——馬偉在泗陽(yáng)縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表泗陽(yáng)縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2019年工作回顧
剛剛過(guò)去的2019年，是新中國(guó)成立70周年，也是泗陽(yáng)發(fā)展極不平凡的一年。一年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中三中四中全會(huì)精神，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全力推進(jìn)“六增六強(qiáng)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，向全縣人民提交了一份厚重提氣的“答卷”。我們高質(zhì)量完成全年主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值首破500億元大關(guān)、增長(zhǎng)7.5%；實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入25.75億元、增長(zhǎng)1.13%（剔除減稅降費(fèi)影響2.4億元），稅收占比81.08%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額127.8億元、增長(zhǎng)7.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)30006元、18113元，分別增長(zhǎng)8.4%、8.8%；全面小康綜合實(shí)現(xiàn)度達(dá)91.84%，泗陽(yáng)的綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。我們高規(guī)格承辦一批省級(jí)以上重大活動(dòng)。全省農(nóng)房改善現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省殘疾人光伏扶貧項(xiàng)目總結(jié)會(huì)等一批省級(jí)以上重要會(huì)議在泗陽(yáng)召開(kāi)，承辦2019中國(guó)?泗陽(yáng)桃花節(jié)、省第七屆農(nóng)民體育節(jié)等一系列重大活動(dòng)，泗陽(yáng)的影響力進(jìn)一步提升。我們高標(biāo)準(zhǔn)斬獲多項(xiàng)榮譽(yù)桂冠。榮獲全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣，榮膺“新時(shí)代·中國(guó)綠水青山生態(tài)強(qiáng)縣”，獲評(píng)全國(guó)建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣、“美麗中國(guó)·深呼吸小城高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”；全國(guó)文明城市提名城市年度測(cè)評(píng)反饋良好，被確定為國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施固定聯(lián)系點(diǎn)；創(chuàng)成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、省生態(tài)園林城市，被授予全省首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省新一輪農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、省國(guó)土資源節(jié)約集約利用模范縣、省數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣；新上榜中國(guó)好人1名、江蘇好人3名，泗陽(yáng)的“獎(jiǎng)狀”越來(lái)越多。我們高水平辦成許多大事好事。徐宿淮鹽高鐵通車(chē)運(yùn)行，圓了百萬(wàn)人民的“高鐵夢(mèng)”；低收入人口和省定經(jīng)濟(jì)薄弱村100%脫貧，省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣區(qū)將順利“摘帽”。泗陽(yáng)發(fā)展的質(zhì)量更高、潛力更大，以嶄新姿態(tài)站在新時(shí)代的新起點(diǎn)上。我們主要做了以下工作。
一是堅(jiān)持項(xiàng)目為王，發(fā)展質(zhì)態(tài)穩(wěn)步提升。扎實(shí)開(kāi)展“三比三賽”招商競(jìng)賽活動(dòng)，全年新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目81個(gè)、協(xié)議總投資348.47億元，其中5億元以上項(xiàng)目20個(gè)。新開(kāi)竣工億元以上項(xiàng)目83個(gè)、63個(gè)，新竣工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資225.5億元；工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速達(dá)9.5%、占比65%。工業(yè)銷(xiāo)售收入、工業(yè)增值稅預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)20.19%、18.79%，12戶企業(yè)納稅超千萬(wàn)元。“521”工程有序推進(jìn)，完成兼并重組企業(yè)12家、股改企業(yè)22家、掛牌上市企業(yè)4家。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壯大，新興產(chǎn)業(yè)加快集聚，紡織服裝、家居制造產(chǎn)業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售分別增長(zhǎng)15.99%、22.3%。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)24家、省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)4家、“科技小巨人”企業(yè)3戶，簽約和實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目59項(xiàng)。出臺(tái)“泗陽(yáng)人才20條”，培育申報(bào)全市唯一、泗陽(yáng)首個(gè)本土國(guó)家引進(jìn)博士以上高層次人才31名。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，新增高效農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）面積4.6萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.7萬(wàn)畝，42個(gè)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目完成投資20.3億元；新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，全縣綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比超80%，華綠生物科技躋身國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新招引培育服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)15家，服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)8.5%；18個(gè)列市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資32.91億元，電商交易額、旅游業(yè)總收入分別增長(zhǎng)20%、16.1%，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全年貸款余額首次突破500億元大關(guān)。
二是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)建設(shè)更有質(zhì)量。泗陽(yáng)港開(kāi)通首條外貿(mào)國(guó)際航線，鼎鑫物流創(chuàng)成3A級(jí)物流企業(yè)。新投放新能源公交車(chē)193輛、更新鎮(zhèn)村公交24輛，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平連續(xù)三年被評(píng)為全省最高5A級(jí)。改造棚戶區(qū)103.63萬(wàn)平方米、老舊小區(qū)25個(gè)，新增停車(chē)泊位3074個(gè)。桃源北路等6條道路建成通車(chē)，上海路、洪澤湖大道完成雨污分流改造，新建9個(gè)城市可進(jìn)入游園，新增綠化面積50萬(wàn)平方米。建成城市之家4個(gè)，新改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4個(gè)，小區(qū)垃圾分類(lèi)設(shè)施覆蓋率100%。開(kāi)工建設(shè)25個(gè)農(nóng)房改善項(xiàng)目，搬遷農(nóng)戶1.1萬(wàn)戶，建設(shè)安置房6702套，打造市級(jí)示范項(xiàng)目4個(gè)。公共空間治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重點(diǎn)工作全面推開(kāi)，收回集體土地5.23萬(wàn)畝、集體資產(chǎn)14.9萬(wàn)平方米，定向增加村集體經(jīng)濟(jì)收入1.19億元，完成農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生改廁2668個(gè)。八堡、薛嘴等5個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)村莊加快建設(shè)，新增美麗宜居村莊76個(gè)，建成省級(jí)綠化、“三化”示范村11個(gè)。實(shí)施“點(diǎn)亮鄉(xiāng)村”工程11個(gè)，新改建農(nóng)村橋梁76座，完成農(nóng)村公路安全防護(hù)工程593公里，行政村雙車(chē)道四級(jí)路實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程有序推進(jìn)，更新改造供水管道548公里，區(qū)域供水入戶率達(dá)99.7%，新增受益人口2.2萬(wàn)人。
