——2012年3月26日在泗陽(yáng)縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

　　

中共泗陽(yáng)縣委副書(shū)記  劉海紅

各位代表：

　　現(xiàn)在，我受中共泗陽(yáng)縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)李榮錦同志委托，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

　　

一、縣十五屆人民政府工作回顧

　　縣十五屆人大一次會(huì)議以來(lái)，在省市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，本屆政府始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握“突破大項(xiàng)目，創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型”工作主題，緊緊依靠全縣廣大干群，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干，較好地完成了縣十五屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，“十二五”開(kāi)局良好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上了又好又快的發(fā)展軌道。

　　——綜合實(shí)力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值由2007年的107.8億元增加到238.2億元，年均增長(zhǎng)13.9%；人均gdp突破4000美元，年均增長(zhǎng)13.5%；財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入分別達(dá)34.7億元和17.3億元，是2007年的4.9倍、4.3倍，連續(xù)六年被評(píng)為省政府財(cái)政增收表彰單位；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2007年的25.2∶43.6∶31.2調(diào)整為17.8∶50.1∶32.1，二三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)82.2%，提高7.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　——城鄉(xiāng)面貌顯著變化。全社會(huì)500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成433.4億元，年均增長(zhǎng)26%。梯度化城鎮(zhèn)發(fā)展體系初步形成，城區(qū)面積由2007年的33.4平方公里拓展到45平方公里，城市化率達(dá)47.9%，提高10.2個(gè)百分點(diǎn)；鋪設(shè)縣鄉(xiāng)道路197公里，疏浚縣鄉(xiāng)河道278條；連續(xù)五年獲評(píng)省高效農(nóng)業(yè)、高效漁業(yè)先進(jìn)縣，被評(píng)為“全國(guó)最佳生態(tài)宜居縣”、“全國(guó)首批綠色能源示范縣”。

　　——社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。財(cái)政用于民生投入累計(jì)達(dá)55.2億元，年均增長(zhǎng)36.2%。在蘇北縣級(jí)率先獲評(píng)省教育現(xiàn)代化工作先進(jìn)縣，被確立為省首批創(chuàng)建義務(wù)教育均衡改革發(fā)展示范區(qū)；城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)”參保覆蓋面達(dá)90%以上，新農(nóng)保、新農(nóng)合參保率分別達(dá)100%、98%；成功舉辦第三屆中國(guó)楊樹(shù)節(jié)；社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，相繼獲得“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”、“全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”、“省金融生態(tài)示范縣”等多項(xiàng)榮譽(yù)。

　　——人民生活日益改善。農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)8379元、14553元，是2007年的1.7倍、1.8倍，農(nóng)民人均純收入突破省定8000元的小康指標(biāo)；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額55.5億元，年均增長(zhǎng)19.5%；城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)40.8平方米，超過(guò)小康指標(biāo)10.8平方米；城鄉(xiāng)居民存款余額95.2億元，年均增長(zhǎng)25.9%；截至2011年底，在全面小康四大類(lèi)18項(xiàng)25個(gè)指標(biāo)體系中，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值20個(gè)，榮獲省政府全面小康推進(jìn)獎(jiǎng)。

　　——改革創(chuàng)新不斷深化。順利完成政府機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)推動(dòng)財(cái)稅體制、醫(yī)衛(wèi)事業(yè)改革。縣行政服務(wù)中心獲評(píng)“國(guó)家級(jí)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”，被授予“江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)”；12345政府服務(wù)熱線、民意網(wǎng)絡(luò)直通車(chē)、效能泗陽(yáng)·政行風(fēng)熱線、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、政務(wù)微博等民生訴求平臺(tái)運(yùn)行取得良好成效；政府投資工程“三項(xiàng)制度”審計(jì)項(xiàng)目112個(gè)，節(jié)約資金5936萬(wàn)元。

　　各位代表，2011年是“十二五”開(kāi)局之年。一年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委決策部署，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，各方面工作都取得了新的重要進(jìn)展，為泗陽(yáng)提前一年實(shí)現(xiàn)全面小康積蓄了強(qiáng)大后勁，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，發(fā)展質(zhì)態(tài)持續(xù)提升

　　項(xiàng)目引建成果豐碩。全年引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目108個(gè)，榮馬新能源、新晨化纖等17個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，洋河股份3萬(wàn)噸名優(yōu)酒技改等44個(gè)億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，國(guó)信天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、浚昱電力、藍(lán)色船舶動(dòng)力等重大項(xiàng)目成功簽約，連續(xù)六年榮獲市招商引資先進(jìn)集體；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房37萬(wàn)平方米，新入駐企業(yè)43家，投資總額16億元；引進(jìn)“鳳還巢”企業(yè)70家。工業(yè)效益穩(wěn)步提高。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)43家，實(shí)現(xiàn)增加值70.8億元，分別增長(zhǎng)11.4%、21.1%；板材、紡織、照明產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值273.3億元，占工業(yè)總產(chǎn)值68%，增長(zhǎng)24.5%；新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值53.4億元，增長(zhǎng)66.1%，產(chǎn)值占比提高到31.2%；完成進(jìn)出口總額4.6億美元，實(shí)際利用外資3637萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)106.9%、141.7%；開(kāi)發(fā)區(qū)獲批蘇北唯一省級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、中國(guó)光電產(chǎn)業(yè)最佳投資園區(qū)，木業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為省第一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特色園區(qū)，吳江工業(yè)園南北共建工作進(jìn)展順利。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。獲批國(guó)家和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目17個(gè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定2家，省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定14個(gè)，完成專(zhuān)利申請(qǐng)400件；獲評(píng)“省科普示范縣”、“省人才工作先進(jìn)縣”；創(chuàng)“三名”商標(biāo)8件、三級(jí)名牌12個(gè)，“spcc”絹絲獲批中國(guó)馳名商標(biāo)；完成5000萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目24個(gè)，實(shí)施節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)技改項(xiàng)目7個(gè)，淘汰高能耗設(shè)備190臺(tái)（套）；主要污染物年度減排任務(wù)基本完成。

