各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，各園區（場）管委會，縣各委辦局，縣各直屬單位：

《泗陽縣教育高品質提升三年行動計劃》已經縣政府十七屆七十二次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真抓好落實。

泗陽縣人民政府

2021年9月9日

此文件公開發布

泗陽縣教育高品質提升三年行動計劃

（2021—2024學年）

建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程。泗陽縣委、縣政府堅持教育優先發展，通過三期教育三年行動計劃的實施，全縣教育改革發展取得階段性成果。為加快推進教育現代化建設，推動教育高品質提升，根據泗陽縣教育事業“十四五”發展規劃，制定本行動計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足教育新發展階段，貫徹新發展理念，以滿足人民群眾日益增長地對高品質教育需求為目標，以高質量發展為主線，對標南通教育，深化教育教學改革，提高教育教學質量，發展素質教育，提升全民受教育程度，培養一支高素質教師隊伍，培育一批高品質示范學校，構建高品質教育新發展格局，開啟全面建設教育現代化新征程，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。

二、工作任務

（一）總體目標

1.教育生態高品質。基礎教育繼續保持較高水平，職業教育和社會教育水平持續提升，具有區域特色、充滿生機活力的現代國民教育體系和終身教育體系更加完善，各類教育人才培養質量和教育對地方經濟社會發展支撐力顯著提高，泗陽教育發展水平、綜合實力、創新力和影響力走在全市前列。

2.教育業態高品質。教育普及度、公平度、質量度、開放度、保障度、統籌度、貢獻度、滿意度等省現代化監測指標在全市領先，教育事業發展的國際通用類指標和地方發展性指標等總體達到國家和省確定的階段性教育現代化發展水平。

3.教育形態高品質。泗陽教育更加公平、美好、優質，基本建成引人入勝的樂趣課堂、給人智慧的溫馨學校、讓人幸福的仁愛教育，有效形成學生學習快樂、教師從教幸福、家長放心信任、社會普遍認同的高品質教育形態。

（二）發展目標

1.學前教育更加普惠健康。落實《泗陽縣學前教育設施布局專項規劃》（2020—2030年），新建改擴建幼兒園6所。學前三年毛入園率保持在99%以上，公辦幼兒園在編教師達3人/園，公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%以上，普惠性幼兒園在園幼兒保持在85%以上，省市優質幼兒園覆蓋率保持在90%以上。

2.義務教育更加優質均衡。組建實驗初中和雙語、實小等8所學校牽頭全縣義務教育階段學校的教育聯盟，建設第二實驗初級中學，因地制宜布局一批占地60畝左右的高品質小班化中小學校。2023-2024學年，達到省定辦學標準比例100%，義務教育鞏固率保持在100%，學生學業水平合格率保持在95%以上，積極爭取申報江蘇省義務教育優質均衡發展縣評估。

3.普高教育更加特色多樣。組建泗陽中學牽頭各高中學校的教育聯盟，新建改擴建普通高中2所。高中階段教育毛入學率保持在99%以上，普通高中招生占比不低于60%，就讀雙一流大學實現新突破。2021年恢復王集中學高中學段。2021年起，泗陽中學建立優秀創新人才一體化培養機制，2022年啟動高品質示范高中創建和學校學生素養教育功能中心建設，2024年創成高品質示范高中。2022年，致遠中學啟動特色高中創建；桃州中學申創四星級學校。2023年，實驗高級中學申創四星級學校。通過三年時間努力，全縣達到省定三星級及以上辦學標準5所，其中四星級3所。

4.特殊教育更加全納融合。2024年基本實現鄉鎮（街道）融合教育資源中心全覆蓋，融合教育覆蓋率達80%以上，高質量普及有特殊教育需要的學生15年教育，構建以特殊教育學校為主、普通學校隨班就讀和送教上門為補充的特殊教育發展體系。

5.中職教育更加產教結合。新建改擴建中等職業教育學校2所，建成1所省級領航計劃職業學校、2個校企共建和產教深度融合實訓平臺，泗陽中專創建成江蘇聯合職業技術學院泗陽分院，成子湖中專爭創五年一貫制高職院校。中職畢業生當地就業率保持在65%以上，入學高職院校、本科院校比例分別達到80%、12%以上。

三、工作措施

（一）構建高水準五育并舉發展體系

1.突出德育實效。加強學校思想政治工作，落實《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》進課堂，統籌協調學校、家庭和社會的德育資源，打造中小學生社會實踐大課堂，向學生免費或優惠開放各類教育基地、公共文化設施與自然資源。強化對網絡游戲、微視頻等內容價值引領與管控，利用三年時間創建縣級以上文明校園57所，創建優秀心理輔導室75個、示范心理輔導室84個。加強德育工作隊伍專業化建設，落實中小學教師家訪制度，將家校聯系情況納入教師考核。

