——2018年1月3日在泗陽縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣長 馬　偉

各位代表：
　　現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

2017年主要工作和成效

　　2017年，新一屆政府在省市黨委政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，深入貫徹黨的十八大、黨的十九大精神，堅持穩中求進工作總基調，圍繞“兩聚一高”工作主線，著力打好“五個攻堅戰”，較好完成了全年各項目標任務。 　　經濟平穩健康發展，主要指標持續向好。預計實現地區生產總值430億元，增長7.3%；完成一般公共預算收入26.21億元，符合預期；實現社會消費品零售總額111.87億元，增長11.3%；預計城鄉居民人均可支配收入25489元、15250元，分別增長8.3%、9.3%。有效投入較快增長。重大項目完成投資280.9億元、增長12.3%，3個落地建設ppp項目吸納社會投資12億元。完成500萬元以上固定資產投資407億元，增長9.7%；其中工業投資293.5億元，增長8%。向上爭取“唯一性”項目38個，財政到賬資金34.7億元。有效投入成為拉動經濟增長的“壓艙石”。實體經濟平穩發展。出臺加快實體經濟發展的政策意見，規上工業增加值、入庫稅收分別增長8.5%、7.3%。市場活力充分釋放，新登記企業、個體工商戶分別增長30.8%和6.8%，平均每天新增市場主體30個。凈增外貿實績企業6家，進出口總額增長8.9%，實際利用外資5000萬美元。全縣制造業貸款余額46.46億元，占全部貸款余額的12.68%。供給側改革有效落實。制定“三去一降一補”實施計劃，淘汰“三高一低”企業9家。商品房銷售面積增長18.34%，商品住宅去化周期縮短至6個月。積極防范和化解融資風險，新增企業直接融資26億元、地方政府債券22億元、置換券0.7億元。加快企業大用戶水電熱合同交易試點，切實減輕企業運營成本。“找短板、補短板、強短板”工作深入實施，縣域經濟發展協調性不斷提升。 　　轉型升級步伐加快，產業結構不斷優化。二三產業增加值占比達86.1%，較上年提高0.5個百分點。工業制造業擴量提質。堅持“提著籃子去買菜”，新簽約億元以上工業項目45個，其中10億元以上重特大項目1個。晨風服飾、艾美琳食品等16個億元以上工業項目通過市開竣工驗收。企業培育“511”工程持續實施，新增開票銷售超2000萬元企業70戶，實施千萬元以上技改項目86個，榮馬新能源等5家企業獲評省市級智能車間，完成企業股改16戶，2家企業在江蘇股權交易中心價值板掛牌。載體平臺提檔升級，經濟開發區知識產權綜合服務平臺上線運行，宿遷海關和檢驗檢疫分支機構正式運行，獲批國家知識產權試點園區。意楊產業科技園產創中心投入使用，獲批省級科技產業園、中國十大木業產業園。吳江（泗陽）工業園新增億元以上產業轉移項目5個。鄉鎮全民創業園入庫增值稅占全縣比重37.42%。現代農業轉型發展。“五園五帶”格局初步形成，新增高效品種面積8.59萬畝。建成來安蘆蒿、城廂蔬菜等2000畝以上單品特色農業示范基地9個，新培育于灣紅椒、周崗嘴青蝦等“一村一品”專業村22個。獲評“中國綠色食品之都”，新認證“三品一標”農產品40個，“泗陽鮮桃”通過國家地標產品品鑒。新建家庭農場服務中心6個，新增高標準農田4萬畝，農業適度規模經營比重提升至36%，創成全國主要農作物生產全程機械化示范縣。新招引農業產業化項目126個，獲批首批國家現代農業產業園創建單位、首批國家農村產業融合發展示范園創建單位、省高效農業先進縣。現代服務業亮點紛呈。生產性服務業提速快進，新招引總部經濟12家，中央商場等商業綜合體建成投用。獲批省級成子湖旅游度假區，新創建國家3a級景區1個、省級工業旅游示范區1個、省三星級鄉村旅游區2個，游客接待量增長16%。與中國網庫、京東集團等企業進行合作，規上企業電商普及率達70%，電商交易總額超150億元；新建村淘服務站（點）102個，“一村一品一店”標準村達標率65%。臨港物流園建設、泗陽港岸線改造加快推進，城北貨運停車場投入使用，電商物流園入駐菜鳥等知名快遞企業12家，快遞分撥能力每日超6萬單。 　　公共配套日益完善，城鄉面貌煥然一新。以重大基礎設施建設為紐帶，全力推動城鄉一體化發展。基礎設施加快健全。徐宿淮鹽高鐵建設有序推進，洪澤湖大道和桃源路下穿高鐵工程主體完工。330省道、267省道快速推進，迎湖橋及接線工程建成通車。農村道路交通安全生命防護工程全面啟動，意楊大道、眾裴線李口段改造和京杭運河四號橋連接線工程完工，新改建農村公路80公里、危橋18座。小型農田水利重點縣建設、千億斤糧食產能田間項目有序實施，黃河故道干河整治工程完工。新建一批新能源公交車充電樁，新鋪設天然氣供氣管網35公里、城鄉供水主管網80公里，220千伏劉桃源變擴建、110千伏盧集變異地升壓工程全面完工。城市功能持續完善。啟動城市總體規劃修編，編制完成城南、西康片區控詳規，形成21個專項規劃成果。棚戶區改造三年行動計劃有序推進，完成房屋征收102萬平方米，新開工房地產143.44萬平方米。公共服務配套日趨健全，8條新建和改造道路全面完工，3座第三代公廁建成使用，7個農貿市場和所有二類公廁完成提升改造。巢湖路和眾東兩個城市之家主體完工，上海路城市之家投入使用，為周邊居民提供“一站式”服務。富春河等4條黑臭水體整治和南包河雨污分流工程啟動實施，改造雨污管網160公里，整治市民東道等易淹易澇區3處。推行生活垃圾智能分類試點，城區垃圾分類投放設施覆蓋率超15%，主干街道機械化清掃率85%以上。