　　（二）城市建設(shè)步伐加快，發(fā)展面貌日新月異

　　四城同創(chuàng)全面告捷。實(shí)施文明交通、環(huán)境整治等六大行動(dòng)，完成文明城市創(chuàng)建30件實(shí)事；持續(xù)實(shí)施“雙十萬(wàn)”和“百萬(wàn)宿根花卉進(jìn)縣城”工程，全年新增綠化面積60萬(wàn)平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)40.5%；完成農(nóng)村改廁2萬(wàn)戶(hù)，新改建城市公廁26座、垃圾中轉(zhuǎn)站6座，無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng)、糞便無(wú)害化處理廠建成投用；成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市、衛(wèi)生城市和文明城市，以全省最高分摘下全國(guó)文明縣城桂冠。片區(qū)開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)。“一河兩岸三城”框架初具雛形，運(yùn)河風(fēng)光帶一期、森林公園二期、五里湖濕地公園、生態(tài)科技新城景觀河等重點(diǎn)公共設(shè)施建成投用；濱河大道一期、人民中路改造等10條道路竣工通車(chē)；五星級(jí)酒店、泗水閣、運(yùn)河印象二期建設(shè)加快推進(jìn)；盛世嘉園等10個(gè)小區(qū)建成使用，新開(kāi)工12層以上建筑35幢、竣工41幢，全年新開(kāi)發(fā)商品房113萬(wàn)平方米；星宇小區(qū)等3個(gè)老舊小區(qū)完成提升改造；繼續(xù)實(shí)施“三年三水”工程，鋪設(shè)城市污水管網(wǎng)40公里，城區(qū)污水綜合處理率達(dá)80%。管理水平顯著提升。“三位一體、同勤聯(lián)動(dòng)”執(zhí)法模式不斷鞏固，創(chuàng)新開(kāi)展“城市管理大家評(píng)、月月考”廣場(chǎng)活動(dòng)，處置各類(lèi)投訴及建議13.3萬(wàn)條；整治違章建筑1.4萬(wàn)平方米，規(guī)劃設(shè)置城區(qū)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)509個(gè)、早餐車(chē)及鹵菜點(diǎn)6處80個(gè)。

　　（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固

　　“三園同創(chuàng)”順利完成。省級(jí)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建成功，園區(qū)綜合服務(wù)中心建成使用，“同桿四回”電力主線實(shí)現(xiàn)全覆蓋；入駐宏源菌業(yè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目42家，獲評(píng)“省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)縣”。產(chǎn)業(yè)特色日益彰顯。楊樹(shù)、畜禽、食用菌、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米等5大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成。引進(jìn)雨潤(rùn)等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)18家，建成云禾源等工廠化食用菌生產(chǎn)企業(yè)8家，千畝以上設(shè)施蔬菜基地26個(gè)；“水稻四改”工程扎實(shí)推進(jìn)，良種覆蓋率98%以上，被評(píng)為“省率先基本實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化先進(jìn)縣”；榮獲“全國(guó)綠化先進(jìn)集體”、“全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)典型縣”稱(chēng)號(hào)。龍頭帶動(dòng)不斷增強(qiáng)。各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)145家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、市級(jí)30家，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)9.8萬(wàn)人；完成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“五進(jìn)工程”對(duì)接項(xiàng)目125個(gè)，建立名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品直銷(xiāo)店50家。省農(nóng)科院泗陽(yáng)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)研究中心、設(shè)施蔬菜（食用菌）研究中心掛牌成立，推廣優(yōu)良品種40個(gè)、新技術(shù)10項(xiàng)。基礎(chǔ)條件明顯改善。新增鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)發(fā)面積66萬(wàn)平方米、農(nóng)村集中居住區(qū)40萬(wàn)平方米；新建農(nóng)村壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站4個(gè)，眾興鎮(zhèn)楊集村等11個(gè)村被命名為“江蘇省生態(tài)村”；鋪設(shè)農(nóng)村供水管網(wǎng)623公里；縣鄉(xiāng)河道疏浚土方720萬(wàn)方、整治河塘77個(gè)；完成農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目3.3萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.6萬(wàn)畝；110kv 北莊變建成使用；全年投入脫貧攻堅(jiān)資金2844萬(wàn)元，4.8萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧，提前一年完成脫貧攻堅(jiān)工程。

　　（四）三產(chǎn)服務(wù)業(yè)活力彰顯，發(fā)展空間加速拓展

　　商貿(mào)流通加快推進(jìn)。雨潤(rùn)中央新天地開(kāi)工建設(shè)，樂(lè)天瑪特二店、泗水風(fēng)情美食街一期建成運(yùn)營(yíng)；農(nóng)村商貿(mào)流通“五個(gè)一”工程全面完成，八集、來(lái)安、王集3個(gè)基層供銷(xiāo)社有限公司組建運(yùn)營(yíng)；家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)181個(gè)，兌付財(cái)政補(bǔ)貼資金3980萬(wàn)元，現(xiàn)場(chǎng)兌付率居全省前列。融資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。設(shè)立注冊(cè)資本億元以上創(chuàng)業(yè)投資公司1家，泗陽(yáng)農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌運(yùn)營(yíng)；全年舉辦大型銀企項(xiàng)目洽談會(huì)3次，新增貸款23.3億元，融資擔(dān)保貸款28.1億元，分別增長(zhǎng)23.2%、43.1%。交通網(wǎng)絡(luò)漸趨完善。京杭運(yùn)河泗陽(yáng)大橋、泗陽(yáng)港一期等重點(diǎn)工程建成使用，省道245、325、宿淮鐵路泗陽(yáng)段和四號(hào)橋連接線工程有序推進(jìn)；鋪設(shè)農(nóng)村公路45公里，改造農(nóng)村危橋33座，新建農(nóng)村公交站臺(tái)100個(gè)，投運(yùn)新型出租車(chē)100輛、鎮(zhèn)村公交車(chē)21輛。旅游事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。中國(guó)楊樹(shù)博物館成功創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)，南園通過(guò)國(guó)家3a級(jí)旅游景區(qū)初驗(yàn)；平原林海景區(qū)被認(rèn)定為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、省級(jí)自駕游基地，入選“江蘇省鄉(xiāng)村旅游20強(qiáng)”。

　　（五）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，發(fā)展成果普惠民生

　　社保體系日益完善。新農(nóng)保、新農(nóng)合參保人數(shù)分別達(dá)31.5萬(wàn)人、62.5萬(wàn)人；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到260元、210元，五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)68.7%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以?xún)?nèi)；新建經(jīng)濟(jì)適用房1371套，新增廉租房192套。城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展。組建運(yùn)行實(shí)驗(yàn)初中、雙語(yǔ)、致遠(yuǎn)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)4個(gè)教育集團(tuán)；高考本科達(dá)線率36.6%，連續(xù)六年位居全市第一；縣中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校與省聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)辦五年制大專(zhuān)班；設(shè)立“林中鳳凰”助學(xué)成才教育基金，募集資金2000萬(wàn)元。公共衛(wèi)生不斷加強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)建成120急救指揮中心及6個(gè)分站，新建30家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，仁慈醫(yī)院獲批二級(jí)綜合醫(yī)院；241家零售藥店全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，被確定為“省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范縣”創(chuàng)建單位；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以?xún)?nèi)，榮獲“省人口均衡發(fā)展先進(jìn)縣”。文體事業(yè)欣欣向榮。新建體育館、游泳館、檔案館等公共設(shè)施，完成縣圖書(shū)館數(shù)字化改造，縣圖書(shū)館、文化館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)館；啟動(dòng)城區(qū)有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)，新增用戶(hù)1萬(wàn)戶(hù)；全年舉辦市民講壇52期、“泗水課堂”16期；榮獲“省文化先進(jìn)縣”。平安建設(shè)持續(xù)深化。整合建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六聯(lián)”工作平臺(tái)，設(shè)立6個(gè)城區(qū)一體化街警平臺(tái)，規(guī)定場(chǎng)所技防覆蓋率達(dá)90%以上；在全省縣級(jí)率先實(shí)現(xiàn)“清網(wǎng)追逃”清零目標(biāo)；狠抓安全隱患排查整改，全面加強(qiáng)校車(chē)安全管理，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