三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)。相對(duì)集中行政許可權(quán)改革穩(wěn)步推進(jìn)，10個(gè)縣級(jí)部門(mén)44項(xiàng)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至行政審批局，實(shí)行“一枚印章管審批”。推行投資項(xiàng)目“信用承諾+容缺辦理”模式，重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“一號(hào)通辦、全程代辦”，“2212”改革走在省市前列。試點(diǎn)實(shí)施“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”新模式，開(kāi)標(biāo)總時(shí)長(zhǎng)縮短76%，投標(biāo)企業(yè)數(shù)增加38.26%，為采購(gòu)單位節(jié)約資金9.46億元。深化國(guó)有企業(yè)改革，新組建6個(gè)國(guó)企集團(tuán)。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn)，新增土地綜合整治耕地2.39萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易10.04億元，獲評(píng)全省產(chǎn)權(quán)交易先進(jìn)單位。出臺(tái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見(jiàn)，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)欠款1.38億元，“水氣熱”價(jià)格三縣最低。大力推進(jìn)園區(qū)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批中國(guó)化纖功能新型面料研發(fā)基地，創(chuàng)成國(guó)家大中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)特色載體平臺(tái)，位列蘇北省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考核第二，精品化纖產(chǎn)業(yè)園獲批國(guó)家第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)；意楊產(chǎn)業(yè)科技園國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，吳江（泗陽(yáng)）工業(yè)園綜合考評(píng)排名提升至全省第4位。常態(tài)開(kāi)展“縣長(zhǎng)有約”等助企活動(dòng)，集中解決企業(yè)各類(lèi)難題120余個(gè)。積極應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦，大力培育外資外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)，新設(shè)立外資項(xiàng)目9個(gè)，實(shí)際利用外資8379萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額4.71億美元。
四是堅(jiān)持重點(diǎn)突破，三大攻堅(jiān)成效明顯。推進(jìn)中央和省環(huán)保督察問(wèn)題整改，一批突出環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。深入推進(jìn)“綠盾100”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織實(shí)施54項(xiàng)大氣污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目，強(qiáng)化揚(yáng)塵管控和企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，全縣PM2.5平均濃度下降到43微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例超74%。加強(qiáng)河道環(huán)境綜合整治，完成水利部督辦河湖“清四亂”6個(gè)項(xiàng)目整改，3個(gè)省考斷面全部達(dá)標(biāo)，3個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。京塔建材、弘瑞環(huán)保固廢協(xié)同中心建成運(yùn)行，全年未發(fā)生土壤污染事故。生態(tài)建設(shè)加速推進(jìn)，新增成片林0.87萬(wàn)畝、營(yíng)造生態(tài)林2.38萬(wàn)畝，退圩還湖、生態(tài)島建設(shè)工程分別完成總工程量85%、65%。掃黑除惡成效顯著，破獲涉惡案件132起，打掉涉惡犯罪團(tuán)伙57個(gè)、“套路貸”團(tuán)伙5個(gè)，公眾安全感持續(xù)提升。食品藥品安全監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管工作得到加強(qiáng)，網(wǎng)格化社會(huì)治理工作走在全省前列。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)保持“雙下降”，信訪形勢(shì)平穩(wěn)向好，退役軍人事務(wù)管理工作成效顯著，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，統(tǒng)籌實(shí)施三大類(lèi)155個(gè)扶貧項(xiàng)目，投入各類(lèi)扶貧資金40.17億元，排定“兩不愁三保障”5大類(lèi)48項(xiàng)工作清單，將教育扶貧、健康扶貧、綜合保障扶貧等多項(xiàng)政策精準(zhǔn)到村到戶到人。
五是堅(jiān)持民生普惠，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系更加完善，全年發(fā)放各類(lèi)創(chuàng)業(yè)貸款、補(bǔ)貼7396萬(wàn)元，支持自主創(chuàng)業(yè)5000余人、帶動(dòng)就業(yè)2.8萬(wàn)人。深入開(kāi)展“萬(wàn)人幫企送萬(wàn)崗”活動(dòng)，為園區(qū)企業(yè)招引產(chǎn)業(yè)工人1萬(wàn)余名、其中返鄉(xiāng)就業(yè)5800余人。新建電商就業(yè)扶貧e站55個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地1家、市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園1家，獲批省新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地。“九校九園”建設(shè)有序推進(jìn)，如皋泗陽(yáng)北京路實(shí)驗(yàn)學(xué)校、城南小學(xué)投入使用，實(shí)驗(yàn)初中、雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校改造完成，東祥、詹廟、眾東城市之家幼兒園建成交付，新增義務(wù)教育階段學(xué)位9520個(gè)，高考本科達(dá)線率七年蟬聯(lián)全市第一。運(yùn)南區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心一期工程建成投用，縣中醫(yī)院門(mén)急診綜合樓主體完工，新創(chuàng)成省示范村衛(wèi)生室30個(gè)。新建村居綜合文化服務(wù)中心71個(gè)，在全省率先掛牌運(yùn)行融媒體中心。全年新增“五險(xiǎn)”參保7萬(wàn)人，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等主要險(xiǎn)種參保率穩(wěn)定在98%以上。推進(jìn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)相互銜接，實(shí)現(xiàn)“一站式”平臺(tái)同步結(jié)算。建成留守兒童關(guān)愛(ài)之家15個(gè)、殘疾人之家40個(gè)，發(fā)放各項(xiàng)救助資金2.34億元，社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)工作通過(guò)民政部評(píng)估驗(yàn)收，“急診救助”創(chuàng)新成果在全國(guó)推廣。運(yùn)北養(yǎng)老服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)，新建標(biāo)準(zhǔn)化以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心30家，被認(rèn)定為省級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。對(duì)學(xué)生、困難群眾等群體發(fā)放豬肉價(jià)格補(bǔ)貼900余萬(wàn)元。