標準化提升門頭牌匾、廣告字牌，完成20條道路led節能燈改造。泗水河公園、運河風光帶慢行步道、北緯33.8°城市生態客廳建成開放，眾緣廣場、聚寶公園完成提升，獲評中國十佳宜居縣城、中國生態魅力縣，蟬聯全國百佳深呼吸城市。建立“一平臺三中心”智慧管理體系，組建城市治理與服務中心，機動車禮讓行人蔚然成風。被省文明委推薦為全國文明城市提名城市。鄉村面貌全面提升。基礎配套加快建設，新鋪設雨污管網46公里，改造衛生戶廁5000座，創建市容示范街15條。特色小鎮建設開篇破題，盧集生態經濟示范鎮確立“三園”共建主題，59個重點項目加快推進；櫥柜家居小鎮與京東集團達成合作意向。新型農村社區“十位一體”配套建成率超95%，拆除“破危差”建筑3.9萬平方米，新增綠化面積12.3萬平方米；眾興鎮楊集村獲評全國文明村、江蘇最美鄉村。獲批全省首批特色田園鄉村創建試點縣，4個試點村莊總體規劃初步完成，特色產業培育、“微田園”打造等重點工作加快實施，6大類77個項目全面啟動。 　　供給能力逐步增強，民生幸福更具質感。35項民生實事項目全部達到序時進度，財政投入民生領域支出占比70%以上。富民水平穩步提高。出臺創業扶持政策，發放全民創業貸款6600余萬元，扶持創業388人，解決本地勞動力就業1.64萬人。養老、醫療等主要險種參保率穩定在95%以上，城鄉居民養老保險基礎養老金、最低生活保障等標準穩步提升；新農合和城鎮居民醫保政策范圍內住院費用報銷比例75%。救助保障體系更加健全，發放各類救助資金2.54億元，建成農村留守兒童關愛之家10個；夕陽紅康復頤養院、民生康復養老護理院等醫養融合項目投入運營，“12349”居家養老服務平臺上線運行。建成各類保障性住房5695套，改造農村危房353戶，發放進城入鎮安家、購房補貼和搬遷獎勵3899.16萬元。脫貧攻堅工程扎實推進，實施精準扶貧項目1.01萬個，發放扶貧小額貸款2.01億元；“兩大片區”88項重點扶貧項目啟動實施、投入資金9.5億元，2.8萬低收入人口、18個省定經濟薄弱村實現脫貧。社會事業全面進步。城鄉義務教育一體化統籌推進，如皋泗陽相文路實驗小學、西康實驗小學建成使用，新建、加固校舍19.26萬平方米，新創建省優質園5所，高考本一、本二達線率全市第一；素質教育取得豐碩成果。醫衛提質工程扎實推進，縣中醫院創成三級乙等中醫醫院，新建、改擴建村居衛生機構64家，家庭醫生簽約30.1萬人次，順利通過國家衛生縣城復評審，獲評省級衛生應急工作規范縣。文體事業加快發展，建成村居綜合文化服務中心60個，榮獲省“書香城市”建設先進縣、省級公共文化服務體系建設示范區；新建鄉鎮體育公園2個、健身路徑5套，被國家體育總局表彰為群眾體育先進單位，泗陽籍選手倪捷奪得第十三屆全國運動會女子摔跤金牌。社會大局和諧穩定，消防應急體系更加健全，未發生較大以上安全生產事故，被表彰為全國信訪系統先進集體，獲評首批省食品安全示范縣。人居環境持續改善。實施生態文明建設六年行動計劃，10大類140個實體工程全面啟動。“263”專項行動深入推進，關停小化工企業10家、磚瓦企業11家。環境保護“三大戰役”全面打響，整治vocs重點企業73家，限制區內燃煤鍋爐整治率100%，pm2.5平均濃度下降0.5%，空氣優良天數比例82.6%。“縣鄉村”三級河長體系全面建立，疏浚、整治縣鄉河道98條，省考水質斷面全部達標，縣鄉骨干河道水質明顯提升。拆除河湖圍網養殖3000畝，關停整改畜禽養殖場524家，獲評省畜牧業綠色發展示范縣。城北污水處理廠三期建成投運，鄉鎮污水處理設施穩妥移交，基本完成鄉鎮污水管網“十個必接”，新鋪設污水主管網49.3公里，建成村莊污水處理設施60個，城鄉污水處理率超82%。 　　改革紅利加快釋放，創新活力全面迸發。持續推動經濟體制、農業農村、社會治理等重點領域改革，市場和社會主體活力有效釋放。重點領域改革穩步推進。政務服務“一張網”投入運行、累計辦理事項11.3萬件，app實名認證數全省領先；縣大數據中心機房建成使用，1159項審批服務事項實現“網上辦、不見面”，在全省率先實現“3338”目標。“一窗審批”平臺初步建立，“1+5+x”服務架構組建運行。深化國庫集中支付電子化改革，財政直接支付系統上線運行。農村領域改革蹄疾步穩，鄉鎮分類考核啟動實施，首批3個試點鄉鎮完成機構整合。“三權分置”穩妥推進，完成農村土地確權頒證，在盧集成河啟動土地股份改革試點，成立縣鎮村三級土地資產管理公司，流轉土地8.5萬畝、交易金額7.1億元，新增投放“兩權”抵押貸款8398萬元，獲評全省農村產權交易市場建設先進集體。創新能力加快提升。新增省級以上研發機構10家，獲批省重大科技成果轉化項目1項、省蘇北科技專項項目11個。引進專家創業項目2個，培育獲批首個省“雙創團隊”，引進2名博士人才創辦實體企業，入選省“雙創計劃”項目10個。協同治理取得實效。城鄉網格化、共享共治管理體系加快構建，“小村監事會”獲評全國基層黨建創新最佳案例。信用體系建設日趨完善，農村農戶信用信息系統上線運行。社會組織增長較快，新培育成長性社會組織35家。新榮登“中國好人”榜1人、“江蘇好人”榜2人、江蘇道德模范1人。 　　過去一年，在統籌推進經濟社會發展的同時，政府自身建設全面加強。將學習貫徹黨的十九大精神作為頭等大事和首要政治任務，堅持原原本本學、原汁原味學，把握精神實質，突出融會貫通，強化效果轉換，扎扎實實推動黨的十九大精神在泗陽落地生根。法治政府建設成效顯著，榮獲省行政復議工作規范化建設示范單位，被推薦為全國法治縣創建活動先進單位、全省政府法制工作先進集體。堅決貫徹縣委決策部署，自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，廣泛聽取社會各界意見，人大代表建議和政協提案辦理滿意率超96%。