□ 本報記者 朱文軍
泗陽縣環保、應急、稅務、市場監管等部門執法人員日前走進江蘇金牌廚柜有限公司進行聯合執法檢查。經過現場檢查，執法人員針對個別防火卷簾門沒有正常開啟、特種設備登記標志未置于顯著位置等問題開出整改指令書。該公司負責人雷玉山說：“多部門聯合上門執法是對企業的全面體檢，大大減輕了企業頻繁應對檢查的負擔，讓我們把更多精力用在生產經營上。”
2024年以來，泗陽縣探索建立由司法行政部門牽頭，市場、人社、應急等28家執法部門參與的“綜合查一次”聯合執法監管工作機制，對涉及跨部門、跨領域、跨層次多個執法主體的相關行政檢查事項進行“一件事”集成，在同一時間對同一監管對象進行聯合執法檢查。泗陽縣司法局局長蔡永說，通過建立全域覆蓋的綜合監管體系，可以實現“進一次門、查多項事、一次到位”，著力解決多頭監管和重復檢查等問題，有利于打造市場化、法治化營商環境，提振經營主體信心，助力經營主體發展。
“綜合查一次”誰來查、怎么查、查什么？泗陽縣以執法檢查對象為基礎，針對監管領域中常見、高頻行政檢查事項，分類分批制定應用場景目錄，讓“綜合查一次”有章可循。清單包括事項名稱、實施主體、檢查內容、檢查方式、檢查數量、檢查頻次等內容，并通過媒體向社會公布。牽頭部門依照應用場景目錄，依據檢查對象信用評定、投訴舉報和日常監督檢查情況，會同聯合檢查部門將檢查對象劃分為信任對象、一般監管對象和重點監管對象等不同等級，確定對應年度執法檢查比例和頻次，既保持必要的抽查覆蓋面和工作力度，又防止檢查過多而擾民擾企。“對照應用場景目錄清單，多久查一次、到企業查什么一目了然。”泗陽縣市場監督管理局開發區分局執法人員夏天航說。
檢查結束后，執法部門依托“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”平臺，共享“綜合查一次”檢查情況，做好執法記錄和部門間流轉，5日內將檢查結果和處理結果等有關信息和數據上傳，實現“一次檢查、全面體檢、綜合會診、精準施策”的效果。一年來，全縣開展聯合監管活動70次，涉及企業和個體工商戶1095家，監管頻次同比下降35%。
為保障“綜合查一次”檢查規范實施，泗陽縣還建立投訴舉報機制，在企業張貼投訴舉報二維碼。企業如遇到部門重復檢查監管、執法行為不規范等行為可掃碼舉報，有關部門核查處置后及時向當事人反饋。縣司法局按季度開展“綜合查一次”評議活動，邀請行政執法特邀監督員、執法監督企業聯系點工作人員、企業負責人、人大代表、政協委員、群眾代表等，對涉及行政執法部門執法效能進行評議，現場公布評議結果，針對評議結果較差、群眾不滿意的部門，督促執法部門開展“回頭看”。目前，全縣共開展兩輪評議活動，14個行政執法部門負責人參加現場評議，群眾滿意率達92%。4件投訴舉報均得到解決，群眾滿意率100%。
泗陽縣委常委、政法委書記朱先旺表示，將進一步深化“綜合查一次”執法改革，從嚴把控涉企行政檢查的頻度、力度、精準度，堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂檢查等行為，全力維護各類經營主體合法權益，讓企業安心經營、穩定發展。
