——馬偉在泗陽縣第十七屆人民代表大會第四次會議上作的政府工作報告

各位代表：
　　現在，我代表泗陽縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

2019年工作回顧

　　剛剛過去的2019年，是新中國成立70周年，也是泗陽發展極不平凡的一年。一年來，在縣委的正確領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中三中四中全會精神，緊緊圍繞高質量發展要求，扎實做好“六穩”工作，全力推進“六增六強”，經濟社會保持平穩健康發展，向全縣人民提交了一份厚重提氣的“答卷”。我們高質量完成全年主要目標任務。預計地區生產總值首破500億元大關、增長7.5%；實現一般公共預算收入25.75億元、增長1.13%（剔除減稅降費影響2.4億元），稅收占比81.08%；社會消費品零售總額127.8億元、增長7.4%；城鄉居民人均可支配收入達30006元、18113元，分別增長8.4%、8.8%；全面小康綜合實現度達91.84%，泗陽的綜合實力不斷增強。我們高規格承辦一批省級以上重大活動。全省農房改善現場會、全省殘疾人光伏扶貧項目總結會等一批省級以上重要會議在泗陽召開，承辦2019中國?泗陽桃花節、省第七屆農民體育節等一系列重大活動，泗陽的影響力進一步提升。我們高標準斬獲多項榮譽桂冠。榮獲全省高質量發展先進縣，榮膺“新時代·中國綠水青山生態強縣”，獲評全國建設新時代文明實踐中心試點縣、“美麗中國·深呼吸小城高質量發展試驗區”；全國文明城市提名城市年度測評反饋良好，被確定為國家鄉村振興戰略規劃實施固定聯系點；創成國家現代農業產業園、國家農村產業融合發展示范園、省生態園林城市，被授予全省首批農產品質量安全縣、省新一輪農村改革試驗區、省國土資源節約集約利用模范縣、省數字農業試點縣；新上榜中國好人1名、江蘇好人3名，泗陽的“獎狀”越來越多。我們高水平辦成許多大事好事。徐宿淮鹽高鐵通車運行，圓了百萬人民的“高鐵夢”；低收入人口和省定經濟薄弱村100%脫貧，省扶貧開發重點縣區將順利“摘帽”。泗陽發展的質量更高、潛力更大，以嶄新姿態站在新時代的新起點上。我們主要做了以下工作。
　　一是堅持項目為王，發展質態穩步提升。扎實開展“三比三賽”招商競賽活動，全年新簽約億元以上工業項目81個、協議總投資348.47億元，其中5億元以上項目20個。新開竣工億元以上項目83個、63個，新竣工項目實現投資225.5億元；工業固定資產投資增速達9.5%、占比65%。工業銷售收入、工業增值稅預計分別增長20.19%、18.79%，12戶企業納稅超千萬元。“521”工程有序推進，完成兼并重組企業12家、股改企業22家、掛牌上市企業4家。傳統產業轉型壯大，新興產業加快集聚，紡織服裝、家居制造產業開票銷售分別增長15.99%、22.3%。新增國家級高新技術企業24家、省級企業研發機構4家、“科技小巨人”企業3戶，簽約和實施產學研合作項目59項。出臺“泗陽人才20條”，培育申報全市唯一、泗陽首個本土國家引進博士以上高層次人才31名。農業現代化穩步推進，新增高效農業（漁業）面積4.6萬畝，新建高標準農田7.7萬畝，42個農業重大項目完成投資20.3億元；新增市級以上農業龍頭企業9家，全縣綠色優質農產品占比超80%，華綠生物科技躋身國家級農業龍頭企業。現代服務業加快發展，新招引培育服務業重點企業15家，服務業投資增長8.5%；18個列市服務業重點項目完成投資32.91億元，電商交易額、旅游業總收入分別增長20%、16.1%，銀行業金融機構全年貸款余額首次突破500億元大關。
　　二是堅持統籌協調，城鄉建設更有質量。泗陽港開通首條外貿國際航線，鼎鑫物流創成3A級物流企業。新投放新能源公交車193輛、更新鎮村公交24輛，城鄉道路客運一體化發展水平連續三年被評為全省最高5A級。改造棚戶區103.63萬平方米、老舊小區25個，新增停車泊位3074個。桃源北路等6條道路建成通車，上海路、洪澤湖大道完成雨污分流改造，新建9個城市可進入游園，新增綠化面積50萬平方米。建成城市之家4個，新改建農貿市場4個，小區垃圾分類設施覆蓋率100%。開工建設25個農房改善項目，搬遷農戶1.1萬戶，建設安置房6702套，打造市級示范項目4個。公共空間治理、農村人居環境整治等重點工作全面推開，收回集體土地5.23萬畝、集體資產14.9萬平方米，定向增加村集體經濟收入1.19億元，完成農村無害化衛生改廁2668個。八堡、薛嘴等5個省級特色田園鄉村試點村莊加快建設，新增美麗宜居村莊76個，建成省級綠化、“三化”示范村11個。實施“點亮鄉村”工程11個，新改建農村橋梁76座，完成農村公路安全防護工程593公里，行政村雙車道四級路實現全覆蓋，“四好農村路”省級示范縣創建通過驗收。農村飲水安全鞏固提升工程有序推進，更新改造供水管道548公里，區域供水入戶率達99.7%，新增受益人口2.2萬人。