“三進三幫”大走訪活動常態化開展，及時解決群眾反映問題1.17萬個。通過網絡問政平臺受理群眾訴求近10萬件，及時辦結率、群眾滿意率分別超98%、94%。機關作風持續改善，“四風”問題有效遏制，“三公”經費同比下降9%，“三不”機關創建取得積極進展。民族宗教、史志檔案、氣象地震、廣播電視、機關事務、石油煙草、人民武裝、外事僑臺、婦女兒童、青少年、紅十字等事業取得新進步。 　　來之不易的成績是全縣上下開拓進取、共同奮斗的結果。在此，我謹代表泗陽縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、政協委員和離退休老同志，向駐泗部隊指戰員、武警和消防救援人員，向省委駐泗扶貧工作隊全體同志及后方各成員單位，向長期關心、關注和支持泗陽發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到我縣發展中還存在一些短板和弱項。“短板”具體表現為：經濟發展質量不高，二三產占比與省市平均還有一定差距，產業集聚和工業支撐效應還未充分發揮；財政收支平衡壓力加大，稅源結構還需進一步優化；居民收入水平不高，經營性及財產性收入占比偏低；公共服務水平不高，民生短板欠賬較多；脫貧攻堅壓力不輕，群眾持續增收的難度較大。“弱項”具體表現為：創新驅動能力不強，人才引進力度和科技投入仍有差距；鄉村發展能力不強，農業農村現代化建設任重道遠；生態環境治理能力不強，群眾反應較為強烈的環境問題還未得到根治；基礎社會治理能力不強，“四風”現象在一些政府部門依然存在；等等。對此，我們將進一步增強憂患意識和問題導向，正視問題，直面短板，努力在今后工作中采取有效措施加以解決，決不辜負群眾的信任和期望！  

2018年目標任務和重點
 

　　今年是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會的突破之年。綜觀當前宏觀經濟形勢，機遇與挑戰并存。國內經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，新技術新產業新業態層出不窮，我們既面臨分享科技進步、產業發展紅利的重要機遇，也面臨發展不平衡不充分、跟不上高質量發展步伐的現實危機。黨的十九大和中央經濟工作會議提出了一系列新政策新部署新舉措，省“1+3”功能區戰略、省特色田園鄉村建設試點等多重機遇疊加，我們既處于轉變發展方式、轉換增長動力、優化經濟結構的歷史窗口期，也面臨原有優勢弱化、創新活力不足、新舊動能斷檔的嚴重挑戰。機遇稍縱即逝，發展絕非坦途，我們唯有順時而起，方能乘勢而上，在新的起點上推動泗陽經濟社會持續健康發展。
　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，按照高質量發展的總要求，以供給側結構性改革為主線，把各項工作與縣委十二屆八次全會確定的目標相銜接，運用系統化思維全力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”，積極探索生態優先、綠色發展新路，突出“四化”同步、“三城三園”創建，按照“六聚焦六突破”工作安排，堅定不移抓重點、補短板、強弱項，奮力開創泗陽加快發展新局面。
　　今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上，規模以上工業增加值增長9%左右，固定資產投資增長8.5%左右，一般公共預算收入增長1%左右，社會消費品零售總額增長11%，科技研發投入占地區生產總值比重達到1.4%。約束性指標是：萬元地區生產總值能耗下降0.5%，全年空氣質量優良天數超過288天，達到或好于ⅲ類水體占比超過75%；城鄉居民人均可支配收入分別增長8.3%、9.4%左右，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。圍繞推動高質量發展、實現上述目標，重點做好六個方面工作。
　　一、緊扣產業優，著力推動經濟轉型升級。堅持以提高發展質量和效益為中心，加快產業結構調整和新舊動能轉換，努力建設現代化經濟體系。
　　做精做強先進制造業。堅持一手抓增量發展，一手抓存量提升，推動“2+1+1”產業集聚發展、轉型發展，力爭規模以上工業總產值增長13%。精準招商選資。在招商深度上做“加法”，瞄準重點區域、重點企業，開展駐點招商、以商引商，吸引國內500強、行業100強等企業加速集聚，全年新開竣工億元以上項目30個、15個，竣工項目固定資產投資超30億元。在招商對象上做“減法”，堅持“提著籃子選好菜”，嚴把環保關、技術關，杜絕“三高三落后”項目落戶。培育領軍企業。深化企業培育“四大提升計劃”，推動60家重點規模企業做大做強，年內新增開票銷售超億元企業10家、上市企業2家，主板上市實現零的突破。加大本土企業培育力度，引導中小企業向“專精特新”方向發展，年內新增規模企業80家、小巨人企業2家。加強企業品牌和質量建設，爭創中國馳名商標1件、省著名商標和名牌產品3件，培育5個以上國家級生態原產地產品，創建國家級生態原產地產品示范區。加快企業技改。推進企業設備更新和工藝升級，實施千萬元以上技改項目90個，全年工業投資占500萬元以上固定資產投資、設備投資占技改投資比重分別提高到73%、80%。推動傳統產業智能化改造，實施“兩化”融合、“機器換人”，力爭建成市級以上智能車間4個，新增兩化深度融合企業10家、工業機器人20臺以上，形成新舊動能轉換的“加速度”。
