各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各園區(qū)（場(chǎng)）管委會(huì)，縣各委辦局，縣各直屬單位：

現(xiàn)將《泗陽縣旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

泗陽縣人民政府辦公室

2023年8月11日  

（此文件公開發(fā)布）

泗陽縣旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案

1　總則

1.1　編制目的

1.2　編制依據(jù)

1.3　工作原則

1.4　適用范圍

1.5　旅游安全事故分類

2　組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1　領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.2　指揮部辦公室及應(yīng)急救援專業(yè)組

2.3　指揮部各成員單位及職責(zé)分工

3　預(yù)警

3.1　預(yù)警級(jí)別

3.2　預(yù)警發(fā)布

3.3　預(yù)警級(jí)別調(diào)整

4　應(yīng)急處置

4.1　信息報(bào)告與共享

4.2　先期處置

4.3　分級(jí)響應(yīng)

4.4　指揮與協(xié)調(diào)

4.5　應(yīng)急結(jié)束

5　后期處置

5.1　善后工作

5.2　保險(xiǎn)理賠

5.3　調(diào)查與評(píng)估

5.4　信息發(fā)布

6　應(yīng)急保障

6.1　通信保障

6.2　應(yīng)急保障隊(duì)伍

6.3　緊急安置場(chǎng)所保障

6.4　交通運(yùn)輸保障

6.5　醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.6　治安保障

6.7　經(jīng)費(fèi)保障

7　監(jiān)督管理

7.1　宣傳教育培訓(xùn)

7.2　演習(xí)演練

7.3　獎(jiǎng)懲

7.4　預(yù)案管理

8　附件

8.1　泗陽縣旅游安全事故應(yīng)急救援指揮部成員網(wǎng)絡(luò)圖

8.2　泗陽縣旅游安全事故應(yīng)急救援指揮部組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖

8.3　泗陽縣旅游安全事故應(yīng)急救援處置流程圖

8.4　泗陽縣旅游安全事故信息發(fā)布文稿

1　總則

1.1　編制目的

為迅速、有效地處置本縣旅游安全事故，提高各類旅游安全事故應(yīng)急處置能力，保障旅游者的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)旅游業(yè)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2　編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

《中華人民共和國旅游法》

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國傳染病防治法》

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

《旅行社條例》

《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》

《國家旅游局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

《江蘇省旅游條例》

《江蘇省文化和旅游廳涉旅突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

《宿遷市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《宿遷市旅游促進(jìn)條例》

《宿遷市旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案》

《泗陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

1.3　工作原則

1.3.1　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體系，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣相關(guān)單位按照各自職責(zé)分級(jí)負(fù)責(zé)旅游安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

1.3.2　屬地救護(hù)，就近處置。接到事件發(fā)生報(bào)告的第一時(shí)間內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)救援的應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)和指揮以屬地政府為主，運(yùn)用一切力量，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。

1.3.3　服務(wù)大局，協(xié)同應(yīng)對(duì)。旅游安全事故發(fā)生后，要妥善處置、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定；要積極主動(dòng)發(fā)布信息、做好輿論引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，維護(hù)泗陽旅游形象。

1.3.4　預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持應(yīng)急處置與預(yù)防工作相結(jié)合，旅游企業(yè)和有關(guān)單位要做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案管理、預(yù)案演練和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整體救援能力。

1.4　適用范圍

本預(yù)案適用于本縣發(fā)生各類旅游安全事故的應(yīng)急處置。

本預(yù)案指導(dǎo)全縣的旅游安全事故應(yīng)對(duì)工作。

1.5　旅游安全生產(chǎn)事故分類

（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致的旅游者傷亡事件，包括：洪水、臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)雪等氣象災(zāi)害；山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故；其他各類重大安全事故等。

（2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的旅游者傷亡事故，包括：突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事故等。

（3）突發(fā)社會(huì)安全事件特指發(fā)生涉外旅游安全事故和大型旅游節(jié)慶活動(dòng)事故。包括：港澳臺(tái)或外國游客在本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生傷亡事件，在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中由于人群過度擁擠、火災(zāi)、建筑物倒塌等造成人員傷亡的安全事故。

2　組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1　領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.1.1　成立泗陽縣旅游安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣旅游應(yīng)急指揮部），分管縣領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，政府辦副主任和文廣旅局局長(zhǎng)任副總指揮，宣傳部、文廣旅局、公安局、財(cái)政局、應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)、交通局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健局、統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）、政府辦（外事辦）、氣象局、民政局、文旅集團(tuán)、成子湖旅游度假區(qū)等部門為指揮部成員單位。