　　三是堅持改革創新，發展動能不斷增強。政府機構改革順利完成，事業單位改革穩步推進。相對集中行政許可權改革穩步推進，10個縣級部門44項行政許可事項劃轉至行政審批局，實行“一枚印章管審批”。推行投資項目“信用承諾+容缺辦理”模式，重大項目實現“一號通辦、全程代辦”，“2212”改革走在省市前列。試點實施“不見面開標”新模式，開標總時長縮短76%，投標企業數增加38.26%，為采購單位節約資金9.46億元。深化國有企業改革，新組建6個國企集團。農村土地“三權分置”、農村產權制度改革深入推進，新增土地綜合整治耕地2.39萬畝，實現農村產權交易10.04億元，獲評全省產權交易先進單位。出臺支持實體經濟發展的政策意見，清理拖欠民營企業欠款1.38億元，“水氣熱”價格三縣最低。大力推進園區平臺高質量發展，經濟開發區獲批中國化纖功能新型面料研發基地，創成國家大中小企業創新創業升級特色載體平臺，位列蘇北省級開發區綜合考核第二，精品化纖產業園獲批國家第四批增量配電業務改革試點；意楊產業科技園國家農業科技園區建設穩步推進，吳江（泗陽）工業園綜合考評排名提升至全省第4位。常態開展“縣長有約”等助企活動，集中解決企業各類難題120余個。積極應對中美經貿摩擦，大力培育外資外貿新增長點，新設立外資項目9個，實際利用外資8379萬美元，實現進出口總額4.71億美元。
　　四是堅持重點突破，三大攻堅成效明顯。推進中央和省環保督察問題整改，一批突出環境問題得到有效解決。深入推進“綠盾100”專項行動，組織實施54項大氣污染防治重點工程項目，強化揚塵管控和企業揮發性有機物治理，全縣PM2.5平均濃度下降到43微克/立方米，空氣質量優良天數比例超74%。加強河道環境綜合整治，完成水利部督辦河湖“清四亂”6個項目整改，3個省考斷面全部達標，3個集中式飲用水源地水質達標率100%。京塔建材、弘瑞環保固廢協同中心建成運行，全年未發生土壤污染事故。生態建設加速推進，新增成片林0.87萬畝、營造生態林2.38萬畝，退圩還湖、生態島建設工程分別完成總工程量85%、65%。掃黑除惡成效顯著，破獲涉惡案件132起，打掉涉惡犯罪團伙57個、“套路貸”團伙5個，公眾安全感持續提升。食品藥品安全監管、網絡信息安全監管工作得到加強，網格化社會治理工作走在全省前列。安全生產事故起數和死亡人數繼續保持“雙下降”，信訪形勢平穩向好，退役軍人事務管理工作成效顯著，社會大局保持和諧穩定。堅持精準扶貧、精準脫貧，統籌實施三大類155個扶貧項目，投入各類扶貧資金40.17億元，排定“兩不愁三保障”5大類48項工作清單，將教育扶貧、健康扶貧、綜合保障扶貧等多項政策精準到村到戶到人。
　　五是堅持民生普惠，社會事業穩步發展。就業創業政策體系更加完善，全年發放各類創業貸款、補貼7396萬元，支持自主創業5000余人、帶動就業2.8萬人。深入開展“萬人幫企送萬崗”活動，為園區企業招引產業工人1萬余名、其中返鄉就業5800余人。新建電商就業扶貧e站55個，創成省級創業培訓示范基地1家、市級返鄉創業園1家，獲批省新型職業農民培育實訓基地。“九校九園”建設有序推進，如皋泗陽北京路實驗學校、城南小學投入使用，實驗初中、雙語實驗學校改造完成，東祥、詹廟、眾東城市之家幼兒園建成交付，新增義務教育階段學位9520個，高考本科達線率七年蟬聯全市第一。運南區域醫療衛生中心一期工程建成投用，縣中醫院門急診綜合樓主體完工，新創成省示范村衛生室30個。新建村居綜合文化服務中心71個，在全省率先掛牌運行融媒體中心。全年新增“五險”參保7萬人，養老、醫療保險等主要險種參保率穩定在98%以上。推進基本醫保、大病保險、醫療救助、大病補充保險相互銜接，實現“一站式”平臺同步結算。建成留守兒童關愛之家15個、殘疾人之家40個，發放各項救助資金2.34億元，社會救助綜合改革試點工作通過民政部評估驗收，“急診救助”創新成果在全國推廣。運北養老服務中心投入運營，新建標準化以上社區居家養老服務中心30家，被認定為省級居家和社區養老服務創新示范區。對學生、困難群眾等群體發放豬肉價格補貼900余萬元。
