——2021年1月12日在泗陽(yáng)縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 馬 偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
“十三五”發(fā)展和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，是我縣發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年，我們經(jīng)受了前所未有的考驗(yàn)，也取得了令人矚目的成就。五年來(lái)，在省市黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生各項(xiàng)工作，干成了一系列打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，開(kāi)創(chuàng)了泗陽(yáng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)勝利完成，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力登上新臺(tái)階。“十三五”時(shí)期，全縣保持年均6.8%的經(jīng)濟(jì)增速，地區(qū)生產(chǎn)總值先后邁上400億元、500億元臺(tái)階；人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破6萬(wàn)元，達(dá)到中等收入國(guó)家水平。在大規(guī)模減稅降費(fèi)情況下，一般公共預(yù)算收入稅收占比保持80%以上，實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)7.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額分別達(dá)到121.7億元、5.1億美元，較“十二五”末分別增長(zhǎng)36.9%、45.7%。金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別達(dá)到495億元、601億元，年均增長(zhǎng)13.4%和17.4%。榮獲2018年度全省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣、2019年度全省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位綜合獎(jiǎng)，14項(xiàng)工作獲國(guó)務(wù)院和省政府督查激勵(lì)。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。三次產(chǎn)業(yè)占比由2015年14.6:50.8:34.6調(diào)整到12.4:43.5:44.1，實(shí)現(xiàn)“三二一”標(biāo)志性轉(zhuǎn)變。工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值年均分別增長(zhǎng)12.5%、8.7%，工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售、工業(yè)增值稅、工業(yè)用電量五年翻了一番。新引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目279個(gè)，完成工業(yè)投資1100億元。百億級(jí)國(guó)望高科項(xiàng)目成功落戶(hù)，實(shí)現(xiàn)重特大項(xiàng)目歷史性突破。“521”工程圓滿(mǎn)收官，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)35家、掛牌上市企業(yè)10家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到320家。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)全省排名從21位躍升至第11位，創(chuàng)成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)、省級(jí)智慧園區(qū)。吳泗工業(yè)園拓園發(fā)展12.8平方公里，在全省45個(gè)南北共建園區(qū)考核中進(jìn)入前3強(qiáng)。意楊產(chǎn)業(yè)科技園獲批更名為泗陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，創(chuàng)成國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。新建2000畝以上高效農(nóng)業(yè)單品基地31個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重提升至72%。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體152家，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)71%，創(chuàng)成首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。創(chuàng)立啟用“食在泗陽(yáng)”區(qū)域公用品牌，新增國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重超過(guò)80%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.6%，占生產(chǎn)總值比重達(dá)44.1%。電子商務(wù)交易額超過(guò)260億元、年均增長(zhǎng)14.1%，獲批國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。成子湖旅游度假區(qū)、媽祖文化園等一批龍頭型景區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，新增國(guó)家3A級(jí)以上旅游景區(qū)3家，省三星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)總數(shù)達(dá)10家。成功引進(jìn)吾悅廣場(chǎng)等大型商業(yè)綜合體，新增銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)2家，臨港物流園創(chuàng)成省級(jí)示范物流園區(qū)。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展，全縣城鎮(zhèn)化水平超過(guò)60%，被列為國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。徐宿淮鹽高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，泗陽(yáng)昂首邁入高鐵時(shí)代。267省道、346省道、347省道加快推進(jìn)，330省道建成通車(chē)，新建等級(jí)公路513公里，提檔升級(jí)農(nóng)村公路396公里，創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。運(yùn)河泗陽(yáng)港二期建成運(yùn)營(yíng)，新開(kāi)通集裝箱航線5條，公鐵水一體化交通運(yùn)輸體系加速構(gòu)建。分淮入沂、黃河故道干河治理等一批重大水利工程建成投用，被列入全國(guó)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣。新投運(yùn)110千伏以上變電站11座，供電保障能力顯著增強(qiáng)。城市功能品質(zhì)不斷提升。累計(jì)改造棚戶(hù)區(qū)460萬(wàn)平方米、老舊小區(qū)49個(gè)，新開(kāi)發(fā)商品房面積438萬(wàn)平方米，群眾居住環(huán)境明顯改善。新建改建城市道路26條，新增公共停車(chē)位1.6萬(wàn)個(gè)，城市通達(dá)能力顯著增強(qiáng)。新建城市之家8個(gè)、街坊公舍19座，提升改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)6個(gè)，群眾生活更有“家”的感覺(jué)。鋪設(shè)雨污管網(wǎng)49.8公里，城市內(nèi)澇問(wèn)題得到一定解決。新建城市“九園”，新增公園綠地300萬(wàn)平方米，市民出行300米即可步入綠色空間，成功創(chuàng)建省生態(tài)園林城市。田園鄉(xiāng)村建設(shè)蓬勃展開(kāi)。農(nóng)房改善三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿(mǎn)收官，累計(jì)建成農(nóng)房項(xiàng)目33個(gè)、搬遷3.93萬(wàn)戶(hù)。實(shí)施區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，農(nóng)村供水通村率、達(dá)戶(hù)率均達(dá)100%。李口八堡、盧集薛嘴等6個(gè)村莊建成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村，新增美麗宜居村莊144個(gè)，農(nóng)村田園風(fēng)貌、地方特色愈加彰顯。
