現(xiàn)將縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的《關(guān)于突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化改革突破，加快建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村的泗陽(yáng)樣板》議案辦理情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。
縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議研究通過《關(guān)于突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化改革突破，加快建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村的泗陽(yáng)樣板》議案，對(duì)于我縣推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、重塑鄉(xiāng)村魅力、改善農(nóng)村環(huán)境具有十分重要的意義。縣政府高度重視議案辦理工作，建立由相關(guān)副縣長(zhǎng)牽頭，規(guī)劃、住建、國(guó)土等部門分工負(fù)責(zé)的辦理機(jī)制，全力推進(jìn)議案辦理工作。經(jīng)過一年的不懈努力，圓滿完成了議案辦理年度目標(biāo)任務(wù)。作為首批省特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣，一年來我縣始終堅(jiān)持圍繞鄉(xiāng)村振興工作要求和“生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、農(nóng)民富、集體強(qiáng)、鄉(xiāng)風(fēng)好”工作目標(biāo)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化改革突破、強(qiáng)調(diào)富民增收，有序推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)工作穩(wěn)步開展。
一、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，打造特色田園鄉(xiāng)村。圍繞留住鄉(xiāng)村的“形”“魂”“人”，扎實(shí)推進(jìn)5個(gè)特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)村莊建設(shè)，目前村莊生態(tài)環(huán)境提升、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和景觀節(jié)點(diǎn)等77類項(xiàng)目均已完成建設(shè)任務(wù)。一是高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。委托中國(guó)工程院、中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院等高資質(zhì)、高水平團(tuán)隊(duì)，結(jié)合試點(diǎn)村莊村情實(shí)際，圍繞村民基本需求，科學(xué)編制試點(diǎn)村莊鄉(xiāng)村規(guī)劃。二是高質(zhì)量提升村落風(fēng)貌。采用“微介入、強(qiáng)刺激”手法，對(duì)老建筑、老樹種進(jìn)行有效保護(hù)，體現(xiàn)本土特色文化和鄉(xiāng)土風(fēng)情，打造村莊鄉(xiāng)愁標(biāo)識(shí)、景觀節(jié)點(diǎn)和“微田園”建設(shè)。目前李口鎮(zhèn)八堡村時(shí)代墻、盧集鎮(zhèn)郝橋村鄉(xiāng)情廳、新袁鎮(zhèn)燈籠湖村堆上組戲臺(tái)、三岔村百草園等工程全面完成，共打造580余戶“微田園”。三是高要求提升村莊環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)村莊環(huán)境整治、水環(huán)境整治和鄉(xiāng)土綠化栽植，清理廢棄畜禽養(yǎng)殖圈340余處，拆除旱廁380余座，清理草垛等亂堆亂放210余處，綠化栽植櫸樹、紫薇、七葉樹、桂花、銀杏等鄉(xiāng)土樹種3.4萬(wàn)株。四是高標(biāo)準(zhǔn)完善配套設(shè)施。按照《江蘇省“十三五”時(shí)期基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)》要求，對(duì)幼兒園、衛(wèi)生室、居家養(yǎng)老、殘疾人之家、百姓禮堂等設(shè)施進(jìn)行提升改造，加快推進(jìn)道路提升改造、污水處理設(shè)施建設(shè)、路燈建設(shè)等，保障村民生活需求，鋪設(shè)道路1.65千米，安裝路燈180余盞，鋪設(shè)污水管網(wǎng)1.5千米。
二、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，培強(qiáng)富民特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)試點(diǎn)村要素稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，加快培育植根于本村、比較效益好、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，讓農(nóng)民有錢賺、留得住。一是發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。完善試點(diǎn)村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，其中新袁鎮(zhèn)三岔村覆盆子等中草藥發(fā)展到1200畝以上，燈籠湖村梨樹發(fā)展到1000畝以上，李口鎮(zhèn)八堡村芡實(shí)、果蔬發(fā)展到1900畝，郝橋村梨樹栽植250畝，薛嘴村發(fā)展桃果1500畝。二是強(qiáng)化特色品牌創(chuàng)建。制定實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，建立層級(jí)遞進(jìn)品牌培育機(jī)制，形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲(chǔ)備一批”的農(nóng)產(chǎn)品品牌持續(xù)發(fā)展的良好局面，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，探索出一條品牌強(qiáng)農(nóng)、營(yíng)銷富農(nóng)的發(fā)展之路。目前已注冊(cè)商標(biāo)2個(gè)，申報(bào)綠色產(chǎn)品2個(gè)。三是推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。在盧集鎮(zhèn)圍繞成子湖旅游度假區(qū)建設(shè)萬(wàn)畝桃果公園，舉辦泗陽(yáng)桃花節(jié)、桃果王大賽等活動(dòng)；在新袁鎮(zhèn)三岔村開展中草藥觀園旅游，吸引周邊市民進(jìn)園參觀游玩。同時(shí)對(duì)新袁鎮(zhèn)燈籠湖村、三岔村分別給予每個(gè)村80萬(wàn)元特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持。
三、加強(qiáng)改革創(chuàng)新，推動(dòng)資源要素集聚。圍繞土地、資金、政策等方面工作，加大機(jī)制改革探索，激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體，為特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)能。一是探索資金保障機(jī)制。在資金投入方面，引導(dǎo)社會(huì)資本、工商資本、金融資本參與特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)；在整合資金方面，整合各類專項(xiàng)資金、涉農(nóng)資金的使用，拓寬試點(diǎn)村莊資金來源渠道。目前共撥發(fā)省級(jí)專項(xiàng)資金3788萬(wàn)元，其中首批建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)1206萬(wàn)元、2017年扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目500萬(wàn)元、2017年建設(shè)補(bǔ)助資金400萬(wàn)元、2018年建設(shè)試點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1682萬(wàn)元。二是探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑。建立村級(jí)土地股份合作社，成立建筑工程勞務(wù)合作社，夯實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入；積極向上爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展策應(yīng)扶持政策，因村因地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力扶持產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展；加大智力扶持力度，制定適合本地的“鄉(xiāng)賢”回流政策，保障鄉(xiāng)賢落地生根，助推農(nóng)民富民增收。三是探索土地制度改革路徑。積極盤活利用村莊空閑和低效用地，收儲(chǔ)“空心戶”和閑置資產(chǎn)，推進(jìn)宅基地有償退出機(jī)制改革，探索集體經(jīng)營(yíng)性用地入市交易。目前，5個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)村已有650戶搬遷農(nóng)戶申請(qǐng)辦理宅基地自愿有償退出相關(guān)手續(xù)，已辦理完成462戶，退出宅基地面積391.06畝。同時(shí)開展增減掛鉤改革試點(diǎn)，成立村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)土地資產(chǎn)管理公司，村級(jí)公司以土地入股，鎮(zhèn)級(jí)公司和縣級(jí)公司以土地整理、開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、運(yùn)營(yíng)、資金等各項(xiàng)投入入股。在不動(dòng)產(chǎn)登記方面，截至目前，已完成符合發(fā)證條件的54戶不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記（其中新袁鎮(zhèn)三岔村11戶、燈籠湖村堆上組23戶、盧集鎮(zhèn)郝橋村時(shí)楊組9戶、李口鎮(zhèn)八堡村11戶。