2.1.2　縣旅游應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)涉及縣域內(nèi)發(fā)生的旅游安全事故的應(yīng)急處置工作，統(tǒng)籌相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，為遭遇旅游安全事故的旅游者提供救援；指導(dǎo)旅游安全事故的調(diào)查工作；決定本預(yù)案的啟動(dòng)和終止；對(duì)各類信息進(jìn)行匯總分析。

2.2　縣旅游應(yīng)急指揮部辦公室及應(yīng)急救援專業(yè)組

2.2.1　縣旅游應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

縣旅游應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在文廣旅局，由文廣旅局局長(zhǎng)兼任主任，指揮部辦公室聯(lián)系電話：0527-85271929。辦公室職能是負(fù)責(zé)制定本預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況修訂和維護(hù)本預(yù)案，保證其切實(shí)可行；根據(jù)上級(jí)或有關(guān)部門提供的預(yù)警信息，及時(shí)分析整理、適時(shí)發(fā)出本縣行政區(qū)域內(nèi)危及旅游者安全的旅游警告或警示；發(fā)生旅游安全事故時(shí)，即時(shí)收集、快速核實(shí)信息，迅速向指揮部報(bào)告情況；執(zhí)行和實(shí)施縣旅游應(yīng)急指揮部的決策；及時(shí)向上級(jí)部門和有關(guān)單位報(bào)告相關(guān)救援信息；根據(jù)指揮部的指令聯(lián)系組團(tuán)旅行社所在地旅游行政部門，通報(bào)有關(guān)情況；參與有關(guān)旅游安全事故調(diào)查，處理其他相關(guān)事項(xiàng)。

2.2.2　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援專業(yè)組

發(fā)生旅游安全事故后，為確保旅游安全事故應(yīng)急工作迅速、有效、順利地開展，在事故現(xiàn)場(chǎng)由相關(guān)職能部門組成應(yīng)急救援專業(yè)組，即：宣傳報(bào)道組、救援排險(xiǎn)組、專家顧問組、醫(yī)療搶救組、現(xiàn)場(chǎng)警戒組、后勤保障組、物資運(yùn)輸組、事故調(diào)查組。文廣旅局負(fù)責(zé)組建旅游安全事故專家組，在旅游安全事故發(fā)生后，從旅游安全事故專家組中確定相關(guān)專家，負(fù)責(zé)提供應(yīng)對(duì)旅游安全事故的決策咨詢建議和技術(shù)支持。

2.3　指揮部各成員單位及職責(zé)分工

2.3.1　宣傳部：負(fù)責(zé)旅游公共安全事故的對(duì)外新聞發(fā)布工作。

2.3.2　公安局：負(fù)責(zé)旅游公共安全事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序維護(hù)工作；核對(duì)死亡人員的姓名、身份；負(fù)責(zé)或參與調(diào)查相關(guān)事故。

2.3.3　財(cái)政局：負(fù)責(zé)旅游公共安全事故應(yīng)急處置資金的籌集、保障與監(jiān)督工作。

2.3.4　應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)依法針對(duì)旅游安全事故進(jìn)行調(diào)查和處理工作，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)救濟(jì)物資。

2.3.5　消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)涉及消防的旅游公共安全事故的救援搶險(xiǎn)和事故調(diào)查處理工作。

2.3.6　交通局：負(fù)責(zé)旅游安全事故應(yīng)急工作中的運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)旅游者水上事故的應(yīng)急救援、調(diào)查和處理工作，組織或參與相關(guān)事故調(diào)查。

2.3.7　市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)旅游安全事故中特種設(shè)備事故、食品安全事故應(yīng)急救援、調(diào)查、處理工作。

2.3.8　衛(wèi)健局：協(xié)調(diào)旅游突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援、調(diào)查、救治工作。

2.3.9　民政局：負(fù)責(zé)對(duì)因旅游安全事故導(dǎo)致傷亡的困難對(duì)象（符合條件）實(shí)施救助。

2.3.10　統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）：負(fù)責(zé)涉及宗教場(chǎng)所的旅游安全事故的應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)調(diào)處理工作。