　　（六）政府職能不斷規(guī)范，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化

　　依法行政扎實(shí)推進(jìn)。自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作；堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，出臺(tái)縣政府重大行政決策“六項(xiàng)制度”；在新袁、王集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“行政復(fù)議流動(dòng)站”，開(kāi)通網(wǎng)上受理行政復(fù)議申請(qǐng)。行政效能明顯提升。啟動(dòng)實(shí)施權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行、社會(huì)管理創(chuàng)新、社會(huì)風(fēng)尚引領(lǐng)三項(xiàng)工程；全年辦理行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)58.5萬(wàn)件；12345政府服務(wù)熱線受理來(lái)電3.5萬(wàn)件，辦結(jié)率、滿意率分別達(dá)97.6%、97.2%；網(wǎng)上泗陽(yáng)被評(píng)為中國(guó)優(yōu)秀政府網(wǎng)站，電子政務(wù)信息工作連續(xù)三年位居全省第一。績(jī)效監(jiān)管取得實(shí)效。探索推行村級(jí)集體三資“3+2”監(jiān)管模式，創(chuàng)新建立惠農(nóng)政策問(wèn)效問(wèn)責(zé)“五項(xiàng)制度”、“三個(gè)平臺(tái)”；對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、節(jié)能減排、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察；“一鍵朝陽(yáng)”全程電子化招投標(biāo)系統(tǒng)投入使用，全年實(shí)施招投標(biāo)項(xiàng)目651個(gè)，節(jié)約財(cái)政資金3.2億元。2011年政府承諾“十件民生實(shí)事”順利完成。

　　此外，氣象、煙草、石油、鹽務(wù)、地震、老齡、殘疾人、人民武裝、對(duì)臺(tái)事務(wù)、民族宗教、修志編鑒、紅十字會(huì)和工、青、婦等工作也取得了新的成績(jī)。

　　各位代表，回顧十五屆政府的工作，我們深切感受到，過(guò)去幾年的每一點(diǎn)變化、每一份成績(jī)、每一個(gè)進(jìn)步，都是縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向關(guān)心支持政府工作的各位代表、委員和離退休老同志，向駐泗部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向省委駐泗扶貧工作隊(duì)全體同志及后方各成員單位，向來(lái)泗創(chuàng)業(yè)的投資客商及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，影響全局的重大項(xiàng)目偏少，尤其缺乏頂天立地的工業(yè)項(xiàng)目支撐；城市功能有待完善，城市建設(shè)精品化、城市管理精細(xì)化水平還需進(jìn)一步提高；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)依然艱巨，居民持續(xù)增收的渠道有待繼續(xù)拓寬，社會(huì)保障體系還需進(jìn)一步完善；財(cái)政剛性支出增長(zhǎng)較快，新上項(xiàng)目大多處于建設(shè)期和政策優(yōu)惠期，還沒(méi)有形成有效稅源，財(cái)政收支矛盾仍然突出，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將通過(guò)艱苦細(xì)致的工作和堅(jiān)持不懈的努力，在加快發(fā)展中認(rèn)真克服解決，讓人民滿意！

　　

二、未來(lái)五年前景展望和2012年工作安排

　　各位代表，未來(lái)五年是泗陽(yáng)全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、建成全面小康的決戰(zhàn)決勝期，也是泗陽(yáng)加快轉(zhuǎn)型、跨越趕超、全面崛起的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須時(shí)刻保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、問(wèn)題意識(shí)，全力搶抓“機(jī)遇期”，確保再續(xù)“黃金期”，順利實(shí)現(xiàn)“三步走”，即2014年提前一年建成全面小康，2015年如期實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，2016年全面開(kāi)啟基本現(xiàn)代化新征程，把泗陽(yáng)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)充滿活力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、社會(huì)和諧文明、人民富裕安康的現(xiàn)代化中等城市。

　　今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“十二五”規(guī)劃總體目標(biāo)和“實(shí)干快干科學(xué)干、提前一年達(dá)小康”核心任務(wù)，按照“追求好、力爭(zhēng)快、堅(jiān)持特、突出新、立足干”的指導(dǎo)原則，發(fā)揚(yáng)楊樹(shù)精神，弘揚(yáng)落實(shí)文化，大力實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、最美縣城、美好鄉(xiāng)村、民生實(shí)事、改革創(chuàng)新“六項(xiàng)提速提升提效行動(dòng)計(jì)劃”，加快建設(shè)殷實(shí)泗陽(yáng)、美麗泗陽(yáng)、和諧泗陽(yáng)。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.5%，財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)31.5%，500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)32%，城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)15%，單位gdp能耗和主要污染物排放總量達(dá)標(biāo)。

　　今后五年，我們將圍繞上述思路和目標(biāo)，全面建設(shè)殷實(shí)泗陽(yáng)、美麗泗陽(yáng)、和諧泗陽(yáng)：

　　把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明的殷實(shí)泗陽(yáng)。以產(chǎn)業(yè)大提升推進(jìn)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展。全力做強(qiáng)六大百億級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)。圍繞打造綠色板材、綠色紡織、綠色食品、綠色照明、綠色裝備、綠色能源“六大百億級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)”，狠抓重大項(xiàng)目引建和特色園區(qū)建設(shè)，確保五年內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1000億元，上市企業(yè)達(dá)6家，銷(xiāo)售收入超10億元企業(yè)達(dá)10家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過(guò)800家，工業(yè)增加值占gdp比重達(dá)45.3%；經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)3年全省排名上升18位，到2016年躋身國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)行列，重振泗陽(yáng)工業(yè)強(qiáng)縣雄風(fēng)。優(yōu)質(zhì)建成全國(guó)一流農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。以國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為載體，健全完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通及農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系，做大做強(qiáng)五大特色板塊，五年內(nèi)高效農(nóng)業(yè)千畝成塊、萬(wàn)畝連片，引進(jìn)億元以上臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別達(dá)到4家、12家，打造省級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，參加合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶(hù)達(dá)70%以上，成功創(chuàng)建成子湖國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)海峽兩岸合作示范區(qū)，建成長(zhǎng)三角地區(qū)最安全、最優(yōu)質(zhì)、最生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品基地。集聚形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)，加快提升物業(yè)管理、居家養(yǎng)老、生活保健、社區(qū)服務(wù)等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。五年內(nèi)城南生態(tài)科技新城、濱河cbd、臨港物流中心、成子湖旅游度假區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)全面建成，服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重提高到38%以上，構(gòu)建起與綠色產(chǎn)業(yè)相配套、城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