——美麗泗陽(yáng)建設(shè)取得新成效。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境治理攻堅(jiān)取得階段性勝利，創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)縣、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。污染防治堅(jiān)決有力。深入開(kāi)展“利劍100”“綠盾100”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，高質(zhì)量完成53個(gè)中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，淘汰燃煤小鍋爐1200余臺(tái)，PM2.5平均濃度下降23.5%，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82.7%。推動(dòng)河長(zhǎng)制落地見(jiàn)效，疏浚治理農(nóng)村河道336公里，拆除河湖圍網(wǎng)9萬(wàn)畝，市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例100%。環(huán)保設(shè)施不斷完善。實(shí)施污水處理“三擴(kuò)三提”工程，建成污水處理廠20座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)30.2公里，污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，入選全國(guó)農(nóng)村生活污水治理示范縣。光大生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、一般工業(yè)固廢填埋項(xiàng)目、餐廚廢棄物資源化利用中心等建成投用，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。建成重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)全縣300余家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)控。環(huán)境整治全域推進(jìn)。綠色泗陽(yáng)建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，五年新增成片林3.8萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)32.38%。生態(tài)修復(fù)保護(hù)得到加強(qiáng)，累計(jì)實(shí)施生態(tài)紅線保護(hù)項(xiàng)目27個(gè)，自然濕地保護(hù)率達(dá)49.2%。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，新改建農(nóng)村戶(hù)廁19.5萬(wàn)座，秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)到99.8%和98.5%。
——全面深化改革匯聚新動(dòng)能。以啃硬骨頭的擔(dān)當(dāng)推進(jìn)改革，22項(xiàng)改革列入國(guó)家試點(diǎn)，74項(xiàng)改革進(jìn)入省級(jí)試點(diǎn)，一批重點(diǎn)改革成果不斷涌現(xiàn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)效。累計(jì)淘汰“三高一低”企業(yè)168家、關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)163家。全面落實(shí)惠企政策，累計(jì)減稅降費(fèi)17.7億元。盤(pán)活低效閑置土地7980畝，落地PPP項(xiàng)目5個(gè)、總投資67.8億元。“放管服”改革縱深推進(jìn)。全面推行“多證合一”“先照后證”等重點(diǎn)改革，開(kāi)展企業(yè)登記全程電子化，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照“網(wǎng)上辦、零見(jiàn)面”，全縣私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)分別達(dá)1.5萬(wàn)戶(hù)和7.3萬(wàn)戶(hù)。建立跨部門(mén)綜合 “一窗審批”服務(wù)模式，“2212”改革跑出審批“加速度”，企業(yè)開(kāi)辦壓縮至0.5個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目審批控制在12個(gè)工作日以?xún)?nèi)。行政體制改革扎實(shí)開(kāi)展。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整到位，基層“三整合”改革深入推進(jìn)，138項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)基層事情基層辦。新組建國(guó)企集團(tuán)6個(gè)，清理退出一批低效企業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村綜合改革深入實(shí)施。率先開(kāi)展承包地“三權(quán)分置”改革，全縣88萬(wàn)畝承包地有了“身份證”。完成215個(gè)村居集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，獲批全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。累計(jì)發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款3.38億元，有效破解農(nóng)業(yè)融資難問(wèn)題。
——人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。持續(xù)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目，每年財(cái)政支出的65%以上用于民生領(lǐng)域，人民群眾的幸福感獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“九校九園”深入推進(jìn)，累計(jì)投入19.4億元，新建改建中小學(xué)86所、幼兒園13所，創(chuàng)成全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。與如皋、海門(mén)合作辦學(xué)，高考本科達(dá)線率實(shí)現(xiàn)全市“八連冠”。縣第一人民醫(yī)院建成投用，250個(gè)村居衛(wèi)生室全部達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審。運(yùn)南、運(yùn)北區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)，“殘疾人之家”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。城鄉(xiāng)公交收歸國(guó)資運(yùn)營(yíng)，新投入新能源公交車(chē)434臺(tái)。新建各類(lèi)體育公園12個(gè)，村級(jí)綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)保障不斷健全。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超過(guò)6萬(wàn)人、扶持創(chuàng)業(yè)2.6萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民人均收入分別提高到3.1萬(wàn)元、1.9萬(wàn)元。統(tǒng)籌整合10.4億元資金用于脫貧攻堅(jiān)，11.1萬(wàn)低收入人口和58個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)標(biāo)出列，提前退出省重點(diǎn)幫扶縣行列。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)一體化，提高至每人每月610元，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)8.8%。社會(huì)治理全面深化。打掉涉黑涉惡團(tuán)伙75個(gè)，連續(xù)16年被表彰為省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體。獲批省全要素網(wǎng)格化社會(huì)治理試點(diǎn)縣，形成“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”的社會(huì)治理新格局。安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，社會(huì)大局保持總體穩(wěn)定。
——政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府系統(tǒng)執(zhí)行力、公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。作風(fēng)建設(shè)不斷深化。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力踐行“四度”工作法，推進(jìn)工作在一線會(huì)辦、一線落實(shí)，政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)精氣神進(jìn)一步提振。深入落實(shí)中央“基層減負(fù)年”要求，大力整治形式主義、官僚主義等問(wèn)題，政府系統(tǒng)全縣性大會(huì)、規(guī)范性文件減少10%以上。法治建設(shè)積極推進(jìn)。建立政府法律顧問(wèn)制度，出臺(tái)重大行政決策程序規(guī)定實(shí)施細(xì)則，依法行政水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣人大常委會(huì)報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)，自覺(jué)在社會(huì)各界監(jiān)督下開(kāi)展工作。開(kāi)展“向人民匯報(bào)、請(qǐng)代表評(píng)議”活動(dòng)，累計(jì)辦理人大代表建議489件、政協(xié)委員提案887件，滿(mǎn)意率達(dá)到98%以上。廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省市縣委有關(guān)規(guī)定，營(yíng)造清正廉潔的政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定，“三公經(jīng)費(fèi)”保持零增長(zhǎng)。切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、政府投資項(xiàng)目等審計(jì)全覆蓋。
五年來(lái)，全縣工會(huì)、婦女、老齡、青少年、紅十字、殘疾人、慈善、關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、外事、氣象、供銷(xiāo)、科協(xié)、煙草、郵政、電信、消防救援、檔案史志、退役軍人事務(wù)等工作取得新進(jìn)展。