2.3.11　政府辦（外事辦）：負(fù)責(zé)遭遇旅游安全事故的境外旅游者的溝通、協(xié)調(diào)及協(xié)助善后處理工作。

2.3.12　氣象局：負(fù)責(zé)提供本縣行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害性天氣警報(bào)和發(fā)布，協(xié)助做好旅游安全事故處置的氣象信息保障工作。

2.3.13　成子湖旅游度假區(qū)、文旅集團(tuán)：負(fù)責(zé)所屬景區(qū)內(nèi)發(fā)生的旅游安全事故的先期響應(yīng)、協(xié)調(diào)處理工作。

2.3.14　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：在縣旅游應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)組織制定、實(shí)施并定期演練轄區(qū)內(nèi)旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)旅游行業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)，對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)旅游安全事故做到及時(shí)響應(yīng)，迅速處置。

3　預(yù)警

3.1　預(yù)警級(jí)別

根據(jù)旅游安全事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，旅游安全事故預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色（警告不要前往）、橙色（勸告不要前往）、黃色（提示注意事項(xiàng)）和藍(lán)色（提供相關(guān)信息）表示。

（1）Ⅰ級(jí)（特別重大）旅游安全事故

有下列情況之一的，為Ⅰ級(jí)（特別重大）旅游安全事故：

①造成旅游者10人以上（含本數(shù)，下同）重傷或5人以上死亡；

②造成50人以上嚴(yán)重食物中毒或造成5人以上中毒死亡；

③旅游住宿、交通、游覽、餐飲、娛樂、購物等場(chǎng)所發(fā)生影響重大的惡性事故；

④造成旅游者經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上。

（2）Ⅱ級(jí)（重大）旅游安全事故

有下列情況之一的，為Ⅱ級(jí)（重大）旅游安全事故：

①造成旅游者5至9人重傷或l至4人死亡；

②造成20至49人嚴(yán)重食物中毒或造成l至4人死亡；

③旅游住宿、交通、游覽、餐飲、娛樂、購物等場(chǎng)所發(fā)生重大事故；

④造成旅游者經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上、100萬元以下。

（3）Ⅲ級(jí)（較大）旅游安全事故

有下列情況之一的，為Ⅲ級(jí)（較大）旅游安全事故：

①造成旅游者1至4人重傷；

②造成1至19人嚴(yán)重食物中毒；

③造成旅游者經(jīng)濟(jì)損失1萬元以上、10萬元以下。

（4）Ⅳ級(jí)（一般）旅游安全事故

指造成旅游者輕傷，或旅游者經(jīng)濟(jì)損失1萬元以下。

3.2　預(yù)警發(fā)布

文廣旅局根據(jù)本預(yù)案，明確預(yù)警的工作要求、程序、部門，落實(shí)預(yù)警的監(jiān)督管理措施，并按照權(quán)限適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息內(nèi)容包括：預(yù)警級(jí)別、事發(fā)區(qū)域或場(chǎng)所、事發(fā)時(shí)間、影響評(píng)估及應(yīng)對(duì)措施等。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或其他方式進(jìn)行，對(duì)特殊人群、特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取針對(duì)性的告知方式，必要時(shí)，旅行社、景區(qū)（點(diǎn)）、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、賓館等旅游企業(yè)要逐個(gè)通知接待的旅游者和本企業(yè)員工。

3.3　預(yù)警級(jí)別調(diào)整

根據(jù)旅游安全事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置情況，預(yù)警信息發(fā)布部門可視情對(duì)預(yù)警級(jí)別做出調(diào)整。其中，涉及跨市縣、行業(yè)、部門和涉外的特別嚴(yán)重或嚴(yán)重預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，須報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。

4　應(yīng)急處置

4.1　信息報(bào)告與共享

4.1.1　一旦發(fā)生旅游安全事故，有關(guān)單位和個(gè)人要立即向文廣旅局、事發(fā)地政府或其他有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。信息報(bào)告內(nèi)容包括：事件信息來源、事發(fā)時(shí)間、事發(fā)地點(diǎn)、影響范圍、事件性質(zhì)、事發(fā)態(tài)勢(shì)、旅游者傷亡和失蹤人數(shù)、造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、采取的應(yīng)急措施等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)。

4.1.2　文廣旅局或其他有關(guān)機(jī)構(gòu)在接到旅游安全事故報(bào)警后，要立即組織應(yīng)急處置。同時(shí)，迅速匯總和掌握相關(guān)信息。一旦發(fā)生重大旅游安全事故，必須在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)分別向縣委、縣政府值班室口頭報(bào)告，在2小時(shí)內(nèi)分別向縣委、縣政府值班室書面報(bào)告。發(fā)生特別重大旅游安全事故或特殊情況，必須立即報(bào)告。