六是堅(jiān)持從嚴(yán)治政，行政效能有效提升。堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、司法和社會(huì)各方監(jiān)督，人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。政府系統(tǒng)工作人員知法懂法用法能力進(jìn)一步提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門(mén)法律顧問(wèn)聘請(qǐng)率達(dá)100%。重大決策事中和事后評(píng)估機(jī)制不斷健全，固化專(zhuān)家論證、民意調(diào)查、社會(huì)各方列席政府常務(wù)會(huì)議制度，決策的規(guī)范性進(jìn)一步提升。行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。“兩法銜接”信息平臺(tái)高效運(yùn)行，政務(wù)公開(kāi)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，完成各項(xiàng)證明事項(xiàng)清理。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)“12字”總要求，全面推行“四度”工作法，進(jìn)一步解決政府部門(mén)存在的“差不多”“將就”等思想，形成擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，全年“三公”經(jīng)費(fèi)保持零增長(zhǎng)，獲評(píng)全省審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體。
此外，民族宗教、史志檔案、氣象地震、廣播電視、機(jī)關(guān)事務(wù)、石油煙草、人民武裝、外事僑臺(tái)、婦女兒童、青少年、紅十字等工作也取得了新成績(jī)。
成績(jī)得來(lái)不易，是全縣人民在上級(jí)黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐泗部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向省委駐泗扶貧工作隊(duì)全體同志及后方各成員單位，向長(zhǎng)期關(guān)心、關(guān)注和支持泗陽(yáng)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
過(guò)去一年的發(fā)展成績(jī)已經(jīng)寫(xiě)在泗陽(yáng)大地上，每一個(gè)奔跑的日子都彰顯奮斗之美。一年來(lái)的實(shí)踐充分表明，只要我們有夢(mèng)想，并沿著夢(mèng)想不斷前行，泗陽(yáng)的明天一定會(huì)更好。過(guò)去一年工作成績(jī)也充分表明，一定要堅(jiān)持向上的精神狀態(tài)，只要我們積極向上，就能不斷看到遠(yuǎn)方的高山和蜿蜒的長(zhǎng)河。
我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題。從區(qū)域綜合實(shí)力看，經(jīng)濟(jì)總量不大，質(zhì)量效益不高，城市能級(jí)偏低，精細(xì)化管理水平跟不上，城鄉(xiāng)融合發(fā)展還需持續(xù)發(fā)力；從產(chǎn)業(yè)規(guī)模層級(jí)看，規(guī)模化、集約化水平不高，新興產(chǎn)業(yè)體量較小，新動(dòng)能培育還需進(jìn)一步提速；從民生事業(yè)發(fā)展看，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等公共服務(wù)“短板”較多，與群眾需求還有較大差距，社會(huì)保障基礎(chǔ)尚不牢固，生態(tài)環(huán)境改善任重道遠(yuǎn)；從財(cái)政收支情況看，剛性支出和政策性支出有增無(wú)減，財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生壓力較大；從政府自身建設(shè)看，抓落實(shí)的機(jī)制有待進(jìn)一步完善，政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)還需改進(jìn)。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，不回避，不掩蓋，采取堅(jiān)決有力措施加以解決。
2020年工作部署
2020年是高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官之年，是具有里程碑意義的一年，做好今年的工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。新的一年，我們面對(duì)的復(fù)雜形勢(shì)前所未有，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛繼續(xù)顯現(xiàn)，貿(mào)易摩擦影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力，各方面困難調(diào)整明顯增多。我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，省委提出推動(dòng)全省域融入長(zhǎng)三角，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)深入推進(jìn)，徐宿淮鹽高鐵建成通車(chē)，泗陽(yáng)集多重國(guó)家和區(qū)域戰(zhàn)略于一身，不僅將帶來(lái)資源要素集聚，也將營(yíng)造出獨(dú)特的發(fā)展環(huán)境，形成獨(dú)有的戰(zhàn)略機(jī)遇和發(fā)展“窗口期”。對(duì)此，我們要堅(jiān)持辯證思維看待形勢(shì)發(fā)展變化，堅(jiān)定攻堅(jiān)克難的勇氣和堅(jiān)定必勝的信心，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，一步一個(gè)腳印把“強(qiáng)富美高”新泗陽(yáng)建設(shè)推向前進(jìn)。
到2020年高水平全面建成小康社會(huì)，是我們向全縣人民作出的莊重承諾，是今年的“必成目標(biāo)”。這樣的目標(biāo)，承載著時(shí)代的使命和召喚，寄托著群眾的愿望和心聲。我們必須自覺(jué)肩負(fù)起歷史重任，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十三屆七次全會(huì)、市委五屆九次全會(huì)、縣委十二屆十三次全會(huì)部署要求，緊扣“強(qiáng)富美高”總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，大力開(kāi)展“三個(gè)年”活動(dòng)，聚力抓好“五篇文章”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“六增六強(qiáng)”落地見(jiàn)效，確保與省市同步高水平全面建成小康社會(huì)。
圍繞高水平全面建成小康社會(huì)，綜合考慮今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，5000萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右。城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。城市功能配套日益完善，城鎮(zhèn)化率提高到60%，中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)創(chuàng)建取得重要進(jìn)展，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。主要污染物排放總量明顯減少，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%，省考、市考斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，綠色經(jīng)濟(jì)成為全縣發(fā)展的底色。社會(huì)治理質(zhì)量明顯提升。法治政府基本建成，法治良序整體形成，誠(chéng)信體系更加健全，公平正義得到保障，社會(huì)公眾安全感走在省市前列。群眾生活質(zhì)量明顯提升。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、8.5%左右，社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)水平大幅提升，人民群眾獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，新的一年，我們還要努力奔跑、追夢(mèng)前行！今年突出抓好十個(gè)方面工作：