　　把建設(shè)蘇北最美縣城作為城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主攻方向，打造生態(tài)精致宜居的美麗泗陽(yáng)。全力加快“三縣三城”創(chuàng)建步伐，全面形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展新格局。建美“一河兩岸三城”。完善城市布局形態(tài)，全面完成老城區(qū)改造，運(yùn)河新城建成最美運(yùn)河岸線，西康新區(qū)建成高品位歐洲風(fēng)情社區(qū)，生態(tài)科技新城建成宜居宜業(yè)的綠色家園，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成功能齊全的東部新城，全縣新建城市綜合體3個(gè)以上、80米以上高層不少于40幢，2016年城市建成區(qū)面積達(dá)50平方公里、人口超過(guò)50萬(wàn)人，城市化率達(dá)50%以上。建美“平原林海、美好鄉(xiāng)村”。圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合整治、小城鎮(zhèn)建設(shè)、康居鄉(xiāng)村創(chuàng)建、城鄉(xiāng)公用事業(yè)延伸“四位一體”要求，2014年所有小城鎮(zhèn)完成“九個(gè)一”建設(shè)任務(wù)，五年內(nèi)建成省級(jí)康居鄉(xiāng)村50個(gè)、林果示范村莊400個(gè)，生活垃圾處置設(shè)施全域覆蓋，鎮(zhèn)村環(huán)境面貌、功能品質(zhì)顯著提升。建美生態(tài)宜居之縣。著力推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展；全面貫通城鄉(xiāng)水系，打造清水環(huán)境；三年完成千萬(wàn)株楊樹(shù)栽植任務(wù)，成功創(chuàng)建黃河故道、成子湖國(guó)家級(jí)濕地公園，森林覆蓋率提高到46%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率超過(guò)45%，創(chuàng)建成為全國(guó)園林縣城、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣；全面完成“五路兩橋一航道”建設(shè)，成子河航道通江達(dá)海，形成280萬(wàn)噸年運(yùn)貨能力，城鄉(xiāng)道路循環(huán)成網(wǎng)，所有村（居）公交通達(dá)。

　　把改善和保障民生作為科學(xué)發(fā)展的不變追求，打造百姓幸福安康的和諧泗陽(yáng)。讓發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在提高人民生活水平、滿足物質(zhì)文化需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展上。實(shí)現(xiàn)居民收入五年倍增。堅(jiān)持富民優(yōu)先導(dǎo)向，全力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)增加工資性收入、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營(yíng)性收入、拓展投資領(lǐng)域增加資產(chǎn)性收入，確保五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番。全面推進(jìn)公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)“六大體系”建設(shè)，努力讓城鄉(xiāng)居民享受更多的公共服務(wù)資源，文化、娛樂(lè)、體育等產(chǎn)業(yè)蓬勃興旺，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、老有頤養(yǎng)、病有良醫(yī)、住有宜居的目標(biāo)，人民群眾幸福指數(shù)顯著攀升。探索創(chuàng)新社會(huì)管理模式。深入實(shí)施“三項(xiàng)工程”，創(chuàng)新政府服務(wù)舉措，完善公眾參與機(jī)制，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，逐步形成醫(yī)療、物業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)調(diào)解體系；著力提升社區(qū)綜合服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化水平，到2016年，每個(gè)社區(qū)擁有不少于400平方米的綜合服務(wù)中心，所有城市社區(qū)和90%農(nóng)村社區(qū)達(dá)到省級(jí)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；積極推進(jìn)“平安泗陽(yáng)”、“法治泗陽(yáng)”建設(shè)，確保2016年成功奪取全國(guó)社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”。

　　各位代表，2012年是黨的十八大召開(kāi)的喜慶之年，是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是提前一年實(shí)現(xiàn)全面小康的攻堅(jiān)之年。做好今年工作責(zé)任重大，按照縣委十一屆二次全會(huì)的決策部署，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.5%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)31.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)21%，500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)，節(jié)能減排達(dá)省市調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們將重點(diǎn)抓好以下四大方面工作：

　　（一）堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效投入，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

　　主攻項(xiàng)目引建。進(jìn)一步整合招商資源，充實(shí)精專(zhuān)招商力量，實(shí)行“三條線”作戰(zhàn)，緊盯國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)及國(guó)字號(hào)大企業(yè)、大集團(tuán)，實(shí)施項(xiàng)目引建“3456”工程，確保完成超億元竣工投產(chǎn)項(xiàng)目30個(gè)，超億元開(kāi)工項(xiàng)目40個(gè)，固定資產(chǎn)投資超3億元重特大項(xiàng)目5個(gè)，超億元合同項(xiàng)目60個(gè)；加大境外及對(duì)臺(tái)招商力度，在臺(tái)設(shè)立實(shí)體運(yùn)作的招商機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)圍繞打造臺(tái)資農(nóng)業(yè)集聚新高地，確保引進(jìn)臺(tái)資農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5個(gè)以上，全年實(shí)際到賬外資6000萬(wàn)美元；發(fā)揮重大項(xiàng)目推進(jìn)指揮部作用，健全企業(yè)運(yùn)行服務(wù)機(jī)制，開(kāi)通24小時(shí)服務(wù)熱線，加快新農(nóng)村股份、宏基炭素、永淞興實(shí)業(yè)等20個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保洋河股份3萬(wàn)噸名優(yōu)酒技改項(xiàng)目一期4月份投產(chǎn)。

　　做優(yōu)發(fā)展平臺(tái)。完善開(kāi)發(fā)區(qū)功能配套，加快推進(jìn)中央生態(tài)商務(wù)區(qū)及陽(yáng)光水岸、蘇絲嘉園等安居工程建設(shè)，年內(nèi)完成開(kāi)發(fā)區(qū)鄰里中心、印染中心建設(shè)；上半年城東污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)，新增污水日處理能力3.5萬(wàn)噸；不斷推進(jìn)園區(qū)集聚集約發(fā)展，實(shí)施“騰籠換鳳”工程，年內(nèi)清理項(xiàng)目10個(gè)以上，盤(pán)活土地超過(guò)800畝；進(jìn)一步落實(shí)支持開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展壯大政策，著力打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型先導(dǎo)區(qū)和東部新城區(qū)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成“四個(gè)中心”、“三路一站一渠”等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)體化運(yùn)作蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園，確保全年集聚千萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不少于20個(gè)。提升生態(tài)科技園產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，加快建設(shè)種子創(chuàng)意工坊、省大功率節(jié)能燈檢測(cè)中心、藍(lán)色船舶動(dòng)力研發(fā)中心、新創(chuàng)雄科技研發(fā)中心。完成眾興工業(yè)園體制調(diào)整，啟動(dòng)綜合服務(wù)中心、污水處理廠及6條道路建設(shè)。擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)園規(guī)模，年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房70萬(wàn)平方米，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上企業(yè)不少于4個(gè)。

　　構(gòu)筑暢通泗陽(yáng)。全力推進(jìn)京杭運(yùn)河泗陽(yáng)閘橋及連接線改造工程，確保明年4月建成通車(chē)；今年上半年啟動(dòng)西安路大橋建設(shè)；年內(nèi)完成省道245泗陽(yáng)段、通湖公路二標(biāo)段（高渡）工程，有序推進(jìn)省道325、330泗陽(yáng)段建設(shè)，做好成子河船閘及航道工程前期準(zhǔn)備工作；加快實(shí)施四號(hào)橋連接線及莊盧線大修、宿眾線大修；全面完成泗陽(yáng)火車(chē)站站前廣場(chǎng)和城西公交停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，引進(jìn)品牌物流企業(yè)2家以上，啟動(dòng)建設(shè)臨港物流中心和糧食物流加工產(chǎn)業(yè)園。