　　提速發展現代服務業。推動服務業向便利化、精細化、品質化轉變，服務業增加值逐步提升。做優生態旅游。推進全域旅游建設，加快景區公廁、停車場、無線網絡等公共服務體系建設，為游客提供便捷、貼心式服務。推動成子湖旅游度假區ppp模式建設運營，年內游客中心、千畝玫瑰園等重點項目建成投用。大力發展特色鄉村旅游，開發集游覽、體驗于一體的工業旅游，培育多樣化、全季性的旅游產品，年內創成省三星級鄉村旅游區2個、省級自駕游基地1個。做強電子商務。推進電商產業園等平臺建設，引導電商新業態加速聚集，全年招引電商總部10家以上。培育跨境電商眾創空間，年內實現跨境電商出口7000萬美元。鼓勵企業利用電子商務實現商業模式升級，力爭工業企業網絡銷售額20億元以上，規上工業企業電商應用率超75%。加快建設村級電商服務網點，全年新增村淘服務站100家以上，入選淘寶村2個，讓更多農民通過“網絡”增收。做精現代商貿。優化城市商業布局，推進人民路商業軸有機更新，招引知名企業、知名品牌和城市綜合體落戶。加強上海路商業軸、濱河cbd商圈建設，支持社區e店、24小時便利店等新型商業模式發展，促進消費服務業向多層次、多業態、多主體發展。強化貿易公司、建安企業等總部經濟項目的招引培育，增強區域經濟核心凝聚力。加快物流服務體系建設，年內電商物流園、臨港物流園完成基礎配套，冷鏈物流中心建成使用。
　　培育提升創新驅動力。把創新作為引領發展第一動力，激活創新要素，優化創新生態，增強發展潛力。提升創新載體。經濟開發區圍繞“五個標準化”，著力推進區中園、循環園區建設，配套完善研發設計、檢測中心、孵化器等服務平臺，年內在全省同類開發區中排名上升2位以上。完善意楊產業科技園基礎設施和服務平臺，加快“四縱五橫”路網體系建設，年內家居展示館、能源中心和集中供熱項目建成投用，中林產業園一期竣工運營。吳江（泗陽）工業園在機制體制、運行模式上積極創新，全年承接總投資不少于10億元產業轉移項目5個。培育創新主體。實施知識產權強企行動，全年新建省級研發機構1家、新增授權專利1000件以上。大力培育創新型企業集群，全年新認定國家高新技術企業10家、省民營科技企業10家。充分發揮科技鎮長團優勢，推動企業、高校、創客等創新主體互利合作，實施重點產學研合作項目20項，力爭獲批科技成果轉化項目1個。積極推進離岸孵化器建設，建設離岸孵化基地2家、在孵項目4個以上。集聚創新人才。推行人才柔性創業機制，全年引進創新創業人才15人，其中省“雙創人才”“雙創博士”等10人。鼓勵企業與高校聯合培養創新人才，建立校企聯盟20個。加強本土企業家和緊缺型技術人才培養，全年培養高技能人才600人，造就一批“泗陽工匠”。
　　二、緊扣功能強，全面提升城市品質內涵。遵循精明增長和內涵發展理念，嚴把土地開發、城市邊界和生態“三條紅線”，啟動全國文明城市創建三年規劃，提高城市發展持續性、宜居性和競爭力。
　　精塑城市特色。強化具有泗陽空間特色的景觀塑造，促進自然景觀與城市布局有機融合。彰顯“水韻”特色。實施“引河入城”計劃，溝通、活化和清潔城市水系，打造“城在水中、水在城中”的親水空間。推進“生態水泡”和人工濕地建設，實現景觀與生態深度融合。加快南包河千米景觀帶建設，做到駁岸親水化、景觀生態化、風格多樣化。彰顯“綠蔭”特色。圍繞創建國家森林城市，持續實施九大增綠工程，重點抓好“九園”建設，年內運河風光帶三期、南包河景觀工程建成開放，新增綠化面積50萬平方米，實現城市公園綠地“10分鐘服務圈”全覆蓋。圍繞“可觀賞、可進入、可共生”，在北京路沿線等處改造游園5個以上，構建以“綠”為特色的城市開敞空間。彰顯“人文”特色。挖掘城市文化資源，打造瑞和街、光陰故事等特色街區，激發老街活力，再現泗陽“老味道”。加快推進“文化+城建”，在城市建設中植入泗陽特色文化元素，年內北緯33.8°城市生態客廳鄉賢館、鄉愁館等建成開放。推進小型體育設施、小型游樂設施等“五小”建設，讓城市更具活力和溫情。
　　提升城市功能。圍繞“滿足人的需求”，加快城市空間更新和基礎配套，完善城市功能品質。優化交通網絡。堅持“建拓改延”相結合，推進建凌路東延、銀河路西延等道路新建和改造工程，打通長春路東延等“斷頭路”，形成級配合理的城市路網體系。啟動建設高鐵站綜合客運樞紐工程，推進高鐵站站房改造和配套服務設施建設。加快完善城區道路標識系統，對交通易堵點、事故多發點和斑馬線不通等進行整治，堅持“公交姓公”，調整優化公交線路，讓群眾出行更加順暢舒適。增加公建配套。加快城市之家建設，合理配建生活服務設施，年內詹廟、紅光、楊圩、前進等6個城市之家投入使用。縱深推進“三場革命”，新建“街坊公舍”15個，建成區公廁服務半徑達到國家行業標準；標準化改造農貿市場5家，城區生活垃圾分類投放設施覆蓋率30%以上。在居民小區建設充電樁、第二代集中晾曬區、停車空間等公共設施，為居民提供服務便利。推進更新改造。建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，穩妥推進30個房地產項目建設，啟動34個以上地塊房屋動遷項目，全年完成棚戶區改造5000套以上、房屋征收120萬平方米。實施15個老舊小區改造，對56條背街小巷進行整治。持續推進以雨污管網為主的“三水管網”改造，突出整治城區易澇區、積水點，科學布局雨水調蓄系統，探索實施海綿型道路、公園、小區等建設，努力打造“海綿城市”。
　　優化城市治理。推動“互聯網+”“標準化+”在城市治理中的應用，提升城市管理水平。智慧化治理。加快智慧城市綜合平臺開發運用，推進數字城管向智慧化升級，年內縣大數據中心整體建成運行，實現城市管理資源集中、數據共享。實施物業管理提升計劃，探索物業與社區管理相融合新模式，健全業主反映問題、評價服務的渠道，年內智慧物業管理系統小區覆蓋率超過20%。標準化治理。突出市容、交通、安全等重點，強化導則的推廣運用，深入開展專項整治行動，提升精細化標準化管理水平。加大占道經營、戶外廣告、店招店牌等整治力度，提升城市對外形象。盤活城區停車資源，結合公園綠地建設生態停車場，解決部分區域停車難等問題。文明化治理。扎實推進文明城市創建“四大提升行動”，在市容秩序優化、文明風尚引領等方面下功夫，常態舉行“城市管理大家評、月月考”等活動，實現城市共建共治共享。加快“志愿者之家”建設，推動文明引導、環境保護、便民惠民等志愿服務常態化開展，力爭高分通過年度文明城市省級和國家級測評。