一是以重大項(xiàng)目為支撐，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。工業(yè)是泗陽(yáng)趕超發(fā)展的引擎，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的脊梁，企業(yè)家是泗陽(yáng)發(fā)展的中堅(jiān)力量。要高舉“工業(yè)強(qiáng)縣”大旗，凝心聚力做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)跨域趕超發(fā)展。打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞項(xiàng)目引建“765”目標(biāo)，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，其中招引5億元以上大項(xiàng)目40%以上，實(shí)際利用外資9000萬(wàn)美元，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資200億元。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、優(yōu)化升級(jí)，力爭(zhēng)年內(nèi)三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超290億元。瞄準(zhǔn)電子信息、人工智能、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)引進(jìn)、培育和創(chuàng)新扶持，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，全年引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)以上。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，重獎(jiǎng)?wù)猩逃泄θ藛T，切實(shí)提高招商工作實(shí)效。培育骨干企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“521”工程，實(shí)施百億級(jí)企業(yè)領(lǐng)航、十億級(jí)企業(yè)成長(zhǎng)、單打冠軍企業(yè)突破“三大計(jì)劃”，全年新增開(kāi)票銷(xiāo)售超億元企業(yè)13戶、凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20戶以上，掛牌上市企業(yè)3戶以上，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展。啟動(dòng)智能制造發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化“三提升”行動(dòng)，全年淘汰落后設(shè)備150臺(tái)（套）以上，創(chuàng)建兩化融合示范試點(diǎn)企業(yè)2戶以上。引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提升產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)話語(yǔ)權(quán)，全年新增市級(jí)以上專(zhuān)精特新產(chǎn)品3個(gè)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格兌現(xiàn)政府的各項(xiàng)合規(guī)承諾，不折不扣落實(shí)好“減稅降費(fèi)”各項(xiàng)政策，涉企收費(fèi)能減盡減、只減不增。圍繞打造全省最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市，常態(tài)開(kāi)展“縣長(zhǎng)有約”、企業(yè)家沙龍、萬(wàn)人幫企送萬(wàn)崗等助企活動(dòng)，全面提升為企業(yè)有效供給水平，全年新增制造業(yè)貸款8億元，助企招工3000人以上。大力營(yíng)造尊重企業(yè)家的濃厚氛圍，讓理解企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家、支持企業(yè)家成為部門(mén)的“價(jià)值坐標(biāo)”。
二是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引擎，不斷增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。時(shí)代呼喚創(chuàng)新，創(chuàng)新大有可為。要堅(jiān)持科技創(chuàng)新第一動(dòng)力，加快集聚創(chuàng)新資源要素，著力培育一批創(chuàng)新型增長(zhǎng)點(diǎn)。深化創(chuàng)新載體建設(shè)。大力推進(jìn)科技綜合體、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，全年新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家以上，南林大（泗陽(yáng)）楊木加工利用技術(shù)研究院建成運(yùn)行。加強(qiáng)科技孵化器、創(chuàng)客空間等平臺(tái)建設(shè)，新增省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器1個(gè)、眾創(chuàng)空間1家以上。推進(jìn)省“一區(qū)多園”改革試點(diǎn)工作，實(shí)施經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“2368”計(jì)劃，支持創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)（示范）園區(qū)；意楊產(chǎn)業(yè)科技園圍繞“1438”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn) “五大工程”建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新區(qū)，年內(nèi)創(chuàng)成國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；吳江（泗陽(yáng)）產(chǎn)業(yè)園圍繞“1150”目標(biāo)，加快打造高端制造業(yè)集聚區(qū)。組織一批大院大所對(duì)接活動(dòng)，著力打通科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的“最先一公里”和“最后一公里”，全年新建校企聯(lián)盟20個(gè)、轉(zhuǎn)化科技成果30項(xiàng)以上。支持創(chuàng)新主體發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)力度，力爭(zhēng)全年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入比重達(dá)到3%，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重提升到2.1%以上。加大“瞪羚”企業(yè)和創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型科技企業(yè)培育力度，全年培育省民營(yíng)科技企業(yè)10家、國(guó)家科技型中小企業(yè)80家以上。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，篩選成長(zhǎng)性好的科技型企業(yè)納入“小升高”培育庫(kù)，在政策、項(xiàng)目等方面提供“一對(duì)一”的量身定制服務(wù)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)裂變發(fā)展，全年凈增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)15家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)24%。加快創(chuàng)新要素集聚。深入實(shí)施名校名院名所名企“四名工程”，著眼于科技重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，實(shí)行柔性引才機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)整體引進(jìn)，大力引進(jìn)能夠帶動(dòng)新興學(xué)科、突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才，全年引進(jìn)高層次人才20名，新增高技能人才6000人以上。
三是以美麗宜居為愿景，深入推進(jìn)最美縣城建設(shè)。城市更宜居，生活才更美好。要圍繞創(chuàng)建中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，系統(tǒng)化推進(jìn)“十個(gè)城市”建設(shè)，提升城市承載力和溫和度。以工匠精神推動(dòng)城市建設(shè)。緊扣“規(guī)劃先行、多規(guī)融合”要求，開(kāi)展縣域全要素?cái)?shù)字地形圖測(cè)繪，強(qiáng)化城市空間、天際線、色彩、建筑立面設(shè)計(jì)和管控，塑造濱水公園城市特色風(fēng)貌。深入推進(jìn)城市“雙修”，全年再改造棚戶區(qū)100萬(wàn)平方米、提升老舊小區(qū)10個(gè)，詹廟、前進(jìn)城市之家投入運(yùn)營(yíng)。圍繞建設(shè)“花園城市”，持續(xù)實(shí)施“30萬(wàn)花灌木進(jìn)城”工程，完成運(yùn)河風(fēng)光帶三期建設(shè)，建成城市公園、口袋公園6個(gè)以上。圍繞建設(shè)“水秀城市”，大力實(shí)施“九河”清流繞城工程，推進(jìn)五里湖、愛(ài)琴河水系交融，年內(nèi)城區(qū)河道實(shí)現(xiàn)水系全貫通。以繡花功夫加強(qiáng)城市管理。以爭(zhēng)創(chuàng)美麗宜居城市建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理、地下管網(wǎng)升級(jí)等13個(gè)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展城市“亂象”整治行動(dòng)，著力解決一批群眾反映強(qiáng)烈的“城市病”。圍繞建設(shè)“無(wú)廢城市”“智慧城市”，年內(nèi)固廢資源化綜合利用項(xiàng)目建成使用，主城區(qū)新增停車(chē)泊位1.47萬(wàn)個(gè)，城市治理聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)平臺(tái)上線運(yùn)行。加快城區(qū)快速路規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化交通信號(hào)燈和交通標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)擁堵點(diǎn)位的交通指揮疏導(dǎo)，年內(nèi)醫(yī)圈、校圈、商圈等堵點(diǎn)亂點(diǎn)整治到位。