單，定期向社會公布。

第十六條　仲裁委員會與人民法院完善聯合培訓制度。仲裁委員會定期選送仲裁員到人民法院擔任陪審員，促進仲裁和法院系統業務交流；通過開放日、同堂培訓等方式，加強學習交流，全面提升裁訴工作隊伍的專業水平和職業素養。

第十七條　本實施細則自2018年7月1日起實施。

 

               泗陽縣人力資源和社會保障局       泗陽縣人民法院

 

 

             2018年6月22日