　　六是堅持從嚴治政，行政效能有效提升。堅決貫徹縣委決策部署，自覺接受人大、政協、司法和社會各方監督，人大代表議案建議和政協委員提案辦復率、滿意率均達100%。政府系統工作人員知法懂法用法能力進一步提升，鄉鎮（街道）、縣直部門法律顧問聘請率達100%。重大決策事中和事后評估機制不斷健全，固化專家論證、民意調查、社會各方列席政府常務會議制度，決策的規范性進一步提升。行政執法“三項制度”實現全覆蓋，被訴行政機關負責人出庭應訴率100%。“兩法銜接”信息平臺高效運行，政務公開實現常態化，完成各項證明事項清理。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實“12字”總要求，全面推行“四度”工作法，進一步解決政府部門存在的“差不多”“將就”等思想，形成擔當作為、狠抓落實的鮮明導向。嚴格執行國務院“約法三章”，全年“三公”經費保持零增長，獲評全省審計系統先進集體。
此外，民族宗教、史志檔案、氣象地震、廣播電視、機關事務、石油煙草、人民武裝、外事僑臺、婦女兒童、青少年、紅十字等工作也取得了新成績。
　　成績得來不易，是全縣人民在上級黨委政府和縣委正確領導下凝心聚力、團結奮斗的結果，是縣人大、縣政協加強監督、鼎力支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、政協委員和離退休老同志，向駐泗部隊指戰員、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰員，向省委駐泗扶貧工作隊全體同志及后方各成員單位，向長期關心、關注和支持泗陽發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
過去一年的發展成績已經寫在泗陽大地上，每一個奔跑的日子都彰顯奮斗之美。一年來的實踐充分表明，只要我們有夢想，并沿著夢想不斷前行，泗陽的明天一定會更好。過去一年工作成績也充分表明，一定要堅持向上的精神狀態，只要我們積極向上，就能不斷看到遠方的高山和蜿蜒的長河。
　　我們也清醒地看到，全縣經濟社會發展還面臨不少困難和問題。從區域綜合實力看，經濟總量不大，質量效益不高，城市能級偏低，精細化管理水平跟不上，城鄉融合發展還需持續發力；從產業規模層級看，規模化、集約化水平不高，新興產業體量較小，新動能培育還需進一步提速；從民生事業發展看，教育、醫療、住房、養老等公共服務“短板”較多，與群眾需求還有較大差距，社會保障基礎尚不牢固，生態環境改善任重道遠；從財政收支情況看，剛性支出和政策性支出有增無減，財政保運轉、保民生壓力較大；從政府自身建設看，抓落實的機制有待進一步完善，政府職能轉變和作風建設還需改進。對這些問題，我們一定高度重視，不回避，不掩蓋，采取堅決有力措施加以解決。

2020年工作部署

　　2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官之年，是具有里程碑意義的一年，做好今年的工作，責任重大、意義深遠。新的一年，我們面對的復雜形勢前所未有，結構調整陣痛繼續顯現，貿易摩擦影響持續深化，經濟面臨新的下行壓力，各方面困難調整明顯增多。我們面臨的發展機遇前所未有，長三角一體化發展上升為國家戰略，省委提出推動全省域融入長三角，淮河生態經濟帶建設深入推進，徐宿淮鹽高鐵建成通車，泗陽集多重國家和區域戰略于一身，不僅將帶來資源要素集聚，也將營造出獨特的發展環境，形成獨有的戰略機遇和發展“窗口期”。對此，我們要堅持辯證思維看待形勢發展變化，堅定攻堅克難的勇氣和堅定必勝的信心，勇于擔當、主動作為、搶抓機遇、乘勢而上，一步一個腳印把“強富美高”新泗陽建設推向前進。
　　到2020年高水平全面建成小康社會，是我們向全縣人民作出的莊重承諾，是今年的“必成目標”。這樣的目標，承載著時代的使命和召喚，寄托著群眾的愿望和心聲。我們必須自覺肩負起歷史重任，堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，按照中央經濟工作會議和省委十三屆七次全會、市委五屆九次全會、縣委十二屆十三次全會部署要求，緊扣“強富美高”總目標，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，堅決打贏“三大攻堅戰”，全面做好“六穩”工作，大力開展“三個年”活動，聚力抓好“五篇文章”，推動高質量發展“六增六強”落地見效，確保與省市同步高水平全面建成小康社會。
　　圍繞高水平全面建成小康社會，綜合考慮今年全縣經濟社會發展主要預期目標：經濟發展質量明顯提升。地區生產總值增長7%左右，一般公共預算收入增長2.9%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，5000萬元以上固定資產投資增長7%左右。城鄉發展質量明顯提升。城市功能配套日益完善，城鎮化率提高到60%，中國人居環境獎創建取得重要進展，城鄉發展協調性進一步增強。生態環境質量明顯提升。主要污染物排放總量明顯減少，空氣優良天數比例達到80%，省考、市考斷面水質全面達標，綠色經濟成為全縣發展的底色。社會治理質量明顯提升。法治政府基本建成，法治良序整體形成，誠信體系更加健全，公平正義得到保障，社會公眾安全感走在省市前列。群眾生活質量明顯提升。城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%左右，社會保障體系更加健全，基本公共服務水平大幅提升，人民群眾獲得感、幸福感進一步增強。新時代是奮斗者的時代，新的一年，我們還要努力奔跑、追夢前行！今年突出抓好十個方面工作：