建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入及退出機(jī)制，完善“社區(qū)+業(yè)主委員會(huì)”的管理模式，推進(jìn)綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。以經(jīng)營(yíng)理念發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)人民路商圈轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)引進(jìn)高端商貿(mào)企業(yè)1個(gè)以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破135億元。加快服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招引和培育，推進(jìn)跨境電商平臺(tái)建設(shè)，積極招引金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持建筑業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)電商交易額突破250億元，新引進(jìn)商業(yè)銀行1家以上，服務(wù)業(yè)增加值增速快于GDP增速1.6個(gè)百分點(diǎn)。以穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，科學(xué)調(diào)控土地供應(yīng)節(jié)奏，合理控制房?jī)r(jià)，提高商品房建設(shè)質(zhì)量和品質(zhì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快城北高鐵商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，精塑城市“北大門(mén)”。
四是以富裕幸福為目標(biāo)，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。有多姿多彩的美麗鄉(xiāng)村，才有氣象萬(wàn)千的美麗泗陽(yáng)。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村生態(tài)宜居、農(nóng)民持續(xù)增收。做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模工程，年內(nèi)新竣工農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目15個(gè)，新增高效農(nóng)業(yè)面積3.75萬(wàn)畝、高效漁業(yè)面積1.5萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比提高到72%。加快推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，積極招引一批農(nóng)產(chǎn)品等精深加工企業(yè)，打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，全年新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社3家。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)品牌計(jì)劃，“泗陽(yáng)白酥梨”通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，新增“兩品”農(nóng)產(chǎn)品60個(gè)以上，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重提升到85%以上。積極發(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游”等新業(yè)態(tài)，年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)精品村1個(gè)，建成省級(jí)“一村一品一店”示范村190個(gè)。改善居住條件。扎實(shí)做好農(nóng)房改善“后半篇文章”，加大在建項(xiàng)目推進(jìn)力度，年內(nèi)新建集中居住項(xiàng)目8個(gè)、改善居住條件1.1萬(wàn)戶以上。積極落實(shí)農(nóng)民搬遷各項(xiàng)優(yōu)惠政策，降低群眾購(gòu)房實(shí)際負(fù)擔(dān)。分類(lèi)完善項(xiàng)目配套，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目圍繞農(nóng)房規(guī)劃進(jìn)行布局，拓寬搬遷農(nóng)戶增收渠道，確保安置點(diǎn)的群眾都能留得住、住得好。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進(jìn)人居環(huán)境和公共空間治理，重點(diǎn)做好農(nóng)村生活垃圾、污水、農(nóng)業(yè)廢棄物等治理工作，年內(nèi)建設(shè)美麗宜居村莊20個(gè)、“五美家庭”示范村19個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村散亂、閑置、低效建設(shè)用地整理，全年復(fù)墾新增耕地1萬(wàn)畝。統(tǒng)籌推進(jìn)水系連通和農(nóng)村水系綜合整治，年內(nèi)疏浚農(nóng)村河道22條，建成生態(tài)清潔河道4條。開(kāi)展基層人情消費(fèi)減負(fù)年、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、移風(fēng)易俗，年內(nèi)縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)占比提高到70%以上。
五是以內(nèi)暢外聯(lián)為重點(diǎn)，加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。把交通建設(shè)作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、關(guān)鍵性工程來(lái)抓，舉全縣之力、集各方資源推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建科學(xué)合理的綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局，著力暢通高質(zhì)量發(fā)展的“大動(dòng)脈”。推動(dòng)等級(jí)公路建設(shè)提速。加快推進(jìn)267省道建設(shè)，統(tǒng)籌做好346省道、347省道東延、343國(guó)道城區(qū)段改線等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)準(zhǔn)備工作，積極謀劃與淮安漣水機(jī)場(chǎng)快速通道建設(shè)，暢通與周邊城市之間的交通聯(lián)系。圍繞打造“暢通城市”，加快桃源路北延、長(zhǎng)春路改造，打通相文路、建凌路等一批斷頭路、卡脖路，推進(jìn)城市內(nèi)環(huán)線、微循環(huán)工程建設(shè)，構(gòu)建“南北相連、東西貫通、中心成網(wǎng)、外圍成環(huán)”的城市路網(wǎng)系統(tǒng)。各項(xiàng)市政工程在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)保障城市交通順暢和市民出行，確保“五一”節(jié)前眾興路改造全線通車(chē)。加強(qiáng)過(guò)運(yùn)河通道可行性研究，年內(nèi)完成前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)，引領(lǐng)推動(dòng)運(yùn)河兩岸均衡發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)縣道維修和農(nóng)村公路提檔升級(jí)，啟動(dòng)新高線等路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，新改建農(nóng)村公路36公里、改造橋梁30座，同步實(shí)施安全生命防護(hù)工程30公里，讓農(nóng)村群眾出行更便捷、更安全。推動(dòng)高鐵樞紐建設(shè)提效。加快高鐵泗陽(yáng)站綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，重點(diǎn)做好地上換乘中心、地下停車(chē)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成工程量60%以上，加快構(gòu)建鐵路、公路、公交、出租、長(zhǎng)途、社會(huì)車(chē)輛互聯(lián)互通的現(xiàn)代綜合交通體系。抓好錢(qián)愛(ài)線跨鐵路立交橋建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成主體工程。推動(dòng)物流航運(yùn)建設(shè)提檔。推進(jìn)泗陽(yáng)港城西碼頭建設(shè)，提升港口綜合能級(jí)，年內(nèi)力爭(zhēng)完成總工程量的70%以上，港口吞吐量超2.5萬(wàn)標(biāo)箱。開(kāi)展淮沭河、六塘河等內(nèi)河航道碼頭建設(shè)前期工作，完成鐵路泗陽(yáng)港區(qū)運(yùn)輸專(zhuān)用線規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌“一港多區(qū)”發(fā)展，加快融入沿運(yùn)河城鎮(zhèn)軸水上通道。依托沿河港口、綜合樞紐等節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)臨港物流園、城北零擔(dān)物流園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)調(diào)互動(dòng)，打造一體化的貨運(yùn)樞紐體系。