剛剛過(guò)去的2020年是極為特殊的一年，我們遇到的困難比預(yù)想的多，取得的成效比預(yù)期的好。面對(duì)突如其來(lái)的新冠感染疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，果斷踩下“急剎車(chē)”、按下“暫停鍵”，全面打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，第一時(shí)間有效控制住了疫情的傳播蔓延，實(shí)現(xiàn)了“患者零死亡、醫(yī)護(hù)零感染”目標(biāo)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部形勢(shì)特別是新冠感染疫情嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，2月中旬全面啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，兩周左右規(guī)上工業(yè)企業(yè)100%復(fù)工，較早實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活秩序全面正常化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于預(yù)期，大戰(zhàn)大考實(shí)現(xiàn)“雙勝利”，為收官“十三五”畫(huà)上了圓滿(mǎn)句號(hào)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值520億元、增長(zhǎng)4.5%，完成一般公共預(yù)算收入26.7億元、增長(zhǎng)3.7%，500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)0.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入等指標(biāo)雖然低于目標(biāo)值，但好于預(yù)期，增速位居全市前列。
一是抓項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型，發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，新引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目104個(gè)，其中10億元以上大項(xiàng)目23個(gè)。新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目92個(gè)、新竣工80個(gè)，市級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資290億元。深入推進(jìn)兼并重組、技術(shù)改造等“五大提升行動(dòng)”，新增開(kāi)票銷(xiāo)售超2000萬(wàn)元企業(yè)60家、超億元企業(yè)18家、10億元以上企業(yè)3家。完成設(shè)備投資超千萬(wàn)元技術(shù)改造項(xiàng)目53個(gè)，賽爾密封等4戶(hù)企業(yè)掛牌上市，華綠生物科技創(chuàng)業(yè)板成功過(guò)會(huì)。
二是打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)展支撐進(jìn)一步夯實(shí)。高鐵綜合客運(yùn)樞紐動(dòng)工開(kāi)建，267省道扶貧段、桃源北路建成通車(chē)，眾興路、長(zhǎng)春路等6條城市道路完成改造，347省道新建段、泗陽(yáng)港城西碼頭等加快建設(shè)，提檔升級(jí)農(nóng)村公路46公里。李口至城南110千伏線路工程等重大電力項(xiàng)目建成投用，新增5G基站275個(gè)，5G網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)全覆蓋。精致城市建設(shè)全面起勢(shì)，新改造棚戶(hù)區(qū)104萬(wàn)平方米、老舊小區(qū)11個(gè)，文成路等易淹易澇片區(qū)完成整治。新改建口袋公園3個(gè)，拆除違法建設(shè)7.7萬(wàn)平方米，新增城市綠道21公里。
三是強(qiáng)統(tǒng)籌興鄉(xiāng)村，發(fā)展品質(zhì)進(jìn)一步提升。特色農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.6萬(wàn)畝、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)7.58萬(wàn)畝。新引進(jìn)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目48個(gè)，大林集團(tuán)等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成功落戶(hù)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，創(chuàng)建省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)9個(gè)，新培育省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)2家。泗陽(yáng)白酥梨通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，新增“兩品一標(biāo)”認(rèn)證99個(gè)，榮獲省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。全年出欄生豬40萬(wàn)頭、存欄25萬(wàn)頭。農(nóng)村人居環(huán)境整治持續(xù)推進(jìn)，新建村級(jí)污水處理設(shè)施9座，新增國(guó)家森林鄉(xiāng)村5個(gè)，盧集郝橋村創(chuàng)成全國(guó)文明村鎮(zhèn)。完成17個(gè)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，新開(kāi)工建設(shè)農(nóng)房改善項(xiàng)目18個(gè)。深入開(kāi)展村企聯(lián)建行動(dòng)，新增聯(lián)建項(xiàng)目133個(gè)、聯(lián)建村153個(gè)。成立政策性農(nóng)擔(dān)公司，撬動(dòng)更多金融資本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。
四是補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，發(fā)展底線進(jìn)一步筑牢。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和分類(lèi)處置，154家風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)化解出險(xiǎn)，不良貸款率降至0.68%。開(kāi)展國(guó)有擔(dān)保公司代償清收“利劍行動(dòng)”，收回資金資產(chǎn)4.97億元。統(tǒng)籌幫扶資金5136萬(wàn)元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目10個(gè)，脫貧鞏固率達(dá)100%，“兩不愁三保障”突出問(wèn)題得到有效解決，榮獲全省脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。推進(jìn)治氣、治水、治土、治廢集中攻堅(jiān)，PM2.5濃度同比下降12.8%，劣Ⅴ類(lèi)斷面全面消除，圓滿(mǎn)完成洪澤湖水域禁捕退捕任務(wù)，藍(lán)天白云、碧波綠水成為新常態(tài)。安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治一年“小灶”圓滿(mǎn)收官，改造升級(jí)木業(yè)企業(yè)88家，查處違法違規(guī)“小化工”企業(yè)23家，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降68%、55%。
五是辦實(shí)事解民憂(yōu)，發(fā)展成果進(jìn)一步共享。公共財(cái)政用于民生支出59.1億元、增長(zhǎng)30.8%，70項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利完成。全力以赴穩(wěn)定就業(yè)，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼1768萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)4017人。健全低保漸退緩?fù)藱C(jī)制，拓展特困人員救助范圍，全年發(fā)放低保金2.1億元、救助金1.08億元。優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)擴(kuò)大，新建泗陽(yáng)海門(mén)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、育才雙語(yǔ)學(xué)校新校區(qū)，撤并村小教學(xué)點(diǎn)26個(gè)，提升改造農(nóng)村寄宿制學(xué)校29所。醫(yī)療衛(wèi)生水平穩(wěn)步提升，與淮安一院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)院合作辦醫(yī)，成功創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省慢性病綜合防控建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)。“我的泗陽(yáng)”APP上線運(yùn)行，1544個(gè)便民事項(xiàng)“指尖辦”。社會(huì)保障網(wǎng)不斷織密，新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心15個(gè)，完成400戶(hù)困難老年人家庭適老化改造。
各位代表，同志們，五年發(fā)展歷程令人難忘，五年發(fā)展成果來(lái)之不易。這是省市黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全縣上下勠力同心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向離退休老同志，向駐泗部隊(duì)、政法公安干警和所有關(guān)心支持泗陽(yáng)改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