　　優(yōu)化金融服務(wù)。年內(nèi)引進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)1家以上，支持吳江農(nóng)商行、東吳村鎮(zhèn)銀行各增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)以上；發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，成立農(nóng)村小額貸款公司2家以上；積極開(kāi)展票據(jù)融資，新增融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)1家，實(shí)現(xiàn)敞口融資14億元；突出加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”以及科技中小企業(yè)金融支持力度，確保全年新增貸款33億元，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保余額30億元。完善民康、交投等國(guó)資公司法人治理結(jié)構(gòu)，不斷提升融資水平和運(yùn)作能力，年內(nèi)新增實(shí)體項(xiàng)目24個(gè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超12億元。規(guī)范引導(dǎo)民間投融資行為，探索建立民間借貸陽(yáng)光機(jī)制。

　　積極策應(yīng)扶持。緊緊抓住省委、省政府支持宿遷發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破的政策機(jī)遇，準(zhǔn)確把握上級(jí)政策取向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和投資方向，重點(diǎn)加大對(duì)國(guó)信天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、成子河航道等重大項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，年內(nèi)力爭(zhēng)水利、交通、國(guó)土等378個(gè)項(xiàng)目、35億元資金列入上級(jí)扶持范圍，確保到位資金21億元以上，其中唯一性項(xiàng)目資金3.5億元以上；爭(zhēng)取土地點(diǎn)供指標(biāo)500畝以上。加快吳江工業(yè)園南區(qū)路網(wǎng)、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承接億元以上轉(zhuǎn)移項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)現(xiàn)億元以上投產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)。

　　（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　做強(qiáng)六大綠色產(chǎn)業(yè)。突出規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持和要素傾斜，精心組織好新能源、輪轂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)六大綠色產(chǎn)業(yè)向高端攀升，年內(nèi)引建企業(yè)36家以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值325億元。積極開(kāi)展大型企業(yè)“1212”培育工程、中小企業(yè)“123”培育工程、百家小微企業(yè)規(guī)模培育工程，年內(nèi)確保新增稅收超1000萬(wàn)元企業(yè)12家、超500萬(wàn)元企業(yè)12家， 10家企業(yè)稅收首次超100萬(wàn)元、5家首次超200萬(wàn)元。加快實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”工程，引導(dǎo)金之彩等10家企業(yè)追加投入，全年新增固定資產(chǎn)投資4億元以上。推動(dòng)慶豐光電等6家企業(yè)股份制改造，確保1家進(jìn)入輔導(dǎo)期。

　　強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮“4500”專(zhuān)項(xiàng)資金作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，年內(nèi)全社會(huì)研發(fā)投入占gdp比重達(dá)1%；加強(qiáng)科技產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè)，與省農(nóng)科院密切合作，大力實(shí)施“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民”工程，年內(nèi)推廣農(nóng)業(yè)“三新”項(xiàng)目20個(gè)以上；與大連工業(yè)大學(xué)加快共建光源和照明工程技術(shù)研究院，充分發(fā)揮楊木加工利用研究院作用，全年完成合作項(xiàng)目5個(gè)以上，引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果2個(gè)以上，新增省市級(jí)工程技術(shù)研究中心13個(gè)；推進(jìn)招才引智工作，培育省市級(jí)高層次人才16名以上；開(kāi)展“省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略區(qū)域示范縣”創(chuàng)建，確保年內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)500件以上，完成科技成果鑒定30個(gè)以上；培育認(rèn)定省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)、省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)和市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)各10家，獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定1家，創(chuàng)建省市級(jí)名牌產(chǎn)品8個(gè)、“三名商標(biāo)”6件；完成5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目15個(gè)，淘汰落后高耗能設(shè)備50臺(tái)（套），通過(guò)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)10家，年度萬(wàn)元gdp能耗下降3%。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)零突破，新增省級(jí)龍頭企業(yè)2家。切實(shí)壯大五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)加華、雨潤(rùn)等大型養(yǎng)殖場(chǎng)，確保年內(nèi)生豬出欄120萬(wàn)頭、禽類(lèi)出欄3000萬(wàn)羽；重點(diǎn)打造眾興、王集等10個(gè)特色設(shè)施蔬菜基地；加快華綠二期等項(xiàng)目建設(shè)，打造全國(guó)最大食用菌工廠化生產(chǎn)基地；年內(nèi)推廣林下種養(yǎng)模式5萬(wàn)畝以上；做大做強(qiáng)“新袁羊肉”品牌，推進(jìn)羊肉美食城建設(shè)；突出“貴嘴米”品牌打造，年內(nèi)建成1萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻米核心區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)環(huán)成子湖10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)各1個(gè)。全面整合為農(nóng)服務(wù)資源，4月底完成農(nóng)業(yè)科技超市建設(shè)，年內(nèi)新建為農(nóng)綜合服務(wù)中心（農(nóng)技大院）8個(gè)以上；提高農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)83%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，創(chuàng)建省級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個(gè)。做好農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范提效工作，新增省市級(jí)“五好”示范社13家，新增土地流轉(zhuǎn)10萬(wàn)畝、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)6萬(wàn)畝、3000畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范方15個(gè)以上。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造3.6萬(wàn)畝、萬(wàn)頃良田建設(shè)6.2萬(wàn)畝；全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作；實(shí)施新一輪扶貧奔小康工程。

　　培育繁榮三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。出臺(tái)繁榮商業(yè)街區(qū)的政策意見(jiàn)，著力培育人民路、上海路兩大商圈，加快推進(jìn)雨潤(rùn)中央新天地、新城市廣場(chǎng)、大潤(rùn)發(fā)超市等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”工程，搬遷改造泗絹集團(tuán)等3家企業(yè)；積極拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，新建“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店20個(gè)、配送中心4個(gè)；推動(dòng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建“示范店”、“示范市場(chǎng)”各10家、綠色標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)1家、示范社區(qū)5個(gè)；鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展連鎖配送、專(zhuān)賣(mài)直銷(xiāo)、網(wǎng)上銷(xiāo)售，年內(nèi)新開(kāi)網(wǎng)上商城10個(gè)，在南京、吳江等地開(kāi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)店10個(gè)；辦好“五·一”房地產(chǎn)交易展銷(xiāo)會(huì)、第二屆年貨大集，促進(jìn)節(jié)假日和會(huì)展消費(fèi)。加快旅游事業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)編制桃源古城項(xiàng)目規(guī)劃，提升楊樹(shù)博物館景區(qū)品質(zhì)；開(kāi)展黃河故道、成子湖國(guó)家級(jí)濕地公園申創(chuàng)工作，確保南園、中國(guó)棉花博物館分別創(chuàng)建成為國(guó)家3a、2a級(jí)旅游景區(qū)；完成平原林海自行車(chē)道建設(shè)，異地新建天后宮；行健開(kāi)元名都酒店投入運(yùn)營(yíng)，并啟動(dòng)五星級(jí)創(chuàng)建工作。