六是以鞏固提升為關(guān)鍵，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持投資力度不減、扶貧政策不變、掛鉤責(zé)任不卸，盡銳出戰(zhàn)，集中兵力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。按照“兩不愁三保障”要求，加大義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等政策保障力度，年內(nèi)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月610元，完成4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象住房改善工作，讓脫貧成色更純。全力攻堅(jiān)“兩大片區(qū)”扶貧項(xiàng)目和關(guān)鍵性工程建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)建成項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估，力爭(zhēng)將項(xiàng)目效益發(fā)揮到最大。提升富民強(qiáng)村水平。持續(xù)實(shí)施“家門(mén)口”就業(yè)工程，積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，幫助困難群體穩(wěn)定就業(yè)，年內(nèi)新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5300人、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加大小額扶貧貸款投放力度，對(duì)新認(rèn)定的扶貧基地、家庭農(nóng)場(chǎng)等創(chuàng)業(yè)實(shí)體項(xiàng)目，實(shí)施減免租賃費(fèi)、水電費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)等政策支持，對(duì)成功創(chuàng)業(yè)的低收入群眾給予一次性補(bǔ)貼。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索推廣“8個(gè)增收模式”，年內(nèi)村均集體經(jīng)濟(jì)收入超30萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)收益50萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)一半以上。完善防貧長(zhǎng)效機(jī)制。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)低收入農(nóng)戶長(zhǎng)期穩(wěn)定受益。推進(jìn)扶貧與扶志扶智扶技相結(jié)合，幫助困難群眾提高脫貧發(fā)展能力，激發(fā)增收致富信心，形成精準(zhǔn)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)控已脫貧人口返貧關(guān)、嚴(yán)守邊緣人員致貧關(guān)，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，抓好扶貧政策延續(xù)，確保“幫扶幫到底、解困解到位”。
七是以精準(zhǔn)治污為抓手，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹(shù)立“兩山”理念，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓綠色成為全面小康的鮮亮底色。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理、工地堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治，擴(kuò)大高污染車(chē)輛限行區(qū)域、路段，年內(nèi)PM2.5年均濃度比去年下降2.4%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，“一河一策”做好清淤疏浚、引水補(bǔ)水、生態(tài)修復(fù)，確保省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，市縣考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例分別達(dá)到100%、75%以上。推進(jìn)成子湖生態(tài)清淤、聚泥成島，全年完成清淤1200萬(wàn)方，新增生態(tài)濕地4.3萬(wàn)畝。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快垃圾焚燒、餐廚處理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、填埋危險(xiǎn)廢棄物等違法行為，年內(nèi)城區(qū)垃圾分類(lèi)覆蓋率、城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)100%。加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)雨污分流改造，全面整改雨污管線亂接、錯(cuò)接、混接等問(wèn)題，9月底前完成桃源北路、相文路等路段雨污分流管網(wǎng)鋪設(shè)，全年新改建污水管網(wǎng)10.6公里、整治易澇點(diǎn)5處以上。新建裴圩、城廂污水處理廠，加快污水處理設(shè)施建設(shè)提標(biāo)改造，新增污水處理能力7000噸/日以上，新建村莊人工濕地40個(gè)。健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制。啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制，合理劃定三條控制線，守好生態(tài)環(huán)保底線，絕不以環(huán)保代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，實(shí)施差別化信貸和差別化水價(jià)政策，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。強(qiáng)化環(huán)保約談、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。建立常態(tài)化督查暗訪和曝光機(jī)制，保持環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)污染物收集處理、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急處置和執(zhí)法監(jiān)管等能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污染防治能力系統(tǒng)化、現(xiàn)代化。
八是以安全穩(wěn)定為底線，全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患化解。堅(jiān)持依法治理、系統(tǒng)防范，著力提升風(fēng)險(xiǎn)防范法治化、專(zhuān)業(yè)化水平，建設(shè)人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。堅(jiān)決維護(hù)公共安全。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)守安全底線紅線，深入開(kāi)展為期一年的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，深化消防、道路交通、建筑施工、“老少多邊”等區(qū)域安全生產(chǎn)隱患排查，全力防范遏制重特大安全事故。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管，加大聯(lián)合執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、暗查暗訪力度，對(duì)各類(lèi)非法違法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為，果斷亮劍、重拳整治、堅(jiān)決打擊。圍繞打造“舌尖城市”，開(kāi)展食品藥品系列專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)餐飲場(chǎng)所“瓶改管”“明廚亮灶”工程，年內(nèi)餐飲場(chǎng)所示范點(diǎn)天然氣管道覆蓋率80%以上，完成餐飲店“明廚亮灶”工程1000家，打造省級(jí)食品安全示范店30家。穩(wěn)妥化解重大風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)防范和處置非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)妥化解重點(diǎn)企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、“套路貸”等違法違規(guī)金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)把新上政府投資項(xiàng)目關(guān)，嚴(yán)控債務(wù)增量，有序化解債務(wù)存量。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解信訪突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交，就地可化解”。創(chuàng)新開(kāi)展綜合治理。縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。健全網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制，抓好“網(wǎng)格員”隊(duì)伍建設(shè)，減輕村居（社區(qū)）負(fù)擔(dān)，新創(chuàng)建“六無(wú)”網(wǎng)格50個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)智慧警務(wù)、“雪亮工程”等建設(shè)，加快構(gòu)建立體化、信息化的社會(huì)治安防控體系和全域動(dòng)態(tài)巡防體系。