“十三五”發(fā)展成就令人鼓舞，但我們面臨的困難和問(wèn)題依然較多。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展質(zhì)量不高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨困難增多。產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。民生領(lǐng)域短板和欠賬較多，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢，社會(huì)治理面臨新挑戰(zhàn)新要求。資源環(huán)境約束趨緊，污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，可持續(xù)發(fā)展短板依然較多。政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不足，能力素質(zhì)還需進(jìn)一步提升。我們一定高度重視這些問(wèn)題，采取有力有效措施，切實(shí)加以解決。
“十四五”發(fā)展愿景
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是新時(shí)代泗陽(yáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的關(guān)鍵五年。縱觀大勢(shì)，復(fù)雜多變，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，昭示我們乘勢(shì)而為。當(dāng)前外部形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇回頭浪，不穩(wěn)定不確定性明顯增加。盡管挑戰(zhàn)前所未有，但應(yīng)對(duì)好了，機(jī)遇同樣前所未有。中央作出構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展帶來(lái)非常難得的機(jī)遇。淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、大運(yùn)河文化帶等國(guó)家戰(zhàn)略啟動(dòng)實(shí)施，縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)村宅基地改革等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)落戶(hù)泗陽(yáng)，為我們發(fā)展帶來(lái)眾多“機(jī)會(huì)窗口”。機(jī)遇稍縱即逝，我們唯有積極搶抓、乘勢(shì)而上，方能借勢(shì)騰飛。環(huán)顧周邊，千帆競(jìng)發(fā)，標(biāo)兵與追兵共逼，昭示我們爭(zhēng)先敢為。當(dāng)前區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日趨激烈，標(biāo)兵越跑越快，追兵越趕越急，我們面臨的挑戰(zhàn)和壓力比任何時(shí)候都更為緊迫、更加突出。在同等發(fā)展條件下，別人加快發(fā)展的時(shí)候，我們不進(jìn)則退，小進(jìn)慢進(jìn)也是退。發(fā)展百舸爭(zhēng)流，我們唯有拓寬視野、拉高標(biāo)桿，方能爭(zhēng)先進(jìn)位。放眼未來(lái)，任重道遠(yuǎn)，希望與困難同在，昭示我們奮發(fā)作為。當(dāng)前泗陽(yáng)的發(fā)展面臨創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資源環(huán)境等方面的困難和挑戰(zhàn)，新的矛盾還將不斷顯現(xiàn)。但全縣上下面對(duì)發(fā)展、面對(duì)未來(lái)，凝心聚力抓落實(shí)，心無(wú)旁騖抓發(fā)展，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，良好局面正在形成，希望大于困難。征途絕非坦途，我們唯有堅(jiān)定信心、鼓足干勁，方能實(shí)現(xiàn)愿景。
“十四五”時(shí)期總體發(fā)展要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和指示精神，緊扣“強(qiáng)富美高”新泗陽(yáng)建設(shè)總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”歷史使命，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)好局、起好步。
“十四五”發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：躋身蘇北高質(zhì)量發(fā)展第一方陣，努力打造鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)最美、城市品質(zhì)最佳、產(chǎn)業(yè)循環(huán)最暢、生態(tài)環(huán)境最優(yōu)、文明程度最高、幸福指數(shù)最強(qiáng)的運(yùn)河之畔最美縣。
——經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著提升。突出高質(zhì)量高效益，經(jīng)濟(jì)總量、均量、質(zhì)量同步提升，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)，綜合實(shí)力躋身蘇北縣區(qū)前列。地區(qū)生產(chǎn)總值邁上800億元臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)全市平均水平。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，高端紡織、綠色家居等產(chǎn)業(yè)發(fā)揮支撐作用，電子信息、裝備制造成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，二三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到92%，制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到40%，工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售力爭(zhēng)突破千億元大關(guān)。
——發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著提升。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“放管服”改革、商事制度改革進(jìn)一步深化拓展，農(nóng)村宅基地改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革取得重要成果，投資營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境達(dá)到省內(nèi)一流水平。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到35%，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型縣。
——城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，規(guī)模合理、分布有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城鄉(xiāng)空間格局基本形成。城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能品質(zhì)大幅提升，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展，全縣城鎮(zhèn)化率提高到70%左右。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局得到優(yōu)化，環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)取得重大突破，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定達(dá)到80%，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，垃圾分類(lèi)集中處理率達(dá)到95%，全縣天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新、城鄉(xiāng)更美麗。
——社會(huì)文明程度顯著提升。公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高，躋身全國(guó)文明城市行列。“法治泗陽(yáng)”“平安泗陽(yáng)”“誠(chéng)信泗陽(yáng)”建設(shè)深入推進(jìn)，依法治縣邁出堅(jiān)實(shí)步伐，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，誠(chéng)信體系更加健全，社會(huì)治理水平明顯提高，發(fā)展安全保障更加有力，人民群眾安全感保持在95%以上。
各位代表，同志們，藍(lán)圖已定，未來(lái)已來(lái)。只要我們牢牢把握機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展信心，一屆接著一屆干，一件接著一件辦，“強(qiáng)富美高”新泗陽(yáng)宏偉藍(lán)圖一定能夠成為生動(dòng)現(xiàn)實(shí)！
2021年主要工作
今年是“十四五”發(fā)展開(kāi)局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟之年，做好今年各項(xiàng)工作十分重要。我們要按照縣委十二屆十七次全會(huì)部署，聚焦重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，全力推動(dòng)高質(zhì)量趕超發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，為“十四五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.05%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。節(jié)能減排、環(huán)境質(zhì)量完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：
（一）突出強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，加快構(gòu)建“2+3”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。