　　三、緊扣鄉村興，推動農業農村優先發展。按照鄉村振興戰略“20字”總要求，扎實推進農業現代化和城鄉發展一體化，讓農民共享改革發展成果。
　　加快農業結構調整。堅持質量興農、綠色興農，推動農業生產向規模化、多元化、機械化、精品化發展。調產業結構。大力發展三大優勢產業，全年新增設施蔬菜面積5000畝、水產養殖1.2萬畝。加快培育一批產業標識鮮明的特色鎮、專業村，每個鄉鎮均建設2000畝高效農業單品基地1個，培育“一村一品”專業村19個。以園區創建為抓手，推動農村一二三產業融合發展，全年新招引投資超千萬元農產品深加工項目2個，科技中心建成使用，創成國家級現代農業產業園。調產品結構。順應市場需求，引導農民發展適銷對路的特色農產品，推動“生產導向型”向“消費導向型”轉變。強化農產品質量和品牌建設，加快品種改良和更新，力爭年內“泗陽鮮桃”通過國家地理標志產品認證，新認證“三品一標”農產品45個以上。調經營結構。支持發展土地托管、入股等多種形式的適度規模經營，鼓勵農民自愿通過互換或流轉方式解決承包地細碎化問題，全年新增土地流轉5萬畝、規模種植4.25萬畝，新建高標準農田6萬畝。放大“兩大工程”示范縣效應，年內農業機械化率提升到83%，在全市率先實現省級糧食生產全程機械化。健全農業綜合服務體系，加快培育一批懂農業、善經營、能創新的農業應用技術人才，全年新建家庭農場集群服務中心4個，培育新型職業農民4000人以上。
　　推進鎮村特色發展。堅持以城帶鄉，推動城鄉基礎設施互聯互通、公共服務共建共享。精心打造特色鄉鎮。堅持“鎮當城建”理念，實施“照亮鄉村”工程，推進鎮區“兩場一廁”建設，完善教育、醫療、文體等設施，年內每個鄉鎮創建1條市容示范街、建成2個“街坊公舍”，2個重點中心鎮輻射能力進一步提升。盧集生態經濟示范鎮推進“三集中三轉變”，突出抓好特色產業發展、環境綜合整治等工作，力爭早出形象、早見效益；櫥柜家居小鎮深化與京東集團戰略合作，放大“互聯網+制造”效應，年內產品上線銷售。充分挖掘鎮域歷史文化資源，狠抓文化基礎設施投入和特色文化建設，著力打造一批“文化名鎮”。聚力建設田園鄉村。圍繞“四美”“五好”要求，全力打造4個省特色田園鄉村，堅持產業富村、文化韻村、鄉風塑村、環境靚村、改革強村，年內完成實體工程項目，實現田園生產、生活和生態有機融合。積極爭取6個村莊進入省第二三批創建試點，每個鄉鎮打造1個縣級特色田園鄉村，讓鄉村從“一處美”向“處處美”轉變。深入實施“一掛三化”工程，穩妥推進農村危房改造，加快新型農村社區“十位一體”配套建設，年內自然村整治率100%。加快提升鄉風文明。堅持物質文明和精神文明一起抓，深入開展文明鎮村、“美麗家庭”創建活動，推動“物的新農村”向“人的新農村”轉變。豐富農村文化生活，持續開展文化“三送”工作，全年送戲、送電影到村1900場次，送圖書2.4萬冊以上。健全村規民約，引導村民自我教育、自我管理，提升農民的精神風貌。
　　完善農村基礎配套。圍繞推進農村現代化，積極實施農村基礎設施提檔升級，支撐和帶動農村經濟轉型升級。增加交通供給。加快推進總投資超30億元的17項重點交通項目建設，年內346省道啟動前期工作、267省道開工建設，330省道裴圩至高渡段、347省道泗陽新建段、徐淮路改建以及運河四號橋連接線工程建成通車。加快建設“四好農村路”，突出安全生命防護工程建設，增建道路附屬設施，優化鎮村公交線路，年內提檔升級農村公路70公里、建設出莊道路100公里、改造危橋16座。完善水利設施。加快農村防洪排澇、小型農田水利等工程建設，全年疏浚農村河道28條、河塘10個以上，完成千億斤糧食產能田間工程。持續推進黃河故道治理工程建設，啟動黃河故道堤頂路建設和總六塘河、顏倪河綜合整治。優化能源布局。開工建設110千伏南劉集、愛園、穿城等輸變電工程，年內110千伏南京高傳風電送出工程、盧集主變擴建工程建成投運。積極推廣太陽能、沼氣、天然氣等清潔能源綜合利用，年內新建屋頂光伏電站150mw，投放新能源公交車103輛、新配建充電樁60個以上，新增接通天然氣鄉鎮2個。
　　四、緊扣百姓富，統籌推進民生事業建設。加快實施55個為民辦實事項目，推動幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶取得新進展，讓全縣人民過上更加幸福美好的生活。
　　多元增收促進富民。政府“有形之手”、市場“無形之手”、群眾“勤勞之手”同向發力，讓百姓的口袋更加充實。創業富民。適應大眾創業需求，完善縣鄉村三級創業載體體系，深入開展“五小創業”活動，積極引導科技人員、退伍軍人和大學生等群體創業，年內新發展私營企業2200戶以上，新增創業項目1萬個以上，省級創業型鄉鎮、社區覆蓋率40%以上。持續開展創業先鋒、創業能人評選活動，樹立創業典型，形成引領帶動作用。就業富民。大力發展電商、建筑、設施農業等就業容量大的產業，培育新的就業增長點，年內新增就業、再就業1.4萬人。繼續開發勞動保障、保安保潔等公益性崗位，幫助就業困難人員實現穩定就業，動態消除“零就業”家庭。實施一線工人職業技能培訓計劃，提高勞動者轉崗就業能力，年內開展培訓2.2萬人以上。引導企業通過擴大就業崗位、提供公益項目等方式反哺社會，夯實企業社會責任。脫貧富民。以繡花功夫推進精準扶貧、精準脫貧，持續開展“聯村共建”“掛村包戶”等活動，加大就業幫扶、產業開發、轉移支付力度，做實“家門口就業”工程，實施3500個以上扶貧“菜單”項目，年內1.5萬低收入人口、12個省定經濟薄弱村脫貧。對因病、因災、因意外致貧返貧的群體，進行分類幫扶、兜底救助，確保全面小康路上“一個不少、一戶不落”。加快“兩大片區”整體扶貧開發，整合利用各類資金、資源和政策，加大關鍵性工程投入力度，確保片區年年都有新變化。
