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今年以來，泗陽縣司法局緊扣法治政府建設(shè)主線，堅持以清單管理、聯(lián)動機制、全程監(jiān)測為工作著力點，建立健全合法性審查事項的全周期、全鏈條管理，持續(xù)推動合法性審查工作提質(zhì)增效，為泗陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了良好法治支撐。

堅持清單化管理，確保“應納盡納”。堅持立項調(diào)研和提前介入相結(jié)合，事前全面實施審查事項清單化管理。密切關(guān)注民生熱點與關(guān)鍵領(lǐng)域，堅持對標省市工作要點及最新動態(tài)，聯(lián)合發(fā)改、民政、市場監(jiān)管、人社等部門開展規(guī)范性文件及重大行政決策立項調(diào)研。通過深入溝通研討，全面把握事項性質(zhì)、職能權(quán)限、法定程序與可行性，將《泗陽縣城區(qū)生活垃圾處理費管理辦法》《泗陽縣縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新試點項目》等符合條件的項目及時納入計劃目錄。對因政策調(diào)整等原因暫未納入目錄的事項，如《泗陽縣被征地農(nóng)民社會保障安置人員產(chǎn)生辦法》等，及時啟動提前介入機制，圍繞上位法要求、事項性質(zhì)及周邊地區(qū)做法進行充分論證，并納入規(guī)范性文件制發(fā)計劃目錄，全面確保審查事項無遺漏。

建立聯(lián)動化機制，確保“應審盡審”。堅持數(shù)字賦能與制度重塑相統(tǒng)一，事中全面推進審查質(zhì)效系統(tǒng)性提升。有效借助數(shù)字化外腦，積極利用局機關(guān)“AI行政復議助手系統(tǒng)”數(shù)據(jù)庫資源，協(xié)助檢索法律法規(guī)依據(jù)，便利開展審查工作；借助縣市場監(jiān)管局“宿遷市公平競爭審查智慧監(jiān)測系統(tǒng)”，提前糾錯違反公平競爭條款。印發(fā)《泗陽縣合法性審查與公平競爭審查聯(lián)動機制》，聚焦招商引資、招標投標、資質(zhì)標準、監(jiān)管執(zhí)法等群眾關(guān)切度高、涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的政策文件，實施聯(lián)動審查，為保障經(jīng)營主體合法權(quán)益提供“雙重保險”。同時，以此為突破口，延伸建立專人審查、集中審查、協(xié)同審查等機制，涵蓋政策一致性、公平競爭、基層減負等多個審查場景，努力確保審查范圍全覆蓋。

強化全程化監(jiān)測，確保“應備盡備”。堅持形式審查與實質(zhì)審查相貫通，事后全面完善審查檔案全鏈條管理。注重形式審查與實質(zhì)審查全程化監(jiān)測、一體化推進，緊盯評估論證、征求意見、集體審議三個節(jié)點，通過網(wǎng)上監(jiān)測、合法性審查監(jiān)測等途徑，及時協(xié)商起草單位科學認定文件性質(zhì)，履行備案審查程序，確保“應備盡備”；針對規(guī)范性文件備案審查中性質(zhì)認定把握不準、程序及實質(zhì)內(nèi)容瑕疵等重點、難點問題，組織召開專題論證會，進行集體研究討論，審慎出具審查意見，全力保障規(guī)范性文件合法性與合理性兼?zhèn)洹Ｍ瑫r，將過程性材料從嚴、從細、從全進行歸檔，確保規(guī)范性文件全過程有跡可循、完整規(guī)范。 劉偉 房莎