全力突破重大項(xiàng)目。制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條招商導(dǎo)則，鎖定國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和“新基建”重點(diǎn)企業(yè)，加快引進(jìn)一批符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的行業(yè)龍頭項(xiàng)目和上下游企業(yè)，全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目100個(gè)，其中10億元以上大項(xiàng)目30個(gè)。注重發(fā)揮以商招商、以企引企作用，鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，形成“引進(jìn)一個(gè)、建好一個(gè)、帶來(lái)一批”的良好效應(yīng)。建立“要素跟著項(xiàng)目走”的工作機(jī)制，組建專(zhuān)班，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，定期調(diào)度，推進(jìn)項(xiàng)目落地落實(shí)，力爭(zhēng)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目在三季度前全部開(kāi)工，確保全年億元以上項(xiàng)目新開(kāi)工80個(gè)、新竣工60個(gè)，市級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資300億元以上。
做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以智能制造和技術(shù)改造為抓手，推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，全年實(shí)施設(shè)備投資超千萬(wàn)元技術(shù)改造項(xiàng)目50個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)以上示范智能車(chē)間4個(gè)。集中政策、集中資源，培植壯大高端紡織、綠色家居兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)分別實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷(xiāo)售收入180億元、90億元。圍繞食品飲料、電子信息、醫(yī)療健康等發(fā)展成長(zhǎng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，制定培育計(jì)劃，落實(shí)推進(jìn)措施，做優(yōu)細(xì)分行業(yè)，打造新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。
大力培育骨干企業(yè)。實(shí)施新一輪“521”工程，突出培育一批“鏈主”企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”，力爭(zhēng)開(kāi)票銷(xiāo)售超億元企業(yè)突破75家、超10億元企業(yè)達(dá)到6家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家以上。鼓勵(lì)企業(yè)之間通過(guò)公司重組、股權(quán)合作等方式，將資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，全年完成實(shí)際出資額500萬(wàn)元以上兼并重組企業(yè)12家。推動(dòng)企業(yè)借力資本市場(chǎng)發(fā)展壯大，確保華綠生物科技主板上市。加大稅源型企業(yè)培育，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)新增總部企業(yè)4家以上。
（二）突出增動(dòng)能，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，在改革創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力，打造讓企業(yè)滿(mǎn)意、客商點(diǎn)贊的一流營(yíng)商環(huán)境。
集成推進(jìn)重點(diǎn)改革。以6項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)為牽引，推進(jìn)各領(lǐng)域改革任務(wù)集成、措施集成、成果集成，加快取得一批實(shí)質(zhì)性、突破性、系統(tǒng)性的改革成果。持續(xù)深化工業(yè)企業(yè)全生命周期審批改革，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)和人員資格證照電子化。抓好“超級(jí)管理員”數(shù)據(jù)平臺(tái)和政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理。建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的包容審慎監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)減少對(duì)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。以國(guó)家級(jí)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)為抓手，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，努力形成可復(fù)制、能推廣的典型范例和成功實(shí)踐。
提檔升級(jí)園區(qū)平臺(tái)。堅(jiān)持節(jié)約集約發(fā)展方向，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)園區(qū)做強(qiáng)主業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)、升級(jí)進(jìn)位。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”“筑巢引鳳”，年內(nèi)盤(pán)活低效閑置用地3000畝、新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房120萬(wàn)平方米，新上工業(yè)項(xiàng)目平均投資強(qiáng)度不低于300萬(wàn)元/畝。深化吳泗產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)拓園發(fā)展，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色園區(qū)。加快泗陽(yáng)高新區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、熱電聯(lián)產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善技術(shù)研發(fā)、現(xiàn)代物流等服務(wù)配套，年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房40萬(wàn)平方米，盤(pán)活土地2000畝。繼續(xù)抓好6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，讓更多的企業(yè)“拎包入駐”，全年新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房50萬(wàn)平方米以上。
深化拓展科技創(chuàng)新。加強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，年內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)科技綜合體2個(gè)，新增市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心50個(gè)以上。推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，全年新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)25家、科技型中小企業(yè)100家以上。加快科技成果轉(zhuǎn)化，年內(nèi)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目50項(xiàng)以上。探索更加科學(xué)、柔性的引才用才機(jī)制，全年引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)15個(gè)。
（三）突出提品質(zhì)，深入推進(jìn)最美縣城建設(shè)。以工匠精神建設(shè)城市、繡花功夫管理城市、市場(chǎng)理念經(jīng)營(yíng)城市，全面提升城市承載能力和市民幸福指數(shù)。
完善城市功能。持續(xù)推進(jìn)城市“雙修”，全年完成房屋征收100萬(wàn)平方米，新開(kāi)工商品房面積200萬(wàn)平方米，改善提升老舊小區(qū)14個(gè)。結(jié)合城區(qū)道路建設(shè)，加快解放路、淮海東路雨污分流建設(shè)，改造易澇片區(qū)和積水點(diǎn)2個(gè)以上。加強(qiáng)15分鐘社區(qū)生活圈設(shè)施布局，新建公共充電樁40個(gè)，新增智能公共停車(chē)位2500個(gè)。
打造城市特色。堅(jiān)持以綠為韻，深入實(shí)施公園綠地、道路綠化、景觀提升工程，推進(jìn)眾興路、巢湖路等道路綠化提升改造，年內(nèi)新建街頭綠地、城市綠道10處以上。堅(jiān)持以水為脈，推進(jìn)西康片區(qū)水環(huán)境綜合整治，全面貫通五里中溝等水系，進(jìn)行河道駁岸生態(tài)化建設(shè)，展現(xiàn)城水相依、水綠相映的美麗風(fēng)貌。堅(jiān)持以文為魂，編制大運(yùn)河泗陽(yáng)段文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃，推進(jìn)“兩河洲”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，舉辦運(yùn)河特色文化活動(dòng)，彰顯泗陽(yáng)記憶和運(yùn)河之美。加快建設(shè)一批24小時(shí)城市書(shū)房，大力倡導(dǎo)全民閱讀，以滿(mǎn)城書(shū)香涵養(yǎng)泗陽(yáng)人文化特質(zhì)。