　　強化保障全面惠民。織密織牢社會保障安全網，讓群眾生計有保障、生存有尊嚴、生活有希望。健全基本保障體系。持續推進全民參保登記，年內社保“五險”擴面6.42萬人，主要險種覆蓋率動態保持在95%以上，被征地農民實現“應保盡保、剛性進保”。穩妥推進城鄉居民基本醫保制度銜接，籌資標準提高到680元/人，實現居民基本醫療保障城鄉一體化。健全社會救助體系。推進鄉鎮社會救助窗口規范化建設，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。逐步提升城鄉低保、特困人員供養、孤兒養育標準，對1.89萬名家庭困難學生實施資助，切實保障低收入群體基本生活。大力發展社會福利和慈善事業，健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系，新建“關愛之家”10個。加強康復機構規范化建設，實現14周歲以下有康復需求殘疾兒童康復訓練全覆蓋；強化殘疾人機構托養和輔助性就業工作，年內每個鄉鎮新建“殘疾人之家”1個以上、增加殘疾人輔助性就業500人。健全養老服務體系。積極構建以居家為主體、社區為依托、醫養融合為特色的多層次養老服務體系，加快西康養老服務中心建設，新建標準化社區居家養老服務中心30家以上，民辦養老機構床位數增長5%以上，每千名老人養老床位數達30張。積極推進公辦養老機構運營體制改革，年內6家鄉鎮敬老院實行“公辦民營”。
　　增加供給傾力利民。緊扣群眾需求，提供更多更優質的公共服務產品，不斷增加群眾的“隱性財富”，增強群眾的獲得感。優化教育資源。加快推進學校建設和改造，年內如皋泗陽實驗學校、城南小學和西康幼兒園建成使用，雙語實驗學校、泗陽實驗初中、上海路中學改造完工，逐步解決“擇校熱”“大班額”等問題。加大校安、改薄力度，全年改造、加固校舍6.17萬平方米。實施“三名培育”工程，深化與如皋市合作辦學，拓展集團、聯盟辦學廣度深度，高考本一、本二達線率蟬聯全市第一。推進教育現代化，年內建成6個國家教育考試標準化考點。全面開展文明校園創建，加強師德師風建設，努力造就一支“四有”高素質教師隊伍。提高醫衛水平。實施等級醫院創建、村居衛生機構提升工程，支持縣人民醫院、新袁醫院分別創建三級和二級綜合醫院，新建85個村居衛生室。加快中醫院門診綜合樓建設，新建120指揮中心和公共衛生應急指揮平臺，夯實醫療衛生硬件設施。啟動智慧醫療工程，探索建立緊密型醫聯體，力爭縣域內就診率90%、基層診療量占比超65%。研究制定醫生和教師引培一攬子政策，讓更多優秀人才留在泗陽從醫從教。豐富文體生活。持續實施文化惠民工程，健全縣鎮村三級公共文化服務設施，新建24小時自助圖書館5個、漂流書屋50個，按照“八個一”功能配套打造60個村居綜合文化服務中心。推進“書香泗陽”建設，大力促進全民閱讀，組織群眾文化活動300場以上，力爭城鄉居民綜合閱讀率超90%。實施三莊漢墓、天后宮等重點文物保護工程，推動傳統文化傳承發展。積極申辦影響大、市場前景好的大型賽事，加快全民健身項目建設，年內西康運動公園對外開放，建成小型體育公園3個。
　　五、緊扣生態美，加快營造良好人居環境。深入踐行“兩山”理論，扎實推進生態文明建設十大工程，努力使天更藍、水更清、地更綠、空氣更清新，年內國家生態文明示范縣創建指標全部達標。
　　夯實環境保護基礎。從薄弱環節、突出問題入手，加快補齊環保基礎設施“短板”，提升“四個能力”。加強污水處理設施建設。繼續實施城鄉污水處理“三擴三提”工程，年內改造提升鄉鎮污水處理廠6家，新建“1+2”村級污水設施30個，新改建雨污分流和“十個必接”管網30公里，城鄉污水收集率分別達95%、80%以上。加強垃圾處理設施建設。推進焚燒發電項目建設，力爭年內建成投用。強力推進垃圾分類，不斷提高垃圾綜合利用和規范化處置水平。加強廢棄物處置設施建設，探索城市餐廚垃圾、工業固廢ppp處理模式，建設一般工業固廢處置中心、城市餐廚垃圾處理中心。完善環衛設施配套，年內新建壓縮式垃圾中轉站1座。加強集中供熱設施建設。推動集中熱源和熱網建設，年內百通宏達熱電聯產項目供熱生產，每年新增供熱能力150萬噸以上，城區集中供熱覆蓋率95%以上。
　　整治環境突出問題。全面推進“263”專項行動，堅決打好治氣、治水、治土三大攻堅戰。狠抓大氣污染防治。堅持道路揚塵、工業廢氣、燃煤鍋爐、餐飲油煙、汽車尾氣、秸稈綜禁等齊抓共管，pm2.5平均濃度下降0.2%。突出治舊與控新并重，開展vocs整治和10蒸噸以上燃煤鍋爐改造等專項行動，從源頭控制新污染源發生，堅決打贏藍天保衛戰。狠抓水污染防治。全面落實河長制，大力開展水環境綜合整治，持續推進黑臭河道治理，全年疏浚水系75公里，省考、市考斷面全面達標，消除城市黑臭水體和劣ⅴ類水體。實施生態修復工程，建設“五大濕地”生態系統，完成退圩還湖1.76萬畝，打造生態樣板河道20條以上，建成農田退水生態凈化項目50個。狠抓土壤污染防治。實施化肥、農藥施用量零增長行動，系統整治農業面源、重金屬和工業固廢污染，年內全面完成畜禽養殖場達標治理。開展土壤修復試點工作，建立重污染地塊名錄和開發利用負面清單，嚴控新增污染、逐步減少存量，確保土壤環境質量總體保持穩定。