九是以文化惠民為追求，全力推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)。堅(jiān)持文化強(qiáng)縣、文化興城、文化惠民，切實(shí)抓好文化事業(yè)繁榮發(fā)展，著力提升城市文化軟實(shí)力。全面提升文明素養(yǎng)。深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建十項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)市民養(yǎng)成良好的文明素養(yǎng)，確保4月底前創(chuàng)建指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，通過(guò)年度文明城市省級(jí)和國(guó)家級(jí)測(cè)評(píng)，打贏創(chuàng)建“收官戰(zhàn)”。按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)文明實(shí)踐工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心。完善助老、助困、助孤、助學(xué)等志愿服務(wù)體系，年內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站300個(gè)，培育專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)100支，打造有影響的文明實(shí)踐志愿服務(wù)品牌30個(gè)。聚力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，支持小微企業(yè)發(fā)展壯大，年內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.1%、占GDP比重提高到4.5%以上。堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”，科學(xué)編制大運(yùn)河文化帶泗陽(yáng)段總體規(guī)劃，加強(qiáng)“兩河洲”等標(biāo)志性項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，打造富有泗陽(yáng)特色的大運(yùn)河文化帶。加快挖掘“泗水文化”，講好“非遺”故事，豐富全縣文化藝術(shù)“百花園”。大力推進(jìn)文化惠民工程，持續(xù)實(shí)施文化“三送”活動(dòng)，辦好流行音樂(lè)節(jié)、全民閱讀節(jié)等特色文化活動(dòng)，全年通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公共文化演出200場(chǎng)以上。深入推進(jìn)文旅融合。以全域視角謀劃文化旅游業(yè)發(fā)展，加快成子湖旅游度假區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，辦好第十屆中國(guó)月季展覽會(huì)、環(huán)成子湖自行車(chē)公開(kāi)賽等賽事，放大“陽(yáng)光下的似水年華”品牌影響力，全力打造“樂(lè)游城市”，年內(nèi)“泛溪問(wèn)水”景區(qū)建成開(kāi)放，創(chuàng)建市級(jí)以上旅游品牌1個(gè)，打造精品文化旅游線路1條以上，游客總?cè)藬?shù)和旅游業(yè)總收入分別增長(zhǎng)15%、18%。
十是以共建共享為方向，著力提升公共服務(wù)水平。我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都是讓群眾過(guò)上好日子。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)“三優(yōu)三安四提升”工程，扎實(shí)辦好十大類(lèi)70項(xiàng)民生實(shí)事，讓群眾生活美起來(lái)。辦好人民滿意教育。圍繞打造“書(shū)香城市”，加快泗陽(yáng)中學(xué)南校區(qū)等4所學(xué)校建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校等5所學(xué)校改擴(kuò)建工程，8月底前育才雙語(yǔ)學(xué)校、年內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)學(xué)校和桃源路中學(xué)竣工投用，新建、改造校舍12.9萬(wàn)平方米。實(shí)施“教育振興計(jì)劃”，抓好名校、名校長(zhǎng)、名教師建設(shè)，積極培育一批省市縣級(jí)學(xué)科帶頭人和骨干教師，完善考核激勵(lì)機(jī)制，讓優(yōu)秀人才留得住、用得好。開(kāi)辦技工類(lèi)學(xué)校，推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展，辦好新時(shí)代職業(yè)教育，培養(yǎng)更多的“泗陽(yáng)工匠”。常態(tài)開(kāi)展控輟保學(xué)工作，探索實(shí)施普通學(xué)校融合教育中心建設(shè)，加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康和諧發(fā)展。推進(jìn)“健康泗陽(yáng)”建設(shè)。啟動(dòng)縣人民醫(yī)院東院區(qū)、腦科醫(yī)院擴(kuò)建工程，加快康達(dá)醫(yī)院門(mén)急診綜合樓建設(shè)，年內(nèi)運(yùn)南區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心二期投入運(yùn)營(yíng)。支持縣人民醫(yī)院、康達(dá)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院開(kāi)展等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建，加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)，著力打造“健康城市”。開(kāi)展“醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，著力解決看病難和過(guò)度醫(yī)療等突出問(wèn)題，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)村居衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力。鼓勵(lì)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)特色科室及重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，加大醫(yī)衛(wèi)人才引培力度，全年新引進(jìn)基層醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)人才260名。加強(qiáng)各類(lèi)社會(huì)保障。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，年內(nèi)企業(yè)職工“五險(xiǎn)”新增擴(kuò)面6.5萬(wàn)人、城鄉(xiāng)居民參保達(dá)40.2萬(wàn)人以上。圍繞解決“一老一小”問(wèn)題，加快民政老年公寓等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)改造，大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)，年內(nèi)運(yùn)南養(yǎng)老服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)，新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心15個(gè)，新建幼兒園2所、創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)園2所。加強(qiáng)特殊群體關(guān)愛(ài)保護(hù)，新建“殘疾人之家”6個(gè)，實(shí)施留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)項(xiàng)目20個(gè)。強(qiáng)化住房保障，年內(nèi)基本建成保障性安居工程1878套。加強(qiáng)豬肉、蔬菜等群眾生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)，及時(shí)落實(shí)價(jià)格上漲應(yīng)對(duì)機(jī)制，確保物價(jià)穩(wěn)定、供應(yīng)正常。進(jìn)一步提高軍轉(zhuǎn)安置、優(yōu)待撫恤、雙擁共建工作質(zhì)量，切實(shí)把退役軍人的利益維護(hù)好、生活保障好。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢(shì)和新任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新要求。我們將緊緊圍繞“人民滿意”目標(biāo)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，立必勝之志、聚團(tuán)結(jié)之力、行務(wù)實(shí)之舉，全面展現(xiàn)政府工作新業(yè)績(jī)新風(fēng)貌。