優(yōu)化城市治理。開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、空中“蜘蛛網(wǎng)”等城市“微治理”行動(dòng)計(jì)劃，全面提升市容市貌，讓城市經(jīng)得起遠(yuǎn)眺、耐得住細(xì)看。深入推進(jìn)綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，重拳整治私搭亂建、毀綠占綠、小區(qū)“飛線”、擠占公共資源等頑疾，著力解決“看得見(jiàn)、管不了”的難題。深化社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司協(xié)同治理，探索小區(qū)精細(xì)化治理新模式。加快綜合指揮調(diào)度中心、智慧城管指揮平臺(tái)等基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建精細(xì)化、數(shù)字化智慧城市應(yīng)用體系。開(kāi)展新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建，引導(dǎo)市民持續(xù)提升文明素養(yǎng)。
增強(qiáng)城市活力。加快吾悅廣場(chǎng)等重點(diǎn)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中央商場(chǎng)、哥倫布廣場(chǎng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型提升，全力推動(dòng)城市商圈上規(guī)模、提品質(zhì)。精心設(shè)計(jì)、合理布局一批夜餐、夜購(gòu)、夜健、夜賞等夜間經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，激發(fā)夜間經(jīng)濟(jì)潛在市場(chǎng)活力，打造高品質(zhì)步行街區(qū)2條以上。加快成子湖度假區(qū)新莊嘴等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，整合開(kāi)發(fā)體驗(yàn)性、參與性、娛樂(lè)性旅游項(xiàng)目，年內(nèi)創(chuàng)成市級(jí)以上旅游品牌1個(gè)以上，景區(qū)接待游客人次增長(zhǎng)40%以上。推動(dòng)電子商務(wù)快速發(fā)展，新增跨境電商企業(yè)16家，電商產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元。
（四）突出補(bǔ)短板，深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌地上地下、硬件軟件，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，讓群眾生活更方便、更舒心、更幸福。
構(gòu)建綜合交通體系。系統(tǒng)謀劃高鐵、高速、公交無(wú)縫銜接，年內(nèi)綜合客運(yùn)樞紐及智能化項(xiàng)目建成投用。開(kāi)工建設(shè)347省道發(fā)展大道段、267省道城區(qū)段，加快343國(guó)道城區(qū)段改擴(kuò)建及346省道前期工作，著力形成快進(jìn)快出的交通路網(wǎng)。按照“窄馬路、密路網(wǎng)”布局要求，加快城市內(nèi)環(huán)快速通道建設(shè)，打通巢湖路、華山路等一批“斷頭路”。實(shí)施王穿線、宿眾線等縣道提升改造，提檔升級(jí)農(nóng)路20公里，改造危橋20座。做好桃源路過(guò)運(yùn)河大橋前期工作，推進(jìn)泗陽(yáng)港泊位配套工程和成子河碼頭建設(shè)，新辟集裝箱航線2條以上，集裝箱吞吐量達(dá)到3萬(wàn)標(biāo)箱。加快編制物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)貨物中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)存、冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)城北物流園一期建成投用。
加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)堤防標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，加大行洪河道綜合整治，全面提升防洪排澇能力，年內(nèi)完成總六塘河、南淮泗河等河道治理工程。抓好水系連通及農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，完成邢馬河、陶成河等河道綜合整治，新建生態(tài)河道4條，以“小河凈”促“大河清”。推動(dòng)農(nóng)村水利設(shè)施提檔升級(jí)，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造，確保農(nóng)田灌得好、排得快、降得下。
加大管網(wǎng)建設(shè)力度。持續(xù)推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)改造，開(kāi)工建設(shè)220千伏義渡輸變電、李口至國(guó)望高科線路工程，加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)電力線路電纜化改造，進(jìn)一步提升電力保障能力。大力推進(jìn)天然氣下鄉(xiāng)工程，年內(nèi)新鋪設(shè)天然氣中低壓管道50公里。搶抓國(guó)家大力發(fā)展“新基建”機(jī)遇，推動(dòng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)、5G網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，年內(nèi)新建基站200個(gè)，新增5G產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目1個(gè)以上。
（五）突出促統(tǒng)籌，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，全力打造新時(shí)代“魚(yú)米之鄉(xiāng)”。
發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)化理念，推動(dòng)“三沿、三環(huán)”農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，大力發(fā)展食用菌、精品桃果等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，年內(nèi)新增農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目35個(gè)，食用菌產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50億元。抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.6萬(wàn)畝，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建1個(gè)2000畝高效農(nóng)業(yè)基地。抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)，保障“菜籃子”供應(yīng)，全年出欄生豬40萬(wàn)頭以上。突出品牌化理念，加強(qiáng)“食在泗陽(yáng)”品牌營(yíng)銷(xiāo)，加大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品培育，新增 “兩品一標(biāo)” 農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)85%以上。突出融合發(fā)展理念，圍繞“農(nóng)業(yè)+旅游”，加快建設(shè)古黃河生態(tài)富民廊道，培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、森林旅游等新型業(yè)態(tài)，年內(nèi)開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)旅游體驗(yàn)路線2條、休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)5個(gè)以上。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，年內(nèi)城廂卜湖社區(qū)、愛(ài)園松張口社區(qū)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收命名，新增美麗宜居村莊30個(gè)、市級(jí)“五美庭院”建設(shè)示范村8個(gè)以上。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民住房條件改善，確保盧集時(shí)楊等9個(gè)續(xù)建項(xiàng)目竣工交付，新提升改造農(nóng)房600套、插建300套以上。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村改廁、污水治理和生活垃圾分類(lèi)處理，新增生活垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)以上，75%以上行政村建有生活污水處理設(shè)施，水沖式公廁實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。
提升鄉(xiāng)村發(fā)展活力。深化“萬(wàn)企聯(lián)萬(wàn)村”行動(dòng)，新增聯(lián)建項(xiàng)目60個(gè)，確保涉農(nóng)村居聯(lián)建率達(dá)到100%。推進(jìn)“空間治理+”行動(dòng)，加大集體資產(chǎn)資源回收整合力度，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效增長(zhǎng)，年內(nèi)35%以上的行政村集體經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)50萬(wàn)元。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)已脫貧村居和人口進(jìn)行“回頭看”“回頭幫”，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果。開(kāi)展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建行動(dòng)，打造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村15個(gè)。深入實(shí)施“人情新風(fēng)”行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，縣級(jí)以上文明村覆蓋率超過(guò)65%。