　　推進低碳城市建設。堅持政府推動、示范帶動、公眾參與，加快發展低碳經濟，著力打造低碳泗陽，守護好發展“綠心”。推動重點領域降碳。深入開展工業、交通、建筑等領域節能降碳行動，推動高耗能、高污染企業低碳化改造和轉型發展，年內實施節能和循環經濟項目6個以上，淘汰落后高耗能設備80臺（套）。加快城市慢行步道建設，新投放公共自行車500輛，鼓勵市民綠色出行。全面推廣綠色建筑材料和再生建材，年內完成既有建筑節能改造5.5萬平方米、二星級以上綠色建筑15%以上。提升生態碳匯能力。突出抓好植樹造林、生態走廊建設，年內新增成片造林2.3萬畝，更新雌株楊樹2萬畝，提升生態“含綠量”。大力創建環河生態廊道、環湖景觀廊道、環城彩色廊道等“三化”示范片，構建穩定、高效的生態碳匯體系。嚴格生態空間管控。落實生態紅線區域保護規劃，控制生態空間開發強度，嚴格紅線區域環境監管。發揮“263”辦公室環保督察職能，切實加強環境綜合執法，實行重點企業“綠藍黃紅”環保信用評價，定期曝光典型環境問題，出重拳治理污染。進一步完善生態文明建設考核機制，嚴格落實生態環境損害責任終身追究、生態環境損害賠償、生態補償等制度，對各類環境違法行為零容忍、嚴打擊。
　　六、緊扣環境好，厚植區域發展特色優勢。牢固樹立“抓環境就是抓發展”的理念，全面優化提升軟環境，不斷增強縣域發展活力和競爭力。
　　優化營商環境。開展“營商環境建設提升年”活動，以更加優質的政務服務為企業保駕護航，形成優質資源集聚洼地。深化“放管服”改革。強化不見面審批服務，引導企業和群眾網上辦事，啟動鎮村兩級便民服務中心智能化改造，健全“代辦送達”等服務機制，努力實現“足不出戶、事情辦好”目標。充分放大政務服務“1+5+x”功能，推進線上線下一體化融合，鞏固“3338”改革成效。全面推行“雙隨機、一公開”及工業企業零用地技改項目不再審批制度，實施綜合執法和大數據監管，嚴控涉企檢查，切實做到“無事不擾、有求必應”。開展“暖企”行動。強化“店小二”服務意識，深入開展“三進三幫”等走訪活動，向企業問需、問計、問效，千方百計為企業排憂解難。落實縣領導、縣級部門掛鉤重點企業制度，定期開展精準化、具體化服務，幫助協調解決共性矛盾和個性難題。加大涉企收費清理力度，進一步降低企業用地、用能、融資和物流成本，提振企業發展信心。強化要素保障。更大力度抓好土地、用工、資金等要素組織，全年新增制造業貸款6億元，盤活低效工業用地1500畝，收儲土地1400畝。定期開展銀企對接、人企對接等活動，推動生產要素、政策資源向實體經濟集聚，做到“圍墻內的事幫辦、圍墻外的事包辦”。
　　優化發展環境。堅持以改革破難題，積極探索實施利當前、惠長遠的改革舉措，為經濟發展注入不竭動力。推進投融資領域改革。大力推廣ppp、股權合作等融資模式，力爭全年實施政府與社會資本合作項目3個。深化金融改革創新，促進金融與實體經濟、房地產以及金融系統內部的良性循環，嚴防金融風險，積極招引股份制銀行、城市商業銀行以及保險證券公司等金融機構入駐。支持有條件的企業通過上市和發行債券融資，獲取更多低成本融資，力爭非金融企業直接融資占比提高到14%。推動國有平臺公司瘦身健體、提質增效，實現國有資產保值增值。深化農村領域改革。落實承包地“三權分置”制度，探索農村土地股份化改革，激活農村“沉睡”資源，年內在盧集鎮成河村先行試點，力爭形成可復制可推廣的經驗，開創“新鄉土時代”。穩妥推進“土地綜合整治+”行動，開展第三次全國土地調查，建立農村建設用地調查數據庫，全年復墾新增耕地1萬畝。拓展對外開放空間。突出優進優出導向，完善外資招引考核機制，力爭全年新引進外資項目5個以上、實際到賬外資5000萬美元。加大對服裝、家居等重點出口產業扶持力度，鼓勵企業開拓國際市場、注冊境外商標、爭創國際品牌，年內新增進出口經營權企業24家以上，外貿進出口總額超4億美元。
　　優化社會環境。堅持底線思維、問題導向，立足抓早抓小，全力維護社會和諧穩定。創新社會治理方式。推行“全要素”網格化治理，建立“五統一”治理模式，把服務觸角延伸到群眾身邊。加快技防裝備升級改造，推進公共安全視頻監控高清建設，年內重點公共區域視頻監控覆蓋率100%，綜治大數據實現縣鎮村三級聯網運用。深化誠信泗陽建設。加強各類市場主體信用信息的收集、存儲和應用，加快建設覆蓋全縣的信用信息平臺。全面開展誠信示范街、誠信經營戶等創評活動，定期發布誠信“紅黑名單”，在環境保護、金融稅務、勞動用工等重點領域，探索實施綠色信貸、差別化授信等舉措，對失信行為實施多方聯合執法，致力形成不敢失信、失信必懲的良好社會風氣。維護社會安全穩定。樹立安全發展理念，抓好生產、交通、消防、網絡等重點領域安全監管，常態化開展安全生產專項排查和整治活動，推進安全生產標準化建設提檔升級，確保不發生較大以上安全生產事故。建立完善預防和化解信訪矛盾長效機制，積極回應、處置群眾合理性訴求。開展打擊“盜搶騙、黃賭毒”犯罪專項行動，不斷增強群眾的安全感。加強食品藥品安全監管，確保群眾“舌尖上的安全”。健全應急管理體系，開展應急實戰拉動演練，提高突發事件防范控制、應急響應、有效處置的能力。
　　切實加強政府自身建設
　　進入新時代、書寫新輝煌，要求以更高標準推進政府自身建設。我們將不忘初心、牢記使命，以改革創新精神加強政府自身建設，努力打造人民滿意政府。
　　堅守黨性，從嚴治政。堅持把紀律挺在前面，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。始終秉持“上級和縣委有要求，第一時間有行動”的政治自覺，確保上級黨委政府和縣委的各項決策部署落地生根。認真執行人大及其常委會的決議決定，主動接受人大法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督、法檢兩院的司法監督和社會輿論監督。認真辦理人大代表建議、政協委員提案、人民群眾來信來訪，做到件件有著落、事事有回應。認真落實中央八項規定實施細則精神，以永遠在路上的堅韌鍥而不舍抓好作風建設，對照形式主義、官僚主義等10種新表現，堅決查處、整改隱形變異“四風”問題。