　　（三）堅(jiān)定不移精致建設(shè)、精細(xì)管理，著力改善城鄉(xiāng)面貌

　　突出規(guī)劃引領(lǐng)。精心修編城市總規(guī)和城市管網(wǎng)、道路、綠化、水環(huán)境、建筑外立面等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)火車(chē)站片區(qū)、成子湖片區(qū)、物流園區(qū)及來(lái)安、城廂、史集等重點(diǎn)區(qū)域詳規(guī)編制，完成奧林匹克生態(tài)公園、人民北路、上海路等重要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)。制定出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上半年完成控制性詳規(guī)編制。建立健全規(guī)劃管理巡查制、派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察員制度，引入規(guī)劃管理陽(yáng)光核實(shí)、審批備案后查機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性執(zhí)行力。

　　加快城市建設(shè)。積極推進(jìn)片區(qū)開(kāi)發(fā)，運(yùn)河新城重點(diǎn)加快濱河cbd、水岸名都和運(yùn)河風(fēng)光帶二期建設(shè)，年內(nèi)完成濱河花園、泗水閣、運(yùn)河印象二期等項(xiàng)目；西康新區(qū)全面啟動(dòng)西康服務(wù)中心、星級(jí)賓館、特色商業(yè)街和婚禮教堂建設(shè)；城南生態(tài)科技新城完成桃源南路、思敏路主體工程，城南服務(wù)中心投入使用，啟動(dòng)建設(shè)桃源湖公園、城南4s店、南苑綠洲和碧海嘉園二期工程；主城區(qū)啟動(dòng)市民中心建設(shè)，110指揮中心建成投用，實(shí)施奧林匹克生態(tài)公園景觀一體化改造，確保年內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。加快道路貫通改造，年內(nèi)完成眾興路西延等5條干道建設(shè)任務(wù)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)施房屋征收100萬(wàn)平方米，新開(kāi)工商品房150萬(wàn)平方米，加快建設(shè)巴黎都市、新城市廣場(chǎng)等10個(gè)精品小區(qū)。狠抓工程質(zhì)量管理，全面落實(shí)項(xiàng)目法人制、巡查旁站制、終身負(fù)責(zé)制，創(chuàng)建“揚(yáng)子杯”項(xiàng)目3個(gè)、“項(xiàng)羽杯”項(xiàng)目30個(gè)。

　　美化城鄉(xiāng)環(huán)境。圍繞創(chuàng)建全國(guó)園林縣城目標(biāo)，年內(nèi)完成350萬(wàn)株楊樹(shù)栽植任務(wù)；繼續(xù)實(shí)施綠化“雙十萬(wàn)”和“百萬(wàn)宿根花卉進(jìn)縣城”工程，重點(diǎn)建設(shè)星宇綠地、海天綠地等6塊街頭綠地和上海路、運(yùn)河大道、北京東路等8條林蔭大道，新增城市綠地100萬(wàn)平方米；創(chuàng)建省級(jí)園林式小城鎮(zhèn)2個(gè)、園林式居住區(qū)3個(gè)、園林式單位2個(gè)。以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為抓手，大力實(shí)施“平原林海、美好鄉(xiāng)村”行動(dòng)計(jì)劃，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)完成小城鎮(zhèn)“三個(gè)一”以上建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)建省三星級(jí)康居鄉(xiāng)村20個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、市級(jí)生態(tài)村30個(gè)以上，打造林果示范村莊80個(gè)以上，完成180個(gè)規(guī)劃布點(diǎn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施配套和環(huán)境整治；加快構(gòu)建秸稈綜合利用體系，年內(nèi)新建20個(gè)秸稈收儲(chǔ)站。

　　精細(xì)城市管理。鞏固完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加大違建管控、環(huán)境衛(wèi)生、路燈亮化和市容執(zhí)法工作力度，全面提升城市整潔、美化、亮化水平。突出開(kāi)展車(chē)輛擺放整治和商業(yè)街區(qū)保潔工作，創(chuàng)建市級(jí)以上市容管理示范路2條，重點(diǎn)抓好背街小巷和老舊小區(qū)環(huán)境整治，繼續(xù)開(kāi)展“城市管理大家評(píng)、月月考”活動(dòng)；推行“一委一居一站一辦”社區(qū)服務(wù)管理模式，年內(nèi)新建社區(qū)服務(wù)中心2個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)和諧社區(qū)16個(gè)；突出加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，組建運(yùn)營(yíng)國(guó)資物業(yè)管理公司，確保新開(kāi)建小區(qū)均設(shè)置門(mén)禁和視頻管理系統(tǒng)，市優(yōu)秀物業(yè)管理項(xiàng)目率達(dá)15％以上。

　　（四）堅(jiān)定不移辦好民生實(shí)事，著力提升人民群眾幸福感和滿意度

　　掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。設(shè)立2000萬(wàn)元全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)用于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、初始創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款貼息；加大信貸擔(dān)保力度，新增全民創(chuàng)業(yè)貸款3億元以上；對(duì)全民創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策，年內(nèi)新增個(gè)體工商戶(hù)3000家，私營(yíng)企業(yè)600家；鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，引建帶動(dòng)50人以上就業(yè)“鳳還巢”項(xiàng)目70個(gè)，培育銷(xiāo)售收入超2000萬(wàn)元“鳳還巢”企業(yè)10家。

　　提升社會(huì)保障水平。健全城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)制度和社會(huì)救助制度。新增“五險(xiǎn)”參保人數(shù)3萬(wàn)人以上；實(shí)施貧困兒童大病醫(yī)療救助，孤棄兒童集中、散居養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到每月1000元、600元；五保老人集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每年4100元、3300元；啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，確保新農(nóng)保參保率和發(fā)放率達(dá)100%，新農(nóng)合參合率達(dá)98%以上；年內(nèi)新建經(jīng)濟(jì)適用房1000套、廉租房100套、公租房500套。

　　加快發(fā)展教育事業(yè)。圍繞打造“教育名縣”、辦人民滿意教育目標(biāo)，深入開(kāi)展“師德師風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，優(yōu)化教書(shū)育人環(huán)境；推進(jìn)“省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)”創(chuàng)建工作，確保幼兒入園率達(dá)94%；高考本科達(dá)線率繼續(xù)位居全市第一，清華、北大考取人數(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破；職校畢業(yè)生本地就業(yè)率超過(guò)40%；調(diào)整優(yōu)化教育布局，均衡優(yōu)質(zhì)教育資源，建成眾興中學(xué)、桃州中學(xué)新校區(qū)，啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)中學(xué)建設(shè)。

　　提高公共衛(wèi)生水平。完成縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院改造提升，推進(jìn)婦產(chǎn)兒童醫(yī)院建設(shè)，新建婦幼保健所；建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理體制，在村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度；強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，順利通過(guò)“省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范縣”考核驗(yàn)收，創(chuàng)建“放心藥店”10家；深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保三年內(nèi)達(dá)到全國(guó)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步創(chuàng)新計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以?xún)?nèi)。