（六）突出優(yōu)環(huán)境，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，用生態(tài)底色提升發(fā)展成色。
狠抓污染防治。深化“藍(lán)天保衛(wèi)”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)污染、行業(yè)揚(yáng)塵等系統(tǒng)整治，年內(nèi)淘汰重型柴油貨車(chē)350輛，打造工業(yè)廢氣治理標(biāo)桿企業(yè)30家，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上。深化“碧水提升”行動(dòng)，抓好六塘河等重點(diǎn)河流水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)沿線截污納管、控源清障、生態(tài)補(bǔ)水，確保市考及以上斷面優(yōu)良比例達(dá)到100%。加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容改造，新增污水日處理能力7萬(wàn)噸以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)區(qū)污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。深化“凈土清廢”行動(dòng)，加快垃圾分類(lèi)投放設(shè)施布點(diǎn)整合和危廢處置中心建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，工業(yè)危廢利用處置率達(dá)100%。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。持續(xù)開(kāi)展“綠滿(mǎn)泗陽(yáng)”行動(dòng)，推進(jìn)鐵路、高速公路、國(guó)省干道等綠化通道建設(shè)，實(shí)施村旁、宅旁、水旁、路旁“四旁綠化”，全年更新改造低效林4000畝，凈增造林面積1500畝，新增省級(jí)綠美村莊10個(gè)以上。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，推進(jìn)洪澤湖漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保“十年禁漁”禁得徹底到位。加強(qiáng)湖泊濕地建設(shè)和保護(hù)力度，確保自然濕地保護(hù)率提高到50%。
推進(jìn)節(jié)能減排。深入實(shí)施園區(qū)綠色化、生態(tài)化改造，推動(dòng)能量梯級(jí)利用、廢水循環(huán)利用、廢物交換利用，年內(nèi)實(shí)施節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目8個(gè)以上。開(kāi)展“低散亂”企業(yè)綜合整治工作，加快淘汰化工行業(yè)落后產(chǎn)能，以更高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，全年淘汰落后高耗能設(shè)備200臺(tái)（套），騰出用能空間1萬(wàn)噸標(biāo)煤以上。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，以有效舉措制止餐飲浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。
（七）突出解民憂(yōu)，深入推進(jìn)民生事業(yè)建設(shè)。聚焦群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
拓寬就業(yè)增收渠道。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，積極開(kāi)展就業(yè)援助，全年開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)6800人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬(wàn)人、援助困難人員再就業(yè)1000人以上。支持各類(lèi)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、下鄉(xiāng)興業(yè)，拓展農(nóng)村就業(yè)空間和農(nóng)民增收渠道，年內(nèi)新建市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地1家，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款8000萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)1300人以上。
推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實(shí)施中小學(xué)校擴(kuò)容建設(shè)工作，新改擴(kuò)建中小學(xué)校8所，泗陽(yáng)中學(xué)附屬中學(xué)、桃源路中學(xué)、淮海路實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成投用。實(shí)施教育高品質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃，全面對(duì)標(biāo)南通教育，深化中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)，穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量，讓越來(lái)越多的中小學(xué)校成為“家門(mén)口的好學(xué)校”，確保高考本科上線率蟬聯(lián)全市第一。加快培育“四有”教師隊(duì)伍，全年新增市級(jí)以上名教師10人、市級(jí)學(xué)科帶頭人100名以上。加強(qiáng)校長(zhǎng)任期管理，深化教師績(jī)效工資改革，讓校長(zhǎng)安心學(xué)校管理、教師潛心教育教學(xué)，激活教育“一池春水”。規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。
加快“健康泗陽(yáng)”建設(shè)。毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作，加強(qiáng)來(lái)自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員健康管理，安全有序推進(jìn)重點(diǎn)人群疫苗接種，提升應(yīng)急物資儲(chǔ)備和保障能力，確保疫情不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化布局，開(kāi)工建設(shè)腦科醫(yī)院，康達(dá)醫(yī)院門(mén)診綜合樓建成投用，縣第一人民醫(yī)院與淮安一院合作辦醫(yī)實(shí)體化運(yùn)行。加強(qiáng)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院提檔升級(jí)，確保基層就診率提高到60%以上。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，新創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)以上。全面推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，確保重點(diǎn)人群簽約率超過(guò)60%。
織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)全民參保，擴(kuò)大小微企業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員覆蓋面，全年新增參保2萬(wàn)人以上。健全分層分類(lèi)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，擴(kuò)大低保覆蓋和臨時(shí)救助范圍，讓身處困境的每個(gè)群體都能感受到社會(huì)溫情。進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，新建縣中心養(yǎng)老院，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，更好滿(mǎn)足老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求。加強(qiáng)殘疾人、農(nóng)村留守兒童和婦女等特殊關(guān)愛(ài)服務(wù)，新建農(nóng)村留守兒童和困境兒童“關(guān)愛(ài)之家”5個(gè)以上。切實(shí)抓好退役軍人服務(wù)保障，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范縣。
（八）突出守底線，深入推進(jìn)平安泗陽(yáng)建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌安全與發(fā)展，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
筑牢安全生產(chǎn)防線。統(tǒng)籌實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)排查，全面消除“看不到、想不到”的盲區(qū)盲點(diǎn)，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)、成災(zāi)之前。持續(xù)推進(jìn)木材加工和家具制造產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一批”行動(dòng)，“一企一案”進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保措施到位、整治徹底、隱患清零。加快高新區(qū)消防站等公共消防設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)消防安全應(yīng)急演練，提高消防救援應(yīng)急處置能力。狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。