　　一是以重大項目為支撐，大力發展先進制造業。工業是泗陽趕超發展的引擎，實體經濟是泗陽經濟的脊梁，企業家是泗陽發展的中堅力量。要高舉“工業強縣”大旗，凝心聚力做強工業經濟，實現跨域趕超發展。打造優勢產業。圍繞項目引建“765”目標，深入開展產業鏈招商，其中招引5億元以上大項目40%以上，實際利用外資9000萬美元，完成工業固定資產投資200億元。推動傳統產業壯大規模、優化升級，力爭年內三大產業產值超290億元。瞄準電子信息、人工智能、新材料等新興產業，通過引進、培育和創新扶持，推進新興產業搶占未來產業發展高地，全年引進新興產業項目12個以上。加強專業招商隊伍建設，重獎招商有功人員，切實提高招商工作實效。培育骨干企業。持續推進“521”工程，實施百億級企業領航、十億級企業成長、單打冠軍企業突破“三大計劃”，全年新增開票銷售超億元企業13戶、凈增規上工業企業20戶以上，掛牌上市企業3戶以上，幫助企業轉型升級、高質量發展。啟動智能制造發展計劃，鼓勵企業開展自動化、智能化、數字化“三提升”行動，全年淘汰落后設備150臺（套）以上，創建兩化融合示范試點企業2戶以上。引導企業增品種、提品質、創品牌，提升產品的市場占有率和競爭話語權，全年新增市級以上專精特新產品3個。優化營商環境。嚴格兌現政府的各項合規承諾，不折不扣落實好“減稅降費”各項政策，涉企收費能減盡減、只減不增。圍繞打造全省最優營商環境城市，常態開展“縣長有約”、企業家沙龍、萬人幫企送萬崗等助企活動，全面提升為企業有效供給水平，全年新增制造業貸款8億元，助企招工3000人以上。大力營造尊重企業家的濃厚氛圍，讓理解企業家、尊重企業家、愛護企業家、支持企業家成為部門的“價值坐標”。
　　二是以創新驅動為引擎，不斷增強區域競爭優勢。時代呼喚創新，創新大有可為。要堅持科技創新第一動力，加快集聚創新資源要素，著力培育一批創新型增長點。深化創新載體建設。大力推進科技綜合體、技術創新中心等創新平臺建設，全年新增省級工程技術研究中心1家以上，南林大（泗陽）楊木加工利用技術研究院建成運行。加強科技孵化器、創客空間等平臺建設，新增省級以上科技企業孵化器1個、眾創空間1家以上。推進省“一區多園”改革試點工作，實施經濟開發區“2368”計劃，支持創建國家創新型特色園區、知識產權試點（示范）園區；意楊產業科技園圍繞“1438”目標，扎實推進 “五大工程”建設，積極爭創國家農業高新區，年內創成國家農業科技園區；吳江（泗陽）產業園圍繞“1150”目標，加快打造高端制造業集聚區。組織一批大院大所對接活動，著力打通科技與產業結合的“最先一公里”和“最后一公里”，全年新建校企聯盟20個、轉化科技成果30項以上。支持創新主體發展。引導企業加大研發投入和研發平臺建設力度，力爭全年企業研發經費占銷售收入比重達到3%，全社會研發投入占GDP比重提升到2.1%以上。加大“瞪羚”企業和創新型、領軍型科技企業培育力度，全年培育省民營科技企業10家、國家科技型中小企業80家以上。實施高新技術企業培育工程，篩選成長性好的科技型企業納入“小升高”培育庫，在政策、項目等方面提供“一對一”的量身定制服務，推動高新技術企業裂變發展，全年凈增國家高新技術企業15家以上，高新技術產業產值占比達24%。加快創新要素集聚。深入實施名校名院名所名企“四名工程”，著眼于科技重點發展領域，實行柔性引才機制，鼓勵創新團隊整體引進，大力引進能夠帶動新興學科、突破關鍵技術、發展高端產業的領軍人才，全年引進高層次人才20名，新增高技能人才6000人以上。