4.1.3　發(fā)生涉外旅游安全事故，按照國家有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)和通報(bào)。

4.2　先期處置

4.2.1　旅游安全事故發(fā)生后，有關(guān)責(zé)任單位要首先按照本單位制定的預(yù)案，實(shí)施先期處置，防止事態(tài)擴(kuò)大，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)與處置情況。

4.2.2　縣旅游應(yīng)急指揮部組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面資源和力量，采取必要措施，對(duì)旅游安全事故實(shí)施先期處置，確定事件等級(jí)，并上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息。

4.2.3　事發(fā)地政府及有關(guān)部門在旅游安全事故發(fā)生后，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處置規(guī)程，控制事態(tài)發(fā)展并向上級(jí)報(bào)告。

4.3　分級(jí)響應(yīng)

4.3.1　本縣旅游安全事故響應(yīng)等級(jí)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別應(yīng)對(duì)特別重大、重大、較大和一般旅游安全事故。

（1）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生特別重大、重大旅游安全事故，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)。縣旅游應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源，統(tǒng)一實(shí)施應(yīng)急處置。各有關(guān)單位立即調(diào)動(dòng)救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，及時(shí)趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)和分工，全力以赴，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置。縣旅游應(yīng)急指揮部及時(shí)將旅游安全事故及處置情況報(bào)告縣政府。

（2）Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生較大和一般旅游安全事故，由縣旅游應(yīng)急指揮部與事發(fā)地政府決定響應(yīng)等級(jí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置，組織開展事件調(diào)查，進(jìn)行事件評(píng)估。各有關(guān)單位要按照各自職責(zé)和分工，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置。有關(guān)單位要及時(shí)將處置情況報(bào)告縣政府。

4.3.2　響應(yīng)等級(jí)調(diào)整

旅游安全事故的實(shí)際級(jí)別與響應(yīng)等級(jí)密切相關(guān)，但可能有所不同，根據(jù)實(shí)際情況確定。響應(yīng)等級(jí)一般由低向高遞升，出現(xiàn)緊急情況和嚴(yán)重態(tài)勢(shì)時(shí)，可直接提高相應(yīng)等級(jí)。當(dāng)旅游安全事故發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動(dòng)和重要會(huì)議期間，其應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)視情況相應(yīng)提高。應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)調(diào)整由縣旅游應(yīng)急指揮部決定和公布。

4.4　指揮與協(xié)調(diào)

一旦發(fā)生旅游安全事故，由縣旅游應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展處置工作。

4.5　應(yīng)急結(jié)束

4.5.1　特別重大、重大旅游安全事故處置結(jié)束后，由縣旅游應(yīng)急指揮部組織專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、評(píng)估和鑒定，確定事件已得到控制，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急響應(yīng)；較大、一般旅游安全事故應(yīng)急響應(yīng)終止，由縣旅游應(yīng)急指揮部決定和公布。

4.5.2　旅游安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，由有關(guān)單位及時(shí)將處置情況報(bào)縣旅游應(yīng)急指揮部，經(jīng)縣旅游應(yīng)急指揮部匯總后，及時(shí)上報(bào)縣政府并通報(bào)縣有關(guān)部門。

5　后期處置

5.1　善后工作

縣有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、旅游主管部門、旅游企業(yè)等負(fù)責(zé)旅游安全事故的善后處置工作，及時(shí)恢復(fù)旅游正常秩序。

5.2　保險(xiǎn)理賠

鼓勵(lì)旅游者購買旅游保險(xiǎn)。旅游安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)公司要按照保險(xiǎn)合同開展保險(xiǎn)理賠。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)承保單位快速勘察并及時(shí)做好理賠。

5.3　調(diào)查與評(píng)估

縣旅游應(yīng)急指揮部會(huì)同事發(fā)地政府、有關(guān)單位對(duì)旅游安全事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出改進(jìn)措施和建議，并由縣旅游應(yīng)急指揮部向縣政府提交書面調(diào)查報(bào)告。

5.4　信息發(fā)布

5.4.1　縣有關(guān)單位要配合縣政府新聞辦公室做好旅游安全事故信息發(fā)布，信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