提升社會(huì)治理效能。推行“網(wǎng)格化+”管理，促進(jìn)警務(wù)網(wǎng)格、綜治網(wǎng)格深度融合，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，確保網(wǎng)格規(guī)范達(dá)標(biāo)率94%以上。實(shí)施“百村善治”工程，推行自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。健全掃黑除惡常治長(zhǎng)效機(jī)制，加大民生案件偵辦力度，確保社會(huì)安定、百姓安寧。建好用好社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，推進(jìn)初訪事項(xiàng)“最多訪一次”，確保初訪事項(xiàng)一次性化解率90%以上，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，擴(kuò)大“明廚亮灶”覆蓋面，保障群眾舌尖上的安全。
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。全面加強(qiáng)企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)的綜合防控，妥善處置重點(diǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)，重拳打擊非法集資、各類(lèi)逃廢債行為，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)限額管理要求，加大存量債務(wù)化解力度，確保政府全口徑債務(wù)率處于合理區(qū)間。落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期長(zhǎng)效管控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
全面提升政府自身建設(shè)水平
邁進(jìn)“十四五”、踏上新征程，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們要激揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，全力以赴做好各項(xiàng)工作，努力建設(shè)人民更加滿(mǎn)意的政府。
尊崇法治，依法行政，建設(shè)法治政府。帶頭尊法學(xué)法守法用法，健全法律顧問(wèn)參與決策制度，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，推動(dòng)政府工作在法治軌道上穩(wěn)步前行，創(chuàng)成省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣。依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，高質(zhì)量辦理各類(lèi)建議和提案，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加大政策事項(xiàng)、民生改善、行政執(zhí)法、工作落實(shí)等公開(kāi)力度，推動(dòng)政府工作高效有序運(yùn)行。
擔(dān)當(dāng)作為，勤勉從政，建設(shè)效能政府。大力弘揚(yáng)“三真三實(shí)”作風(fēng)，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、常抓的韌勁，高效推動(dòng)上級(jí)和縣委各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。深入踐行“四度”工作法，切實(shí)做到指揮協(xié)調(diào)在一線、督促落實(shí)在一線、解決問(wèn)題在一線。加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，打造“掌上辦公”系統(tǒng)，提升政府工作效能。堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，民有所求、我有所為，多做雪中送炭的實(shí)事，多辦紓難解困的好事，真正把工作做到群眾心坎上，讓群眾真切感受到政府離自己很近、跟自己很親。
秉公用權(quán)，從嚴(yán)治政，建設(shè)清廉政府。全面貫徹全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，鞏固提升“基層減負(fù)年”成果。嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，以政府的“緊日子”換取群眾和企業(yè)的“好日子”。牢固樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，把民主集中制貫徹到實(shí)際工作的全過(guò)程各方面。緊盯工程建設(shè)、項(xiàng)目審批、助貧惠農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎緊扎實(shí)權(quán)力約束的“制度籠子”，始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！同志們，新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新征程期待新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、奮發(fā)有為，只爭(zhēng)朝夕、勤勉實(shí)干，為加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新泗陽(yáng)、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程而努力奮斗！
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”：在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，在服務(wù)全國(guó)、構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列。
2. “六穩(wěn)”“六保”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.“三真三實(shí)”：認(rèn)真、頂真、當(dāng)真，求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)。
4.“四度”工作法：提升責(zé)任傳導(dǎo)力度，提升工作落實(shí)速度，提升工作標(biāo)準(zhǔn)高度，提升現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)精度。
5.“三整合”改革：整合審批、服務(wù)和執(zhí)法力量，構(gòu)建審批服務(wù)一窗口、綜合執(zhí)法一隊(duì)伍、基層治理一網(wǎng)格、指揮調(diào)度一中心，形成“集中高效審批、強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)、綜合行政執(zhí)法”基層治理結(jié)構(gòu)。
6.信訪工作“三無(wú)”縣：無(wú)進(jìn)京越級(jí)上訪、無(wú)大規(guī)模集體上訪、無(wú)因信訪問(wèn)題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負(fù)面炒作。
7.明廚亮灶：由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭開(kāi)展的食品安全監(jiān)管工程，通過(guò)透明廚房、開(kāi)放廚房、視頻廚房、建設(shè)“餐飲食品安全信息公示平臺(tái)”等方式，讓顧客在外就餐時(shí)見(jiàn)證食物生產(chǎn)全過(guò)程。
8.污水處理“三擴(kuò)三提”工程：縣城擴(kuò)量提質(zhì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)容提檔、村級(jí)擴(kuò)面提速。
9.“四個(gè)一批”行動(dòng)：關(guān)停取締一批、提升改造一批、兼并重組一批、搬遷入園一批。
10.“九園”：桃園、李園、杏園、桑園、棗園、柿園、石榴園、栗園、梨園。
11.“2212”改革：開(kāi)辦企業(yè)2個(gè)工作日內(nèi)完成，不動(dòng)產(chǎn)登記2個(gè)工作日內(nèi)完成，建設(shè)項(xiàng)目施工許可12個(gè)工作日內(nèi)完成。
12.“兩品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
13.“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
14.安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治“一年小灶”：從2019年11月起，國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組進(jìn)駐江蘇，開(kāi)展為期一年的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。
15.“2+3”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：高端紡織、綠色家居2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電子信息、食品飲料、醫(yī)療健康3個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
16.城市“雙修”：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
17.“三沿、三環(huán)”農(nóng)業(yè)區(qū)域布局：沿S245、S267、S325三條省道打造特色林果產(chǎn)業(yè)帶，環(huán)成子湖、古黃河、六塘河區(qū)域發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。
18.“五美庭院”：整潔美、衛(wèi)生美、綠化美、文明美、和諧美。