以深化改革提升政府效能。深化“放管服”改革，實(shí)施“證照分離”“全鏈通”“一件事”等改革，集中受理全部行政審批事項(xiàng)，打造全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市。鞏固提升“2212”改革成果，實(shí)施開(kāi)辦企業(yè)代辦、刻章、開(kāi)戶政府“買(mǎi)單”服務(wù)，推行線上、線下協(xié)同辦理，年內(nèi)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，對(duì)新設(shè)立和變更登記市場(chǎng)主體核發(fā)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，確保電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放率不低于80%。加快基層審批服務(wù)執(zhí)法力量整合改革，建設(shè)一體化執(zhí)法平臺(tái)，提升基層審批服務(wù)效率。深化國(guó)有企業(yè)改革，在主業(yè)突破、增收節(jié)支、機(jī)制完善和項(xiàng)目推進(jìn)方面下功夫，年內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)保值增值率102%以上。
以誠(chéng)信法治規(guī)范政府行為。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，進(jìn)一步提升行政復(fù)議、應(yīng)訴能力，切實(shí)降低行政敗訴率。完善法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同部署、同推進(jìn)、同考核、同獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓依法行政成為“看得見(jiàn)、摸得著”的硬性約束，爭(zhēng)創(chuàng)省法治政府建設(shè)示范縣。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真辦好人大議案和政協(xié)提案，讓政策傳遞更順暢、政府履職更透明、群眾監(jiān)督更有力。健全完善公共法律服務(wù)體系，持續(xù)開(kāi)展“百名法律顧問(wèn)解百案”活動(dòng)，引導(dǎo)信訪人合法合理表達(dá)訴求。深入推進(jìn)誠(chéng)信泗陽(yáng)建設(shè)，完善守信踐諾和信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，使失信者處處受限。
以作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干。充分發(fā)揚(yáng)“三真”作風(fēng)，夙興夜寐、激情工作，杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，以改革發(fā)展的成果說(shuō)話，以干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)績(jī)交卷。堅(jiān)持用民意的“標(biāo)尺”來(lái)丈量作風(fēng)的短板，堅(jiān)決不干那些只討領(lǐng)導(dǎo)歡心、讓群眾失望的蠢事，堅(jiān)決不干那些表明光鮮、內(nèi)部問(wèn)題遍地的傻事，堅(jiān)決不干那些自以為是、違背規(guī)律的笨事，切實(shí)做到從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事。積極踐行“四度”工作法，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，做到敢扛事、會(huì)做事、做成事，努力用自己的辛勤指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。
以從嚴(yán)治政打造廉潔政府。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，不折不扣抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義等不正之風(fēng)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)、民生環(huán)保領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督，加大對(duì)行政權(quán)力的規(guī)范和制約，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。樹(shù)牢過(guò)“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把更多的財(cái)力用于推動(dòng)發(fā)展、改善民生上，力爭(zhēng)全年民生建設(shè)財(cái)政支出提升到70%以上。
各位代表、同志們，全面小康已走過(guò)千山萬(wàn)水，但仍需跋山涉水。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)粤?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省市黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻，用高質(zhì)量發(fā)展的新業(yè)績(jī)譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新泗陽(yáng)建設(shè)的絢麗篇章，為高水平全面建成小康社會(huì)、完美收官“十三五”規(guī)劃、全面開(kāi)啟“十四五”發(fā)展新征程而不懈奮斗！
名 詞 解 釋
“四度”工作法：健全鏈條，提升責(zé)任傳導(dǎo)力度；馬上就辦，提升工作落實(shí)速度；自我加壓，提升工作標(biāo)準(zhǔn)高度；有的放矢，提升現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)精度。
開(kāi)展“三個(gè)年”活動(dòng)：開(kāi)展全面小康決戰(zhàn)決勝年、項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)年、社會(huì)治理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)年。
項(xiàng)目引建“765”目標(biāo)：全年新簽約億元以上項(xiàng)目70個(gè)、開(kāi)工60個(gè)、竣工50個(gè)。
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“2368”計(jì)劃：“2”是新增20個(gè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、完成20億元技改投入、納稅超千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)20家；“3”是新增掛牌上市企業(yè)3個(gè)、新引進(jìn)3000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目3個(gè)、完成新竣工3億元以上項(xiàng)目30個(gè)；“6”是新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)、新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)、新增開(kāi)票銷(xiāo)售超億元企業(yè)6個(gè)；“8”是新簽約10億元以上項(xiàng)目8個(gè)、新到賬外資8000萬(wàn)美元、實(shí)現(xiàn)增值稅8億元。
意楊產(chǎn)業(yè)科技園“1438”目標(biāo)：“1”是完成技改投入10億元；“4”是完成開(kāi)票銷(xiāo)售收入超40億元；“3”是完成外資3000萬(wàn)美元；“8”是新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)、新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8個(gè)、實(shí)現(xiàn)增值稅8000萬(wàn)元。
吳江（泗陽(yáng)）產(chǎn)業(yè)園"1150"目標(biāo)：第一個(gè)“1”是新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，第二個(gè)“1”是新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，“50”是竣工工業(yè)項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資額50億元。
“十個(gè)城市”建設(shè)：暢通城市、安居城市、水秀城市、花園城市、健康城市、書(shū)香城市、舌尖城市、樂(lè)游城市、無(wú)廢城市、智慧城市。
五美庭院：整治有序庭院美、溫馨潔凈室內(nèi)美、干凈清爽廚廁美、身心健康生活美、和諧互助鄰里美。
“8個(gè)增收模式”：土地流轉(zhuǎn)、宅基地騰退、回收資產(chǎn)資源、自主經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)收益、服務(wù)、股份合作、培育主體等8個(gè)增收模式。
“三條控制線”：生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。
文明實(shí)踐“五有”標(biāo)準(zhǔn)：堅(jiān)持有活動(dòng)陣地、有服務(wù)項(xiàng)目、有人員隊(duì)伍、有規(guī)范制度、有地方特色。
“三優(yōu)三安四提升”工程：教育布局優(yōu)化、醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)、供水保障優(yōu)良，人民群眾安居、公共出行安心、食藥供給安全，提升幫扶成效、提升收入水平、提升服務(wù)能力、提升環(huán)境質(zhì)量。