為進一步加強殘疾預(yù)防，有效減少和控制殘疾發(fā)生、發(fā)展，助力健康江蘇建設(shè)，根據(jù)《江蘇省殘疾預(yù)防行動計劃（2021—2025年）》（蘇政辦發(fā)〔2022〕31號）《宿遷市殘疾預(yù)防行動計劃（2022—2025年）》（宿政辦〔2022〕59號）要求，縣政府辦公室印發(fā)了《泗陽縣殘疾預(yù)防行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。現(xiàn)就《行動計劃》解讀如下：

一、起草背景和過程

殘疾風(fēng)險伴隨每個人，殘疾預(yù)防事關(guān)個人健康、家庭幸福、社會和諧和經(jīng)濟社會健康發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)“要增強全社會殘疾預(yù)防意識”。2021年12月國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)國家殘疾預(yù)防行動計劃（2021—2025年）的通知》（國辦發(fā)〔2021〕50號），2022年5月省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省殘疾預(yù)防行動計劃（2021—2025年）》（蘇政辦發(fā)〔2022〕31號），2022年10月市政府辦公室印發(fā)《宿遷市殘疾預(yù)防行動計劃（2022—2025年）》（宿政辦〔2022〕59號），均明確要求各地“研究制定本地殘疾預(yù)防行動計劃”。2022年11月，我縣被選定為全省殘疾預(yù)防重點聯(lián)系地區(qū)，制定《行動計劃》，對于進一步強化全社會殘疾預(yù)防意識，指導(dǎo)并推動各地、各部門在新發(fā)展階段高質(zhì)量做好殘疾預(yù)防工作具有重要意義。

為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市的決策部署，進一步加強我縣殘疾預(yù)防工作，縣殘聯(lián)牽頭制定了該《行動計劃》。期間，先后征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、縣政府殘工委成員單位和相關(guān)部門的意見，共征集意見10條，經(jīng)反復(fù)修改完善，形成了此稿。

二、主要內(nèi)容

《行動計劃》共分三個部分。

第一部分，總體要求。主要是指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，提出堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹預(yù)防為主、預(yù)防與康復(fù)相結(jié)合的方針，全民動員、科學(xué)施策、依法推進，著力構(gòu)建綜合性、社會化的防控網(wǎng)絡(luò)，全面保障人民群眾生命安全和身體健康。到2025年，我縣殘疾預(yù)防政策體系進一步完善，殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。全民殘疾預(yù)防素養(yǎng)明顯提升，主要致殘因素得到有效控制，殘疾康復(fù)服務(wù)狀況持續(xù)改善，全縣殘疾預(yù)防工作水平走在全市前列。

第二部分，重點任務(wù)。主要從實施殘疾預(yù)防宣教行動、實施出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動、實施疾病致殘防控行動、實施傷害致殘防控行動、實施康復(fù)服務(wù)促進行動五大方面明確殘疾預(yù)防重點工作及各部門職責(zé)分工。

實施殘疾預(yù)防宣教行動。加大殘疾預(yù)防宣傳力度，開展重點宣傳教育活動，加強殘疾預(yù)防法律法規(guī)和殘疾預(yù)防知識專題宣傳，加大殘疾預(yù)防專業(yè)培訓(xùn)力度，重點人群殘疾預(yù)防知識普及率不低于80%。

實施出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動。加強婚前、孕前保健工作，采取孕前和孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷以及新生兒疾病篩查等措施，消除或者降低致殘風(fēng)險，并逐步擴大新生兒疾病篩查病種和范圍。做好產(chǎn)前篩查、診斷事項，實施孕前優(yōu)生健康檢查。加強兒童致殘性疾病早期篩查和早期干預(yù)，定期開展0—6歲兒童視力、聽力、智力、肢體殘疾以及孤獨癥等篩查工作。

實施疾病致殘防控行動。加強慢性病致殘防控工作，開展全民健身行動，加強高血壓、糖尿病、慢阻肺等慢性疾病患者規(guī)范管理。著力做好防盲治盲，綜合防控兒童青少年近視，高血壓患者基層規(guī)范管理服務(wù)率達到65%以上。加強心理健康服務(wù)和精神疾病防治力度，健全精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)，提高嚴(yán)重精神障礙患者管理服務(wù)能力。加強傳染病及地方病致殘防控工作，適當(dāng)擴大適齡兒童免疫規(guī)劃。加強職業(yè)病致殘防控力度，重點關(guān)注中小微企業(yè)，落實用人單位主體責(zé)任，改善勞動條件，強化工程技術(shù)應(yīng)用和源頭防控。

實施傷害致殘防控行動。加強安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督管理，完善消防安全設(shè)施，提高防范火災(zāi)能力。加強道路交通運輸安全管理，持續(xù)組織開展交通秩序?qū)ｍ椪位顒樱攸c查處酒后駕車、闖紅燈等交通違法行為。加強兒童傷害和老年人跌倒致殘防控，推廣使用兒童安全座椅，兒童用品用具質(zhì)量安全指標(biāo)抽查批次合格率達到95%以上，兒童大型游樂設(shè)施檢驗合格率和定檢率達100%。開展老年人跌倒干預(yù)和健康指導(dǎo)，提高老年人及其照料者預(yù)防跌倒的意識和能力，避免意外的發(fā)生，減輕次傷害程度。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)防治體系，實現(xiàn)基層社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險網(wǎng)格化管理，開展常態(tài)化隱患排查治理。加強農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管，加強生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)管，壓實企業(yè)主體責(zé)任。加強飲用水安全、空氣、噪聲等污染治理，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空氣質(zhì)量自動監(jiān)控全覆蓋。

實施康復(fù)服務(wù)促進行動。健全康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力，加強康復(fù)醫(yī)療人才教育培養(yǎng)，夯實社區(qū)康復(fù)基礎(chǔ)，打通為殘疾人提供醫(yī)療康復(fù)服務(wù)的“最后一公里”。保障殘疾人基本康復(fù)服務(wù)，重點加強0—6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工作，確保殘疾兒童“應(yīng)康盡康、應(yīng)康優(yōu)康”。落實殘疾人輔助器具適配補貼辦法，對符合條件有需求的殘疾人提供基本輔具適配服務(wù)。提升長期照護服務(wù)水平，鼓勵社會力量加入照護服務(wù)行列，為參保人提供個性化長期照護服務(wù)。加強無障礙設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)推動城市道路、公共交通、居住社區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施等無障礙建設(shè)和改造。

第三部分，保障措施。縣政府殘疾人工作委員會負(fù)責(zé)組織實施本《行動計劃》并指導(dǎo)各有關(guān)單位落實工作任務(wù)。各相關(guān)單位要切實履行工作職責(zé)，將主要任務(wù)指標(biāo)納入部門規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，逐項抓好落實。加強部門聯(lián)動，實現(xiàn)公安、民政、交通、衛(wèi)健、人社等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。廣泛宣傳動員，及時宣傳報道實時進展、階段性成效，做好經(jīng)驗交流分享，為推進實施營造良好氛圍。開展監(jiān)測評估，做好相關(guān)任務(wù)指標(biāo)的調(diào)度、收集和監(jiān)測工作，加強行動計劃實施的跟蹤問效。

泗陽縣殘疾人聯(lián)合會

2023年7月4日  

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