　　尊崇法治，依法行政。堅持用法治思維和法治方式認識問題、解決矛盾，把依法行政貫穿于政府工作的各個層面、各個環節。遵循“三重一大”事項民意征集、專家咨詢論證、集體決策和第三方評估等制度，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。完善政府法律顧問、公職律師制度，加強行政復議和行政應訴工作，尊重并執行審判機關、復議機關依法作出的生效裁判。加強政府合同、規范性文件合法性審查，健全規范性文件后評估和定期清理機制。全面落實行政執法“三項制度”，推動跨部門、跨領域綜合執法。
　　務實創新，高效施政。按照“政治過硬、本領高強”的總要求，深入推進學習型機關建設，培養專業能力，努力增強改革創新、科學發展等八個方面本領。樹立擔當精神，堅持務實作風，常態到基層開展調研，到群眾中汲取智慧，開短會、干實事，真正在干事業上用心思、抓落實上想辦法、求實效上下功夫。繼續落實好每周縣長辦公會、重點工作定期調度等制度，深化目標績效管理和政務督查，提升政府工作效率。健全“三項機制”，讓能干實干者有平臺、受重用，讓敢闖敢試者有底氣、受包容，讓碌碌無為者有壓力、受懲戒。認真解決群眾關心的熱點難點問題，全力打造服務型政府，讓發展更有溫度，幸福更有質感。
　　干凈自律，勤勉從政。嚴格落實“一崗雙責”，聚焦權力運行風險點，強化審計監督全覆蓋，堅決用制度管權、管錢、管事、管人。全面推行財政預決算、政府投資工程結算審計等結果公開。牢固樹立“過緊日子”思想，持續壓縮行政成本，嚴格預算編制管理，確保“無預算不開支，有預算不超支”，年內“三公”經費保持不增長。堅持嚴肅教育、嚴明紀律、嚴格管理，嚴查不正之風和腐敗行為，努力建設政治生態的“綠水青山”!
　　各位代表！深化改革、轉型升級、防范風險、脫貧攻堅、污染防治，是我們當前和今后一個時期要走好的新長征路。無論這條路有多少“雪山草地”“坎坷荊棘”，我們都要一往無前地走下去，奮發有為地走出來，直到勝利的彼岸。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大精神，按照中央和省、市黨委政府的部署要求，在縣委的堅強領導下，不忘初心、砥礪奮進，為建設“強富美高”全面小康新泗陽而不懈奮斗！

　　名 詞 解 釋
　　1.一平臺三中心：城市管理綜合指揮平臺，縣城區地下管線管理信息中心、縣智慧工地監控中心、縣人防會議指揮中心。
　　2.“十位一體”配套：便民服務中心、衛生室、幼兒園、“三來一加”創業點、文體活動中心、電商點、警務室、百姓禮堂、居家養老服務中心、殘疾人之家公共服務設施。
　　3.“3338”目標：實現開辦企業3個工作日以內、不動產登記3個工作日以內、施工許可38個工作日以內完成。
　　4.“1+5+x”：在政務服務大廳設立1個審批代辦中心、5個并聯審批模塊、x個服務區域。
　　5.“三權”分置：土地所有權、承包權、經營權三權分置。
　　6.“三城三園”創建：國家級文明城市、國家生態文明建設示范縣、省級生態園林城市；國家級經濟技術開發區、國家級現代農業產業園、國家農業科技園區。
　　7.開發區“五個標準化”建設：發展方式、硬件配套、生產服務、開發建設、營商環境標準化。
　　8.企業培育“四大提升計劃”：兼并重組、技術改造、股改上市、規模發展提升計劃。
　　9.“九園”建設：桃園、李園、杏園、石榴園、棠梨園、栗園、桑園、棗園、柿園。
　　10.“五小”建設：小型體育設施、小型文化設施、小型游樂設施、小型活力街區、小型街頭攤點。
　　11.“三場革命”：公廁革命、菜場革命、垃圾分類革命。
　　12.農業“兩大工程”示范縣：設施農業“機器換人”工程，綠色環保農機裝備與技術示范應用工程。
　　13.“四美”“五好”村莊：形態美、環境美、生活美、心靈美；好機制、好設施、好環境、好產業、好生活。
　　14.“一掛三化”：土地增減掛鉤、新型城鎮化、新型工業化、農業現代化。
　　15.“四好農村路”：把農村公路建好、管好、護好、運營好。
　　16.“五小”創業：小網店、小工廠、小農場、小物流、小服務。
　　17.“八個一”功能配套：各基層綜合性文化服務中心基本具備“一塊牌子、一個宣傳欄、一個縣（區）級圖書館分館、一個多功能室、一個中老年文體活動室、一個婦女兒童活動室、一套體育設施設備、一個公益性文化崗位”等功能。
　　18.“四個能力”：污染物收集能力、污染物處置能力、清潔能源供應能力、碳匯能力。
　　19.污水處理設施“三擴三提”：縣城擴量提質、鄉鎮擴容提標、村擴面提速。
　　20.“1+2”村級污水設施：每個污水處理設施配套1個生態濕地、1個公共廁所。
　　21.五大濕地生態系統：湖濱生態濕地、河道生態濕地、農田退水生態凈化塘濕地、污水設施配套生態濕地、城市景觀生態濕地。
　　22.“全要素”網格化治理：將相關部門職能、服務、責任、資源等向一起整合集中，通過網絡、信息共享等方式，實行全方位、全過程、全覆蓋的網格化管理模式。
　　23.“五統一”治理模式：網絡統一規劃、資源統一整合、人員統一配備、信息統一采集、服務統一標準。
　　24.行政執法“三項制度”：行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。
　　25.“三項機制”：鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機制。