　　三是以美麗宜居為愿景，深入推進最美縣城建設。城市更宜居，生活才更美好。要圍繞創建中國人居環境獎，系統化推進“十個城市”建設，提升城市承載力和溫和度。以工匠精神推動城市建設。緊扣“規劃先行、多規融合”要求，開展縣域全要素數字地形圖測繪，強化城市空間、天際線、色彩、建筑立面設計和管控，塑造濱水公園城市特色風貌。深入推進城市“雙修”，全年再改造棚戶區100萬平方米、提升老舊小區10個，詹廟、前進城市之家投入運營。圍繞建設“花園城市”，持續實施“30萬花灌木進城”工程，完成運河風光帶三期建設，建成城市公園、口袋公園6個以上。圍繞建設“水秀城市”，大力實施“九河”清流繞城工程，推進五里湖、愛琴河水系交融，年內城區河道實現水系全貫通。以繡花功夫加強城市管理。以爭創美麗宜居城市建設試點為契機，推進水環境綜合治理、地下管網升級等13個專項項目建設，持續開展城市“亂象”整治行動，著力解決一批群眾反映強烈的“城市病”。圍繞建設“無廢城市”“智慧城市”，年內固廢資源化綜合利用項目建成使用，主城區新增停車泊位1.47萬個，城市治理聯動系統平臺上線運行。加快城區快速路規劃設計，優化交通信號燈和交通標識，加強擁堵點位的交通指揮疏導，年內醫圈、校圈、商圈等堵點亂點整治到位。建立物業服務企業準入及退出機制，完善“社區+業主委員會”的管理模式，推進綜合執法進小區，提升住宅小區物業管理水平，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。以經營理念發展城市經濟。推動人民路商圈轉型升級，大力發展總部經濟，年內引進高端商貿企業1個以上，社會消費品零售總額突破135億元。加快服務業項目招引和培育，推進跨境電商平臺建設，積極招引金融服務機構，支持建筑業發展壯大，力爭電商交易額突破250億元，新引進商業銀行1家以上，服務業增加值增速快于GDP增速1.6個百分點。以穩地價穩房價穩預期為目標，科學調控土地供應節奏，合理控制房價，提高商品房建設質量和品質，促進房地產市場平穩健康發展。加快城北高鐵商務區規劃建設，精塑城市“北大門”。
　　四是以富裕幸福為目標，加快推動鄉村全面振興。有多姿多彩的美麗鄉村，才有氣象萬千的美麗泗陽。要堅持農業農村優先發展，推動農業提質增效、農村生態宜居、農民持續增收。做強現代農業。實施農業主導產業上規模工程，年內新竣工農業重大項目15個，新增高效農業面積3.75萬畝、高效漁業面積1.5萬畝，高標準農田占比提高到72%。加快推進國家現代農業產業園農產品加工集中區建設，積極招引一批農產品等精深加工企業，打造生態循環農業引領區、現代農業產業先行區。大力培育農業新型經營主體，全年新增市級以上農業龍頭企業3家、農民專業合作聯社3家。實施農產品創品牌計劃，“泗陽白酥梨”通過國家地理標志產品認證，新增“兩品”農產品60個以上，綠色優質農產品比重提升到85%以上。積極發展“農業+旅游”等新業態，年內創建省級休閑觀光農業精品村1個，建成省級“一村一品一店”示范村190個。改善居住條件。扎實做好農房改善“后半篇文章”，加大在建項目推進力度，年內新建集中居住項目8個、改善居住條件1.1萬戶以上。積極落實農民搬遷各項優惠政策，降低群眾購房實際負擔。分類完善項目配套，引導休閑農業、農村電商、農產品加工業等產業項目圍繞農房規劃進行布局，拓寬搬遷農戶增收渠道，確保安置點的群眾都能留得住、住得好。建設美麗鄉村。統籌推進人居環境和公共空間治理，重點做好農村生活垃圾、污水、農業廢棄物等治理工作，年內建設美麗宜居村莊20個、“五美家庭”示范村19個。推進農村散亂、閑置、低效建設用地整理，全年復墾新增耕地1萬畝。統籌推進水系連通和農村水系綜合整治，年內疏浚農村河道22條，建成生態清潔河道4條。開展基層人情消費減負年、文明村鎮創建活動，引導群眾喜事新辦、喪事簡辦、移風易俗，年內縣級以上文明村鎮占比提高到70%以上。
　　五是以內暢外聯為重點，加快綜合交通網絡建設。把交通建設作為基礎性、先導性、關鍵性工程來抓，舉全縣之力、集各方資源推動交通基礎設施建設，加快構建科學合理的綜合交通網絡布局，著力暢通高質量發展的“大動脈”。推動等級公路建設提速。加快推進267省道建設，統籌做好346省道、347省道東延、343國道城區段改線等重點項目的建設準備工作，積極謀劃與淮安漣水機場快速通道建設，暢通與周邊城市之間的交通聯系。圍繞打造“暢通城市”，加快桃源路北延、長春路改造，打通相文路、建凌路等一批斷頭路、卡脖路，推進城市內環線、微循環工程建設，構建“南北相連、東西貫通、中心成網、外圍成環”的城市路網系統。各項市政工程在確保質量的基礎上，加快建設進度，切實保障城市交通順暢和市民出行，確保“五一”節前眾興路改造全線通車。加強過運河通道可行性研究，年內完成前期準備工作，爭取早日開工建設，引領推動運河兩岸均衡發展。繼續推進縣道維修和農村公路提檔升級，啟動新高線等路網項目建設，新改建農村公路36公里、改造橋梁30座，同步實施安全生命防護工程30公里，讓農村群眾出行更便捷、更安全。推動高鐵樞紐建設提效。加快高鐵泗陽站綜合客運樞紐建設，重點做好地上換乘中心、地下停車場等項目建設，年內完成工程量60%以上，加快構建鐵路、公路、公交、出租、長途、社會車輛互聯互通的現代綜合交通體系。抓好錢愛線跨鐵路立交橋建設，力爭年內完成主體工程。推動物流航運建設提檔。推進泗陽港城西碼頭建設，提升港口綜合能級，年內力爭完成總工程量的70%以上，港口吞吐量超2.5萬標箱。開展淮沭河、六塘河等內河航道碼頭建設前期工作，完成鐵路泗陽港區運輸專用線規劃設計，統籌“一港多區”發展，加快融入沿運河城鎮軸水上通道。依托沿河港口、綜合樞紐等節點，推進臨港物流園、城北零擔物流園區建設，強化與產業布局的協調互動，打造一體化的貨運樞紐體系。