2.提升智育水平。完善過程性考核與結果性考核有機結合的學業考評制度、綜合素質評價體系和實習（實訓）考核辦法，堅決改變用分數給學生貼標簽的做法。積極鼓勵師生全員閱讀，創建市縣級書香校園36所。實行高中選課走班，建立初高中六年一貫制優生培養機制，探索初高中一體化考核。落實作業、手機、睡眠、讀物、體質等五項管理要求，加強監測和督導，有效減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔，校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。

3.加強體育鍛煉。學校定期舉辦學生運動會（體育節），組建體育興趣小組、社團和俱樂部，中小學生每天體育運動時間不小于1小時，每個學生至少掌握2項體育運動技能，體質健康達標率93%以上、優秀率10%以上，近視率每年下降1%。創建市級以上體育特色校20所左右。

4.增強美育熏陶。實施學校美育提升行動，使每名學生學會1—2項藝術技能、會唱主旋律歌曲。鼓勵學校組建特色藝術團隊，辦好中小學生藝術展演，推進中華優秀傳統文化藝術傳承學校建設。鼓勵專業藝術人才到中小學兼職任教。

5.強化勞動教育。實施中小學勞動教育指導綱要，探索建立勞動清單制度。學校堅持學生值日制度，組織學生參加校園勞動，積極開展校外勞動實踐和社區志愿服務。每年創建不少于5所勞動教育實驗校，掛牌不少于2個省市級校外勞動實踐基地。積極開展“我為父母做件事”等活動，引導家長給孩子安排力所能及的家務勞動，讓學生普遍學會基本家務勞動技能。

（二）構建高水平教學質量保障體系

1.加強優質課堂管理。完善《泗陽縣中小學教師提升教學質量十項要求》，切實減輕學生過重課業負擔，加強社團和各項興趣活動。堅持和完善集體備課制度，加強課堂參與和課堂紀律考查。推進幼兒園課程游戲化，注重做好幼小銜接；義務教育學校不得隨意增減課時、改變難度、調整進度；普通高中打造2個以上新課程新教材實施示范校，引導學生理性選科。突出優化教學方式，教學過程以培養學生學習能力為出發點，注重學習方法的指導，突出發揮學生學習主體作用。研究典型課例，定期開展聚焦課堂教學質量主題活動，注重培育、遴選和推廣優秀教學模式、教學案例。

2.融合優質課后服務。推行課后服務“5+2”模式，切實提升課后服務水平，2021年秋季學期確保所有義務教育學校和有需要的學生全覆蓋，2023年擴大課后服務范圍至普通高中。2022年城區學校試點探索寒暑假托管服務成功路徑，2023年全面推行。2022年，成立校外教育培訓監管機構，建立完善校外培訓機構治理長效機制。

3.改進教研科研工作。推進“縣城+鄉鎮”教研共同體建設，完善教研科研工作體系和專兼職教研員（研訓員）遴選配備和動態調整辦法，打造高素質創新型教科研人才隊伍，促進教科研高質量發展。2021年縣教師發展中心申報江蘇省教育廳評估認定，2024年創建省示范性縣級教師發展中心和第一批省市級教師發展示范基地校。

4.加快信息化教育變革。建好用好“名師空中課堂”“城鄉結對互動課堂”和“網絡名師工作室”“智慧教育云平臺”，開展遠程教學、教師培訓、繼續教育培訓、研討交流等。加強信息化終端設備及軟件管理，建立數字化教學資源進校園審核監管機制。2022年，完成教育城域網升級改造，實現主干萬兆、千兆到校、百兆到班，學校教學區、辦公區實現無線全覆蓋。“三通兩平臺”覆蓋率達到90%以上，省市級智慧校園比例分別達到60%、100%。

5.開展深度合作辦學。縣財政設立合作辦學專項資金并納入預算，完善兩地教育事業合作發展機制，每學年定期研究商討兩地合作辦學開展情況。2021-2024年，分別從海門和如皋等地區聘請幼兒園、小學、初中三個學段各一位知名教育專家擔任縣政府教育顧問，所有聯盟學校在牽頭學校帶領下主動與南通名校定期開展多種形式合作和交流，實現校長參與交流學習活動全覆蓋和教師參與交流學習活動不低于20%比例。

（三）構建高標準學校科學評價體系

1.完善幼兒園思維發展評價。制定幼兒園科學評價體系，重點評估幼兒園保教隊伍、辦園條件、安全衛生、課程游戲化水平、管理績效等，積極開發幼兒智力和創造力，有效發展幼兒思維能力。強化轄區小學對轄區內幼兒園管理職能，完善公辦園分檔考核和民辦園辦學水平評估，定期向社會公布考核評估結果。

