現(xiàn)將縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的《關(guān)于聚焦高質(zhì)量，聚力引建培，全力推動(dòng)開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)》議案辦理情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。
開發(fā)區(qū)是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，全力推動(dòng)開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，是落實(shí)中央和省市關(guān)于“高質(zhì)量發(fā)展”部署的關(guān)鍵舉措，更是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的必由之路。2018年，泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)圍繞“一特三提升”和“六個(gè)轉(zhuǎn)型”的明確要求，全面開啟開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)新征程，招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)培育、改革創(chuàng)新、黨建引領(lǐng)等工作取得顯著成效。
一、堅(jiān)持把項(xiàng)目引建作為“第一要?jiǎng)?wù)”。嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。堅(jiān)持有所不為有所為，制定綠色工業(yè)準(zhǔn)入清單，實(shí)施項(xiàng)目入駐評(píng)審機(jī)制，嚴(yán)守技術(shù)、環(huán)?！皟申P(guān)”，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)方向、土地集約、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)裝備、投資強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn)等門檻，堅(jiān)決不引進(jìn)“三高三落后”項(xiàng)目。強(qiáng)化招商提質(zhì)。樹立招商“一盤棋”思想，探索健全項(xiàng)目招引統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)力量整合、資源共享、成果分享；深化“三位一體”、“條線小組”招商機(jī)制，聚焦家紡、家居、食品及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)上市公司、行業(yè)龍頭、百?gòu)?qiáng)企業(yè)、央企國(guó)企等重點(diǎn)，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、以商引商，積極推進(jìn)與基金公司合作，探索大數(shù)據(jù)招商、產(chǎn)業(yè)資金招商新模式，“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，著力攻堅(jiān)龍頭型、稅源型、科技型的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)落戶項(xiàng)目占比超過70%。攻堅(jiān)項(xiàng)目推進(jìn)。突出前期工作、資金到賬、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效等四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每月排定一批擬開工重點(diǎn)項(xiàng)目，每年排定一批擬竣工投產(chǎn)重大項(xiàng)目，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位全程掛鉤推進(jìn)，以高質(zhì)態(tài)的增量推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)簽約工業(yè)項(xiàng)目51個(gè)，計(jì)劃總投資192.8億元；華拓紡織等24個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，鼎爾紡織等40多個(gè)項(xiàng)目通過市招商引資考核開工驗(yàn)收，裕同包裝、仙之寶食品等20多個(gè)項(xiàng)目通過竣工項(xiàng)目驗(yàn)收，在全市招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)考核中位居前列。
二、堅(jiān)持把企業(yè)培育作為“第一抓手”。強(qiáng)化企業(yè)培育。深入實(shí)施“521”工程，加快推進(jìn)金牌廚柜、申久家紡等企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵(lì)支持榮浩投資、奧立比亞紡織等企業(yè)股改上市，全力促進(jìn)海欣纖維、高傳機(jī)電等企業(yè)規(guī)模發(fā)展，合力推動(dòng)華陽(yáng)制藥、宏基炭素等企業(yè)兼并重組，積極引導(dǎo)蘇絲絲綢、榮馬新能源等企業(yè)加快成果轉(zhuǎn)化，不斷推動(dòng)企業(yè)開票銷售、納稅實(shí)現(xiàn)突破性增長(zhǎng)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新。健全“一企一培育”方案，開展科技創(chuàng)新“五個(gè)一”活動(dòng)，支持企業(yè)加大各類人才尤其是高層次人才的引進(jìn)、培養(yǎng)力度，選擇一批重點(diǎn)企業(yè)推行自動(dòng)化生產(chǎn)線改造、數(shù)字化車間建設(shè)，加快培育一批綠色示范企業(yè)、示范智能車間、智能制造示范企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，創(chuàng)成市級(jí)以上示范智能車間5個(gè)。強(qiáng)化資源整合。按照因企施策、分類處置原則，過細(xì)排查區(qū)內(nèi)停產(chǎn)、半停產(chǎn)、低效益 “僵尸企業(yè)”，努力盤活一批、拆除一批，整合利用存量資源，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租等方式，推動(dòng)輕資產(chǎn)對(duì)標(biāo)招商，盤活閑置土地800畝以上，以存量的優(yōu)化、激活推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)開票銷售收入250億元，同比增長(zhǎng)28%；工業(yè)增值稅5.01億元，同比增長(zhǎng)26.7%；一般公共預(yù)算收入6.2億元，同比增長(zhǎng)13.5%；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全市前列，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提升。
三、堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)作為“第一支撐”?？茖W(xué)劃定園區(qū)開發(fā)邊界，持續(xù)加強(qiáng)園區(qū)環(huán)保、水循環(huán)、信息網(wǎng)絡(luò)等功能配套，積極創(chuàng)建省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園和國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園。注重基礎(chǔ)配套。堅(jiān)持急需先行、量力而行，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能空間布局，加快完善40平方公里建成區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)道路交通、地下管網(wǎng)、園林綠化、生態(tài)河道、集中供能等重點(diǎn)工程建設(shè)，不斷提升生態(tài)園區(qū)承載力和吸引力。注重功能完善。按照“規(guī)劃引領(lǐng)、有序發(fā)展、集中集約”原則，堅(jiān)持形態(tài)開發(fā)與功能開發(fā)并重，綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)與員工生活，加快建設(shè)職工公舍、藍(lán)領(lǐng)公寓、人才公寓等生活設(shè)施，著力提升中央生態(tài)商務(wù)區(qū)、鄰里中心等公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)園區(qū)就業(yè)生活便利化。注重循環(huán)改造。堅(jiān)持把“生態(tài)+”理念運(yùn)用到園區(qū)發(fā)展的全過程、各領(lǐng)域，全面抓好落后產(chǎn)能淘汰和減排達(dá)標(biāo)，建立清潔生產(chǎn)企業(yè)和清潔化工藝改造項(xiàng)目清單，加大資源節(jié)約、能源梯級(jí)利用、回收技術(shù)處理等方面成熟適用技術(shù)推廣力度，構(gòu)建綠色低碳的生產(chǎn)方式和治理方式。
四、堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為“第一動(dòng)力”。進(jìn)一步打造便利、高效的發(fā)展環(huán)境，最大程度激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。突出管理精簡(jiǎn)高效。按照“小政府、大服務(wù)”原則，實(shí)行“黨政機(jī)構(gòu)融合”“幾塊牌子、一套人馬”，高效運(yùn)轉(zhuǎn)“一辦八局”，探索推進(jìn)績(jī)效管理制度改革，推行扁平化、高效化管理，著力打造干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。突出服務(wù)及時(shí)周到。堅(jiān)持“院墻內(nèi)的事情幫辦、院墻外的事情包辦”，高效運(yùn)轉(zhuǎn)24小時(shí)企業(yè)服務(wù)熱線，提供及時(shí)周到貼心的“店小二”式服務(wù)，做到有求必應(yīng)、無事不擾，積極構(gòu)建“親”“清”互動(dòng)的營(yíng)商環(huán)境。突出責(zé)任落地落實(shí)。大力弘揚(yáng)夙興夜寐、激情工作的精氣神，全面推行 “兩個(gè)90%”招商工作要求，認(rèn)真落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤產(chǎn)業(yè)、工作人員幫辦企業(yè)”制度，推動(dòng)項(xiàng)目早落戶、早建設(shè)、早達(dá)效。