　　六是以鞏固提升為關鍵，堅決打贏精準脫貧攻堅戰。堅持投資力度不減、扶貧政策不變、掛鉤責任不卸，盡銳出戰，集中兵力打好精準脫貧攻堅戰。鞏固脫貧攻堅成果。按照“兩不愁三保障”要求，加大義務教育、基本醫療、住房安全等政策保障力度，年內低保標準提高到每人每月610元，完成4類重點對象住房改善工作，讓脫貧成色更純。全力攻堅“兩大片區”扶貧項目和關鍵性工程建設，強化對建成項目的績效評估，力爭將項目效益發揮到最大。提升富民強村水平。持續實施“家門口”就業工程，積極開發公益性崗位，幫助困難群體穩定就業，年內新增轉移農村勞動力5300人、零就業家庭動態清零。加大小額扶貧貸款投放力度，對新認定的扶貧基地、家庭農場等創業實體項目，實施減免租賃費、水電費、網絡費等政策支持，對成功創業的低收入群眾給予一次性補貼。深化農村集體產權制度改革，探索推廣“8個增收模式”，年內村均集體經濟收入超30萬元，經營收益50萬元以上經濟強村達一半以上。完善防貧長效機制。大力發展優質高效產業扶貧項目，推廣“龍頭企業+合作社+貧困戶”模式，進一步完善利益聯結機制，促進低收入農戶長期穩定受益。推進扶貧與扶志扶智扶技相結合，幫助困難群眾提高脫貧發展能力，激發增收致富信心，形成精準脫貧的內生動力。嚴控已脫貧人口返貧關、嚴守邊緣人員致貧關，及時做好返貧人口和新發生貧困人口的動態監測，抓好扶貧政策延續，確保“幫扶幫到底、解困解到位”。
　　七是以精準治污為抓手，扎實推進生態文明建設。牢固樹立“兩山”理念，堅決打好污染防治攻堅戰，讓綠色成為全面小康的鮮亮底色。加強生態環境治理。打好藍天保衛戰，加強揮發性有機物治理、工地堆場揚塵防治，擴大高污染車輛限行區域、路段，年內PM2.5年均濃度比去年下降2.4%以上。打好碧水保衛戰，“一河一策”做好清淤疏浚、引水補水、生態修復，確保省考斷面水質達標率100%，市縣考斷面水質優Ⅲ比例分別達到100%、75%以上。推進成子湖生態清淤、聚泥成島，全年完成清淤1200萬方，新增生態濕地4.3萬畝。打好凈土保衛戰，加快垃圾焚燒、餐廚處理設施建設，嚴厲打擊非法轉移、填埋危險廢棄物等違法行為，年內城區垃圾分類覆蓋率、城鄉生活垃圾無害化處理率均達100%。加快環保設施建設。推進雨污分流改造，全面整改雨污管線亂接、錯接、混接等問題，9月底前完成桃源北路、相文路等路段雨污分流管網鋪設，全年新改建污水管網10.6公里、整治易澇點5處以上。新建裴圩、城廂污水處理廠，加快污水處理設施建設提標改造，新增污水處理能力7000噸/日以上，新建村莊人工濕地40個。健全生態保護機制。啟動國土空間規劃編制，合理劃定三條控制線，守好生態環保底線，絕不以環保代價換取一時的經濟增長。實施企業環境信用評價工作，實施差別化信貸和差別化水價政策，引導企業嚴格履行環境保護法定義務和社會責任。強化環保約談、生態環境損害責任終身追究等制度，促進領導干部履行生態環境保護責任。建立常態化督查暗訪和曝光機制，保持環保執法監管的高壓態勢。統籌推進重點污染物收集處理、監測監控、應急處置和執法監管等能力建設，實現污染防治能力系統化、現代化。
　　八是以安全穩定為底線，全面推進風險隱患化解。堅持依法治理、系統防范，著力提升風險防范法治化、專業化水平，建設人人盡責、人人享有的社會治理共同體。堅決維護公共安全。壓緊壓實安全生產責任，嚴守安全底線紅線，深入開展為期一年的安全生產專項整治行動，深化消防、道路交通、建筑施工、“老少多邊”等區域安全生產隱患排查，全力防范遏制重特大安全事故。加強安全生產執法監管，加大聯合執法、專項執法、暗查暗訪力度，對各類非法違法的生產經營和建設行為，果斷亮劍、重拳整治、堅決打擊。圍繞打造“舌尖城市”，開展食品藥品系列專項整治，推進餐飲場所“瓶改管”“明廚亮灶”工程，年內餐飲場所示范點天然氣管道覆蓋率80%以上，完成餐飲店“明廚亮灶”工程1000家，打造省級食品安全示范店30家。穩妥化解重大風險。深入推進防范和處置非法集資專項行動，穩妥化解重點企業資金鏈、擔保鏈風險，嚴厲打擊金融詐騙、“套路貸”等違法違規金融活動，堅決守住不發生區域性、系統性風險底線。進一步加強政府債務管理，嚴把新上政府投資項目關，嚴控債務增量，有序化解債務存量。深入推進領導干部接訪下訪、包案化解信訪突出問題，努力實現“矛盾不上交，就地可化解”。創新開展綜合治理。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪，確保人民安居樂業、社會安定有序。健全網格化社會治理機制，抓好“網格員”隊伍建設，減輕村居（社區）負擔，新創建“六無”網格50個。扎實推進智慧警務、“雪亮工程”等建設，加快構建立體化、信息化的社會治安防控體系和全域動態巡防體系。