2.提升中小學素質發展評價。完善“雙減”背景下義務教育學校考核辦法和質量監測制度，加強考核和監測結果運用，促進義務教育優質均衡發展。集體視導每年不少于1次，做到失學輟學學生動態清零、未成年人犯罪率持續下降。分別制定初中和普通高中高品質考核辦法，如期完成普通高中星級學校提升創建、高品質示范高中申報創建。

3.注重職校技能發展評價。嚴格執行國家、省對職業教育人才培養質量標準，優化德技并修、產教融合、校企合作、育訓結合、學生獲取職業資格或職業技能等級證書、畢業生就業質量、“雙師型”教師等評價標準，擴大行業企業參與評價，探索學徒制、冠名班，繼續開辦“綜合班”。

4.強化學校內涵發展評價。打造一批省級幼兒園課程游戲化、中小學品格提升、中小學課程基地與學校文化、特殊教育發展、基礎教育前瞻性教學改革實驗等品牌項目，2021-2023年力爭城區學校均有省級內涵建設項目獲批，一半以上農村學校成為共建單位。

（四）構建高素質四有教師培養體系

1.提高教師教育教學能力。加強教師培訓，每年分類培訓1500名骨干教師，學校實施“青藍工程”全覆蓋。加大骨干教師培育站和名師工作室建設力度，實施鄉村優秀青年教師培養獎勵計劃和中小學教師短期出國研修計劃，兩年舉辦一屆“韶華杯”“風華杯”教師專業素養大賽，每兩年新增2名市級以上名師、35名市級學科帶頭人、60名骨干教師、80名教學能手和教壇新秀。建立“教壇新秀—教學能手—骨干教師—學科帶頭人—教學名師—教育名家”的梯級名師培養體系，健全管理機制，精準選拔對象，遵循培養路徑，創設發展平臺，強化動態考核，聚力培養并有效發揮名師的引領示范作用。對教育教學業績突出的骨干教師予以表彰獎勵；對特級教師、省市級學科帶頭人，或副高、正高職稱等名師，實行感情留人、事業留人、待遇留人，建立特崗津貼制度，遏制名師流失現象。

2.突出教育教學一線實績。把參與教研活動，編寫教材、案例，指導學生畢業設計、就業、創新創業、社會實踐、社團活動、競賽展演等計入工作量，實行中小學教師教學述評制度。完善中小學教師績效考核辦法，向教育教學一線和教育教學實績突出的教師傾斜。

3.全面加強師德師風建設。實行教師入職宣誓制度，全面落實新時代幼兒園、中小學教師職業行為準則，完善師德師風承諾書制度和師德師風負面清單制度。開展中小學有償補課和教師違規收受禮品禮金問題專項治理，對各類師德失范行為，一律予以嚴懲。建立師德失范行為通報警示制度，對出現嚴重師德師風問題的教師，實施教育行業禁入制度。推進“四有”好教師團隊建設，每年評選10名“師德標兵”、百名“優秀班主任”和“優秀教育工作者”以及鄉村從教30年模范教師等。

4.促進校長隊伍專業化發展。校長是學校提高教育質量的第一責任人，應經常深入課堂聽課、參與教研、指導教學，努力提高教育教學領導力。實施“名校長領航工程”，對名校長實施激勵措施，堅持每年開展“最滿意校長”評選活動。啟動校級后備干部成長計劃，每年組織不低于50人的校級領導和中層正職開展專題研修培訓。完善校級領導選任機制與管理辦法，建立校長人才庫，改善校長隊伍年齡結構，2024年基本達標，形成一批在教育教學科研及辦學治校等方面發揮領軍作用的校長隊伍。

5.切實優化教師資源配置。每年按照中小學教職工編制標準核定編制，缺則補充、多則退出。健全教師動態補充機制，做到有編即補、無縫銜接。完善符合教師職業特點的公開招聘辦法，根據教學實際需要，逐年增加公辦幼兒園、特殊教育、心理健康教育等教師招聘數。采取崗位晉級、職稱評聘、績效考核等多種方式，充分挖掘內部潛力，調動教師工作積極性，激發教師從教熱情。強化城鄉之間、農村之間教師交流輪崗和教師聘后管理，消除教學富余人員。強化教師日常管理，健全工資保障機制，提升教師社會地位，引導教師扎根基層，回報家鄉。將在農村任教滿5年可參加進城選調考試放寬至3年，鼓勵更多教師進城任教。利用三年時間通過教師招聘逐步消化校聘教師。2023—2024學年，完成中小學教師縣管校聘改革。