　　豐富群眾文體生活。以創(chuàng)建全國(guó)文明縣城和社會(huì)風(fēng)尚引領(lǐng)工程為抓手，實(shí)施新聞?shì)浾撔麄鳌⒅髁鲀r(jià)值塑造、社會(huì)心態(tài)調(diào)適等八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，做優(yōu)“一臺(tái)一報(bào)一團(tuán)一壇一網(wǎng)”宣傳文化平臺(tái)；推出“歡樂(lè)周末·品位生活”系列文化活動(dòng)；啟動(dòng)泗陽(yáng)博物館、泗陽(yáng)書(shū)畫(huà)院建設(shè)；完成城區(qū)有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)，新增農(nóng)村有線電視用戶(hù)1.8萬(wàn)戶(hù)。打造城市“10分鐘健身圈”，縣體育館、游泳館建成開(kāi)放；開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，舉辦平原林海自行車(chē)運(yùn)動(dòng)賽事；精心辦好全國(guó)越野摩托車(chē)錦標(biāo)賽。

　　強(qiáng)化平安法治創(chuàng)建。大力推進(jìn)“平安泗陽(yáng)”、“法治泗陽(yáng)”建設(shè)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)中心”職能，推行一個(gè)窗口服務(wù)群眾、一個(gè)平臺(tái)受理反饋、一個(gè)流程調(diào)解到底、一個(gè)機(jī)制監(jiān)督落實(shí)的“四個(gè)一”機(jī)制；優(yōu)化基層管理“11211”模式，加快實(shí)現(xiàn)村（居）綜治、民調(diào)等功能“五合一”，確保九度蟬聯(lián)省級(jí)“平安縣”，三年再創(chuàng)“全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”和“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”。加大對(duì)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

　　各位代表，今年我們還將繼續(xù)辦好保障和改善民生的十件實(shí)事。一是城鄉(xiāng)同質(zhì)供水。擴(kuò)建二水廠，新建日供水能力3萬(wàn)噸的城南三水廠，完成農(nóng)村小水廠收購(gòu)和管網(wǎng)整合，10月底運(yùn)北片實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)供水。二是改善辦學(xué)條件。加固校舍5.1萬(wàn)平方米，拆除重建校舍11.2萬(wàn)平方米；實(shí)施學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)塑膠化改造；推行校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)，添置“長(zhǎng)鼻子”校車(chē)32輛。三是擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。新增勞動(dòng)力培訓(xùn)2萬(wàn)人次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1000人次；幫助2100名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、300名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。四是增強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理，規(guī)范提升100個(gè)合格村衛(wèi)生室、10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。五是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作。啟動(dòng)建設(shè)集康復(fù)、養(yǎng)老、醫(yī)療、護(hù)理為一體的養(yǎng)老服務(wù)中心，規(guī)劃建設(shè)床位1000張；發(fā)放80周歲以上老人尊老金；創(chuàng)建五星級(jí)敬老院7所、四星級(jí)6所。六是加大助殘力度。啟動(dòng)建設(shè)集托養(yǎng)、康復(fù)于一體的殘疾人托養(yǎng)中心；為220名6歲以下殘疾兒童、300名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)提供康復(fù)訓(xùn)練和手術(shù)治療，為600戶(hù)殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙環(huán)境改造。七是強(qiáng)化住房保障。在運(yùn)河人家、文城新都、江淮美地等5個(gè)小區(qū)新建58.5萬(wàn)平方米保障性住房，完成房產(chǎn)公寓、華誠(chéng)公寓、學(xué)林春天3個(gè)老舊小區(qū)改造提升。八是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體垃圾收運(yùn)處置體系。新建農(nóng)村壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站5座，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)垃圾收運(yùn)處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋；城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清，實(shí)現(xiàn)100%無(wú)害化處理。九是新建改造城區(qū)菜場(chǎng)。新建上海路和西康新區(qū)菜場(chǎng)、改造提升廣源菜場(chǎng)和副食品商城；在城區(qū)設(shè)置早餐車(chē)、鹵菜點(diǎn)80個(gè)。十是改善農(nóng)村交通條件。鋪設(shè)農(nóng)村公路51公里，改建危橋24座；新增12條鎮(zhèn)村公交線路，投運(yùn)鎮(zhèn)村公交38輛，完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公交通達(dá)工程。

　　

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　各位代表，新的工作任務(wù)對(duì)政府及全體工作人員提出了更高要求。我們將發(fā)揚(yáng)楊樹(shù)精神，弘揚(yáng)落實(shí)文化，大力推行“五制”落實(shí)法，全心全意為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。

　　打造學(xué)習(xí)型政府。縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子和組成部門(mén)要做到知全局、懂本行、干實(shí)事，勤學(xué)習(xí)、善思考、遠(yuǎn)謀劃。要以“發(fā)揚(yáng)楊樹(shù)精神、弘揚(yáng)落實(shí)文化”主題教育為契機(jī)，大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、月度薦書(shū)制度；結(jié)合“三進(jìn)三出、三年掛村”活動(dòng)，安排更多時(shí)間深入基層一線開(kāi)展調(diào)查研究，縣政府班子成員、組成部門(mén)負(fù)責(zé)人每年開(kāi)展一次講學(xué)、每半年完成一篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研，解放思想，開(kāi)拓視野，更新理念，達(dá)到學(xué)以致用、知行合一的要求。

　　打造落實(shí)型政府。全體政府工作人員要把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，在思想上、政治上、行動(dòng)上與縣委保持高度一致。大力弘揚(yáng)落實(shí)文化，彰顯“五特”干部特質(zhì)，讓“我來(lái)落實(shí)”、“馬上落實(shí)”、“不折不扣落實(shí)”成為各級(jí)干部的一種思想境界、價(jià)值追求和自覺(jué)行動(dòng)；按照“追求好、力爭(zhēng)快、堅(jiān)持特、突出新、立足干”的總體要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“五制”落實(shí)法，爭(zhēng)分奪秒抓進(jìn)度，以快補(bǔ)遲、以快促進(jìn)、以快攀高。加大行政問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅查處不落實(shí)、慢落實(shí)、假落實(shí)、低水平落實(shí)和違反“五個(gè)一律”、“三個(gè)堅(jiān)決反對(duì)”紀(jì)律要求的失職瀆職行為，確保縣委各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。

　　打造陽(yáng)光型政府。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互制約協(xié)調(diào)的行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真執(zhí)行人大的決議決定，認(rèn)真聽(tīng)取政協(xié)民主協(xié)商意見(jiàn)，切實(shí)做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作；建設(shè)開(kāi)放政府，健全決策程序，實(shí)行黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參加政府常務(wù)會(huì)議制度；進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)力陽(yáng)光電子政務(wù)大廳和“網(wǎng)上受理”終端平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；推廣普及網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、政務(wù)微博，開(kāi)展政府部門(mén)“向人民匯報(bào)、請(qǐng)人民評(píng)議”電視直播活動(dòng)；深化行政審批制度改革，確保審批項(xiàng)目數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)蘇北最低。