　　九是以文化惠民為追求，全力推進文化強縣建設。堅持文化強縣、文化興城、文化惠民，切實抓好文化事業繁榮發展，著力提升城市文化軟實力。全面提升文明素養。深入推進文明城市創建十項行動，引導市民養成良好的文明素養，確保4月底前創建指標全面達標，通過年度文明城市省級和國家級測評，打贏創建“收官戰”。按照“五有”標準，扎實推進文明實踐工作，高標準建設縣新時代文明實踐中心。完善助老、助困、助孤、助學等志愿服務體系，年內建成標準化學雷鋒志愿服務站300個，培育專業志愿服務團隊100支，打造有影響的文明實踐志愿服務品牌30個。聚力發展文化產業。推動骨干企業做大做強，支持小微企業發展壯大，年內文化產業增加值增長13.1%、占GDP比重提高到4.5%以上。堅持“共抓大保護、不搞大開發”，科學編制大運河文化帶泗陽段總體規劃，加強“兩河洲”等標志性項目規劃建設，打造富有泗陽特色的大運河文化帶。加快挖掘“泗水文化”，講好“非遺”故事，豐富全縣文化藝術“百花園”。大力推進文化惠民工程，持續實施文化“三送”活動，辦好流行音樂節、全民閱讀節等特色文化活動，全年通過政府購買公共文化演出200場以上。深入推進文旅融合。以全域視角謀劃文化旅游業發展，加快成子湖旅游度假區綜合開發，辦好第十屆中國月季展覽會、環成子湖自行車公開賽等賽事，放大“陽光下的似水年華”品牌影響力，全力打造“樂游城市”，年內“泛溪問水”景區建成開放，創建市級以上旅游品牌1個，打造精品文化旅游線路1條以上，游客總人數和旅游業總收入分別增長15%、18%。
　　十是以共建共享為方向，著力提升公共服務水平。我們一切工作的出發點、落腳點都是讓群眾過上好日子。要堅持以人民為中心的發展思想，深入推進“三優三安四提升”工程，扎實辦好十大類70項民生實事，讓群眾生活美起來。辦好人民滿意教育。圍繞打造“書香城市”，加快泗陽中學南校區等4所學校建設，繼續實施雙語實驗學校等5所學校改擴建工程，8月底前育才雙語學校、年內開發區學校和桃源路中學竣工投用，新建、改造校舍12.9萬平方米。實施“教育振興計劃”，抓好名校、名校長、名教師建設，積極培育一批省市縣級學科帶頭人和骨干教師，完善考核激勵機制，讓優秀人才留得住、用得好。開辦技工類學校，推進產教融合發展，辦好新時代職業教育，培養更多的“泗陽工匠”。常態開展控輟保學工作，探索實施普通學校融合教育中心建設，加強中小學生心理健康教育，促進學生身心健康和諧發展。推進“健康泗陽”建設。啟動縣人民醫院東院區、腦科醫院擴建工程，加快康達醫院門急診綜合樓建設，年內運南區域醫療衛生中心二期投入運營。支持縣人民醫院、康達醫院、中西醫結合醫院開展等級醫院創建，加快緊密型醫共體建設，著力打造“健康城市”。開展“醫療服務質量提升年”活動，著力解決看病難和過度醫療等突出問題，切實減輕群眾就醫負擔。推進村居衛生機構內涵建設，加強全科醫生和鄉村醫生培養，切實增強基層醫療服務能力。鼓勵支持醫療機構加強特色科室及重點專科建設，加大醫衛人才引培力度，全年新引進基層醫學專業人才260名。加強各類社會保障。深入實施全民參保計劃，年內企業職工“五險”新增擴面6.5萬人、城鄉居民參保達40.2萬人以上。圍繞解決“一老一小”問題，加快民政老年公寓等重點項目建設改造，大力發展普惠性托育服務，年內運南養老服務中心投入運營，新建標準化社區居家養老服務中心15個，新建幼兒園2所、創建省優質園2所。加強特殊群體關愛保護，新建“殘疾人之家”6個，實施留守兒童關愛服務項目20個。強化住房保障，年內基本建成保障性安居工程1878套。加強豬肉、蔬菜等群眾生活必需品市場供應，及時落實價格上漲應對機制，確保物價穩定、供應正常。進一步提高軍轉安置、優待撫恤、雙擁共建工作質量，切實把退役軍人的利益維護好、生活保障好。

加強政府自身建設

　　新形勢和新任務，對政府工作提出了新要求。我們將緊緊圍繞“人民滿意”目標，全面加強政府自身建設，立必勝之志、聚團結之力、行務實之舉，全面展現政府工作新業績新風貌。
　　以深化改革提升政府效能。深化“放管服”改革，實施“證照分離”“全鏈通”“一件事”等改革，集中受理全部行政審批事項，打造全省營商環境最優城市。鞏固提升“2212”改革成果，實施開辦企業代辦、刻章、開戶政府“買單”服務，推行線上、線下協同辦理，年內企業開辦時間壓縮到1個工作日。落實市場準入負面清單制度，對新設立和變更登記市場主體核發電子營業執照，充分激發市場活力，確保電子營業執照發放率不低于80%。加快基層審批服務執法力量整合改革，建設一體化執法平臺，提升基層審批服務效率。深化國有企業改革，在主業突破、增收節支、機制完善和項目推進方面下功夫，年內國有資產保值增值率102%以上。