（五）構建均等化公共教育服務體系

1.加大城區資源供給。建立健全教育資源預警機制，發布年度預警報告。依法落實城鎮新建住宅小區配套幼兒園，未按規劃配建的，縣自然資源和規劃部門不予竣工規劃核實、不予辦理產權登記，住房和城鄉建設部門不予竣工驗收備案，同時依法責令補建。進一步優化城區學校布局規劃，有效利用教育預留地和關停轉民辦學校新建改擴建學校，滿足民辦學校壓縮溢出學位和生源增加的學位需求。所有教育重點項目全部列入全縣經濟社會發展重大項目和為民辦實事項目。嚴格落實義務教育階段劃區招生制度，嚴禁民辦學校超計劃招生，嚴控公辦學校擇校生，努力緩解城區學校“擇校熱”“大班額”問題。

2.加快發展農村教育。按照“城區1所牽頭優質學校+農村若干成員學校”“1+N”模式組建8個聯盟，鼓勵鄉鎮（街道）中小學合并建設九年一貫制學校，打造王集、新袁農村義務教育高地。免費為農村提供優質學習資源，推進義務教育薄弱環節改善與能力提升工作，建立農村義務教育保障長效機制，精準幫扶薄弱學校，縮小城鄉、校際間差距，著力辦好學生家門口學校，打造“鄉村溫馨校園”。

3.加速規范民辦教育。切實加強民辦學校監督、管理和服務，規范辦學行為。開展無證園專項整治，推進普惠性民辦幼兒園認定，構建以普惠性民辦幼兒園在內的學前教育公共服務體系。嚴格落實民辦學校非營利性和營利性分類管理，健全教育領域信用聯合激勵和聯合懲戒機制，建立民辦教育信用檔案制度，明確民辦學校退出辦法。通過辦學條件審驗、教育質量監測、財務狀況監督、招生計劃壓縮、政府購買服務等方式，嚴格控制義務教育階段民辦占比，逐年壓減民辦義務教育學校在校生占全縣學生數比例。完善民辦學校法人治理結構和資產管理等現代管理制度，黨組織負責人參加學校監管工作。

（六）構建高效能現代教育治理體系

1.加強黨的全面領導。全面落實黨委政府責任。完善縣委領導深入教育一線調研、聯系學校、為師生上思政課等制度，每年縣委常委會研究教育工作不少于2次。縣政府全面貫徹縣委關于教育工作的決策部署，落實教育優先發展戰略，解決人民群眾普遍關心的教育突出問題等，高標準通過省市對縣（市、區）政府履行教育職責考核。各鄉鎮（街道）政府每年常態開展教師節表彰等尊師重教活動。縣委教育工委鞏固提升基層黨建，加強黨風廉政建設，嚴肅處理違規違紀行為。

2.職能部門協作配合。教育部門要做好教育高品質提升三年行動計劃推進牽頭工作，縣委組織部和紀委監委要做好考核監督，縣委宣傳部要抓好正面宣傳和輿論引導，機構編制部門要做好學校編制核定，發展改革部門要主動策應扶持，自然資源和規劃、住房和城鄉建設部門要統籌做好土地供給和學校建設，財政部門要加大投入，人力資源和社會保障部門要依法落實教師待遇，民政部門要牽頭做好未成年人保護，網信、文化和旅游部門要凈化網絡文化環境，政法委要協調公檢法司等政法機關加強校園及周邊環境綜合治理，市場監督管理部門要做好學校食堂食品安全監管，共青團、婦聯、工會等群團組織要做好少年兒童教育引導和關愛保護，縣政府辦（督查室）要定期按進度跟蹤督查，縣教育督導室強化督導整改反饋和督導結果運用。

3.全面推進法治建設。嚴格規范教育行政執法，保障重大決策程序合法化。深化教育領域“放管服”改革，推行“白名單”制度。落實義務教育“雙減”工作，開展培訓機構治理，規范校外學科培訓。提升校園法治宣傳教育實效。始終把校園安全綜合整治工作擺在重要位置，打造平安校園。建立輿情監控系統，落實維穩措施，排查與化解涉校矛盾糾紛，打擊“校鬧”行為，建設平安教育。

4.優先保障教育經費。完善各類教育預算撥款制度和投入機制，確保教育投入做到“兩個只增不減”。統籌安排財力和相關資金，大力支持教育資源建設。征收的教育附加費、土地出讓收益等足額用于教育設施建設。學前教育、義務教育階段公用經費全面納入縣級財政保障范圍，完善中等職業教育、普通高中教育經費保障機制。縣財政兜底保障教育資助，經費標準和平均補助面不低于省定標準。

5.營造良好教育氛圍。全縣上下要關心支持教育教學改革，群策群力保障教育高品質提升三年行動計劃取得預期成效。要嚴格控制面向學校的各類審批、檢查驗收、創建評比等活動，切實減輕學校和教師負擔，讓校園真正靜下來，讓校長真正潛下心。健全家校社協同機制，辦好家長學校，成立家校社共育發展委員會。要堅持正確輿論導向，做好典型經驗宣傳報道，努力營造有利于教育高品質提升三年行動計劃實施的良好氛圍。