5.4.2　縣旅游應(yīng)急指揮部根據(jù)事件類型和影響程度，組織責(zé)任單位、相關(guān)部門和專家擬寫新聞稿、專家評(píng)論或公告，按照程序向社會(huì)發(fā)布。

6　應(yīng)急保障

6.1　通信保障

6.1.1　縣通信管理部門要組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)處置旅游安全事故提供應(yīng)急通信保障。

6.1.2　緊急情況下，要充分利用公共應(yīng)急廣播、電視等媒體及手機(jī)短信等發(fā)布預(yù)警和引導(dǎo)信息，及時(shí)疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員。

6.2　應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.2.1　強(qiáng)化以公安消防等專業(yè)救援隊(duì)伍為主體，其他相關(guān)旅游安全事故處置單位為輔助的應(yīng)急隊(duì)伍體系。

6.2.2　加強(qiáng)旅游安全事故應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)。文廣旅局要會(huì)同應(yīng)急管理部門、消防救援大隊(duì)組建本縣旅游安全事故預(yù)警和應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍。

6.2.3　充分發(fā)揮企事業(yè)單位、公益團(tuán)體及志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量的作用，必要時(shí)協(xié)助實(shí)施應(yīng)急處置。

6.3　緊急安置場(chǎng)所保障

縣旅游應(yīng)急指揮部要將緊急安置場(chǎng)所納入旅游預(yù)警和應(yīng)急救援體系，確保旅游安全事故發(fā)生后旅游者的臨時(shí)安置。

6.4　交通運(yùn)輸保障

文廣旅局要會(huì)同交通部門、旅游交通企業(yè)配置應(yīng)急運(yùn)輸力量，掌握各類交通運(yùn)輸工具情況，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。

6.5　醫(yī)療衛(wèi)生保障

旅游安全事故發(fā)生后，由衛(wèi)健局組織醫(yī)救人員對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救；根據(jù)傷勢(shì)情況，盡快轉(zhuǎn)送傷員至相關(guān)醫(yī)院開展專業(yè)救治。

6.6　治安保障

旅游安全事故發(fā)生后，由公安局負(fù)責(zé)組織警力實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)治安警戒，事發(fā)地政府協(xié)助公安部門做好治安保障。

6.7　經(jīng)費(fèi)保障

旅游安全事故常態(tài)管理所需的經(jīng)費(fèi)，由文廣旅局報(bào)請(qǐng)縣財(cái)政列入年度預(yù)算。應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政按照有關(guān)預(yù)案和規(guī)定予以安排。

7　監(jiān)督管理

7.1　宣傳教育與培訓(xùn)

7.1.1　文廣旅局、相關(guān)單位、各類旅游企業(yè)要通過各種形式，廣泛宣傳旅游安全事故的預(yù)防、預(yù)警、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)。

7.1.2　積極組織有關(guān)法律、法規(guī)和旅游安全事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)旅游者和旅游從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力，提高行業(yè)與社會(huì)的防范和應(yīng)急處置能力。

7.2　演練

文廣旅局會(huì)同有關(guān)單位、各類旅游企業(yè)等制訂旅游預(yù)警與應(yīng)急演練計(jì)劃，并適時(shí)開展應(yīng)急演練。各類旅游企業(yè)負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援力量的訓(xùn)練，定期組織應(yīng)急演練。

7.3　獎(jiǎng)懲

7.3.1　在旅游安全事故應(yīng)急處置中，做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，可視情給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

7.3.2　對(duì)單位和個(gè)人未按照預(yù)案要求履行職責(zé)，造成重、特大損失的，依規(guī)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.4　預(yù)案管理

7.4.1　預(yù)案編制和修訂

本預(yù)案由文廣旅局負(fù)責(zé)編制，并適時(shí)組織評(píng)審與修訂，經(jīng)縣政府審定后，報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)單位根據(jù)本預(yù)案，制定相應(yīng)的處置旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案。

7.4.2　預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，由文廣旅局組織實(shí)施與解釋；《關(guān)于印發(fā)泗陽縣旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（泗政辦發(fā)〔2020〕92號(hào)）同時(shí)廢止。

8　附件

8.1　泗陽縣旅游安全事故應(yīng)急救援指揮部成員網(wǎng)絡(luò)圖

8.2　泗陽縣旅游安全事故應(yīng)急救援指揮部組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖

8.3　泗陽縣旅游安全事故應(yīng)急救援處置流程圖

8.4　泗陽縣旅游安全事故信息發(fā)布文稿