　　以誠信法治規范政府行為。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，進一步提升行政復議、應訴能力，切實降低行政敗訴率。完善法治建設與經濟建設同部署、同推進、同考核、同獎懲機制，讓依法行政成為“看得見、摸得著”的硬性約束，爭創省法治政府建設示范縣。深入推進政務公開，認真辦好人大議案和政協提案，讓政策傳遞更順暢、政府履職更透明、群眾監督更有力。健全完善公共法律服務體系，持續開展“百名法律顧問解百案”活動，引導信訪人合法合理表達訴求。深入推進誠信泗陽建設，完善守信踐諾和信用獎懲機制，使失信者處處受限。
　　以作風建設推動擔當實干。充分發揚“三真”作風，夙興夜寐、激情工作，杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，以改革發展的成果說話，以干事創業的實績交卷。堅持用民意的“標尺”來丈量作風的短板，堅決不干那些只討領導歡心、讓群眾失望的蠢事，堅決不干那些表明光鮮、內部問題遍地的傻事，堅決不干那些自以為是、違背規律的笨事，切實做到從實際出發、按規律辦事。積極踐行“四度”工作法，主動擔當作為，做到敢扛事、會做事、做成事，努力用自己的辛勤指數換取群眾的幸福指數。
　　以從嚴治政打造廉潔政府。堅決落實全面從嚴治黨各項要求，不折不扣抓好省委巡視反饋問題整改。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅決破除形式主義、官僚主義等不正之風。加強國有資產、民生環保領域審計監督，加大對行政權力的規范和制約，讓權力始終在陽光下運行。樹牢過“緊日子”思想，嚴控“三公”經費和一般性支出，把更多的財力用于推動發展、改善民生上，力爭全年民生建設財政支出提升到70%以上。
　　各位代表、同志們，全面小康已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省市黨委政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命、日夜兼程、風雨無阻，用高質量發展的新業績譜寫“強富美高”新泗陽建設的絢麗篇章，為高水平全面建成小康社會、完美收官“十三五”規劃、全面開啟“十四五”發展新征程而不懈奮斗！

名 詞 解 釋

　　“四度”工作法：健全鏈條，提升責任傳導力度；馬上就辦，提升工作落實速度；自我加壓，提升工作標準高度；有的放矢，提升現場推進精度。
　　開展“三個年”活動：開展全面小康決戰決勝年、項目建設提速提質年、社會治理創新創優年。
　　項目引建“765”目標：全年新簽約億元以上項目70個、開工60個、竣工50個。
　　經濟開發區“2368”計劃：“2”是新增20個規上工業企業、完成20億元技改投入、納稅超千萬元企業達20家；“3”是新增掛牌上市企業3個、新引進3000萬美元以上外資項目3個、完成新竣工3億元以上項目30個；“6”是新簽約億元以上工業項目60個、新開工億元以上工業項目60個、新增開票銷售超億元企業6個；“8”是新簽約10億元以上項目8個、新到賬外資8000萬美元、實現增值稅8億元。
　　意楊產業科技園“1438”目標：“1”是完成技改投入10億元；“4”是完成開票銷售收入超40億元；“3”是完成外資3000萬美元；“8”是新開工億元以上工業項目8個、新增規上工業企業8個、實現增值稅8000萬元。
吳江（泗陽）產業園"1150"目標：第一個“1”是新簽約億元以上工業項目10個，第二個“1”是新開工億元以上工業項目10個，“50”是竣工工業項目完成固定資產投資額50億元。
　　“十個城市”建設：暢通城市、安居城市、水秀城市、花園城市、健康城市、書香城市、舌尖城市、樂游城市、無廢城市、智慧城市。
　　五美庭院：整治有序庭院美、溫馨潔凈室內美、干凈清爽廚廁美、身心健康生活美、和諧互助鄰里美。
　　“8個增收模式”：土地流轉、宅基地騰退、回收資產資源、自主經營、資產收益、服務、股份合作、培育主體等8個增收模式。
　　“三條控制線”：生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界。
　　文明實踐“五有”標準：堅持有活動陣地、有服務項目、有人員隊伍、有規范制度、有地方特色。
　　“三優三安四提升”工程：教育布局優化、醫療服務優質、供水保障優良，人民群眾安居、公共出行安心、食藥供給安全，提升幫扶成效、提升收入水平、提升服務能力、提升環境質量。