　　打造節(jié)約型政府。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，不忘縣情、反對(duì)浪費(fèi)，永葆艱苦奮斗、勤儉節(jié)約本色。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，控制文件規(guī)格、減少文件數(shù)量、壓縮文件篇幅，樹(shù)立實(shí)事求是、清新簡(jiǎn)約、精煉樸實(shí)的文風(fēng)；提倡少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，不講空話、不講套話；嚴(yán)格預(yù)算支出管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，有效降低行政成本，年內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位一般性運(yùn)轉(zhuǎn)支出增長(zhǎng)率控制在10%以?xún)?nèi)，確保公務(wù)用車(chē)、會(huì)議、接待、出國(guó)四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出“零增長(zhǎng)”。

　　打造廉潔型政府。不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，把廉政建設(shè)的要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格監(jiān)管良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、新農(nóng)合等惠農(nóng)資金運(yùn)行情況；切實(shí)規(guī)范教育服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為；大力糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)；深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治；完善“一鍵朝陽(yáng)”全程電子化招投標(biāo)系統(tǒng)，規(guī)范招投標(biāo)行為。進(jìn)一步強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正和防止一切損害群眾利益的不正之風(fēng)，以清廉的政風(fēng)贏得民心、樹(shù)好形象、促進(jìn)發(fā)展。

　　各位代表，提前一年實(shí)現(xiàn)全面小康的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，實(shí)干快干科學(xué)干，狠抓落實(shí)再落實(shí)，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加進(jìn)取的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為加快建設(shè)殷實(shí)泗陽(yáng)、美麗泗陽(yáng)、和諧泗陽(yáng)而努力奮斗！

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　　1．政府投資工程“三項(xiàng)制度”：項(xiàng)目立項(xiàng)及招投標(biāo)審查制度、工程建設(shè)過(guò)程跟蹤監(jiān)督制度和工程建設(shè)效果評(píng)價(jià)制度。

　　2．“雙十萬(wàn)”：在城區(qū)新栽植10萬(wàn)株喬木、10萬(wàn)株灌木。

　　3．“三年三水”：通過(guò)三年時(shí)間，有效改善城區(qū)水系，提升自來(lái)水供水和污水管網(wǎng)排水能力，打造城區(qū)“清水”環(huán)境，確保自來(lái)水入戶(hù)率99%以上，污水綜合處理率90%以上。

　　4．“三位一體、同勤聯(lián)動(dòng)”：城管、公安、交通執(zhí)法人員開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，以執(zhí)勤小隊(duì)為單位，同時(shí)間、同路段、同出勤。

　　5．農(nóng)產(chǎn)品“五進(jìn)工程”：優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)連鎖超市、大型市場(chǎng)、大專(zhuān)院校與部隊(duì)、規(guī)模企業(yè)、加盟店。

　　6．農(nóng)村商貿(mào)流通“五個(gè)一”工程：在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一個(gè)營(yíng)業(yè)面積不低于5000平方米商業(yè)中心（商業(yè)集聚區(qū)）、引進(jìn)一家品牌連鎖超市、新建或改造一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、特色市場(chǎng)）、培育一家知名餐飲店，所有行政村建成一個(gè)萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)家店超市。

　　7．鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六聯(lián)”工作平臺(tái)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政法綜治工作中心，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、平安聯(lián)創(chuàng)、法治聯(lián)建。

　　8．村級(jí)集體三資“3+2”監(jiān)管模式：“3”就是“三項(xiàng)管理”，即資金委托代管、資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管和資源聯(lián)合協(xié)管；“2”就是“兩套流程”，即資金代管流程和資源資產(chǎn)監(jiān)督流程。

　　9．惠農(nóng)政策問(wèn)效問(wèn)責(zé)“五項(xiàng)制度”、“三個(gè)平臺(tái)”：以備案檢查、明察暗訪、重點(diǎn)監(jiān)控戶(hù)、群眾監(jiān)督員和長(zhǎng)效審計(jì)等五項(xiàng)制度為抓手，搭建公開(kāi)公示、投訴舉報(bào)和質(zhì)詢(xún)?cè)u(píng)議“三個(gè)平臺(tái)”。

　　10．cbd：即中央商務(wù)區(qū)，指城市內(nèi)主要商業(yè)活動(dòng)地區(qū)，具備金融、貿(mào)易、服務(wù)、展覽等多種功能，并配以完善的市政交通與通訊條件。

　　11．小城鎮(zhèn)建設(shè)“九個(gè)一”：即一個(gè)醒目亮麗的入口，一個(gè)通達(dá)完善、綠化亮化配套到位的街道路網(wǎng)，一個(gè)綜合的便民服務(wù)中心、社會(huì)管理服務(wù)中心和行政中心，一個(gè)相對(duì)繁華的商業(yè)街區(qū)和品牌大賣(mài)場(chǎng)，一個(gè)開(kāi)放式集水體、綠化、群眾休閑健身于一體的市民公園或公共綠地，一個(gè)配套齊全的全民創(chuàng)業(yè)園，一個(gè)鎮(zhèn)區(qū)危舊片區(qū)改造新建商住小區(qū)，一個(gè)一定規(guī)模的商務(wù)酒店，一個(gè)覆蓋鎮(zhèn)村的專(zhuān)業(yè)垃圾處理體系和城管隊(duì)伍。

　　12．“五路兩橋一航道”：五路即省道245、325、330、267、成子河旅游公路，兩橋即運(yùn)河閘橋、西安路大橋，一航道即成子河船閘及航道。

　　13．公共服務(wù)“六大體系”：即“終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)”六大公共服務(wù)體系。

　　14．“4500”專(zhuān)項(xiàng)資金：新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大促進(jìn)資金、科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育專(zhuān)項(xiàng)資金4個(gè)500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　15．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“四個(gè)中心”：育苗、新品種展示、農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)四個(gè)中心。

　　16．農(nóng)業(yè)“三新”：農(nóng)業(yè)新品種引種栽培、新技術(shù)推廣應(yīng)用、新模式探索示范。

　　17．“五好”示范社：服務(wù)成員好、經(jīng)營(yíng)效益好、利益分配好、民主管理好、示范帶動(dòng)好。

　　18．敞口融資：銀行信貸超過(guò)保證金（或其他形式擔(dān)保）以外的信貸額度。

　　19．基層管理“11211”模式：在村居一級(jí)配備1名專(zhuān)職綜治副主任、1名駐村民警、2名專(zhuān)職保安、1名矛盾糾紛調(diào)解員、1名綜治社工。

　　20．“三進(jìn)三出、三年掛村”：鄉(xiāng)科級(jí)干部“進(jìn)村進(jìn)戶(hù)進(jìn)人心、出錢(qián)出力出項(xiàng)目”。

　　21．“五特”干部：特別能戰(zhàn)斗、特別講奉獻(xiàn)、特別善創(chuàng)新、特別守紀(jì)律、特別敢擔(dān)當(dāng)?shù)你絷?yáng)干部。

　　22．“五制”落實(shí)法：重大項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制、分管領(lǐng)導(dǎo)定期現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦推進(jìn)制、主要領(lǐng)導(dǎo)定期集中觀摩推進(jìn)制、“五大考核主體”常態(tài)督查推進(jìn)制、月度匯報(bào)、半年通報(bào)、年度考核推進(jìn)制。