—— 2022年1月12日在泗陽(yáng)縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 范德珩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2021年和過(guò)去五年工作回顧
剛剛過(guò)去的2021年，是泗陽(yáng)砥礪奮進(jìn)、負(fù)重爭(zhēng)先的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)和疫情汛情的雙重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)中央和省市決策部署，按照縣委工作要求，扛旗奪牌，比學(xué)趕超，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值581.4億元、增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入32億元、增長(zhǎng)19.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)22%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.3%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，2項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)，朝著“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”的目標(biāo)前進(jìn)22位。一年來(lái)，我們主要做了以下幾項(xiàng)工作：
一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)收縮的不利局面，全面落實(shí)各項(xiàng)惠企利企政策，安排涉企扶持資金1.5億元，新增減稅降費(fèi)3.01億元，及時(shí)為中小企業(yè)紓困解難。項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速。堅(jiān)持“以項(xiàng)目論英雄”，集中精力大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，舉辦深圳、東莞等系列招商推介活動(dòng)，新引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目102個(gè)，中利能源、廣宏新材料等一批投資超50億元項(xiàng)目成功落戶(hù)，重大項(xiàng)目數(shù)量、投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。組織8個(gè)批次重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開(kāi)工，69個(gè)省市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃，新開(kāi)工、新竣工億元以上項(xiàng)目分別達(dá)到53個(gè)、61個(gè)。存量轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)。大力實(shí)施“5321”工程，新增省級(jí)示范智能車(chē)間2個(gè)、“上云”企業(yè)80家，華綠生物A股上市、實(shí)現(xiàn)零的突破。高成長(zhǎng)型企業(yè)加快培育，新增開(kāi)票銷(xiāo)售超億元企業(yè)27家、超10億元企業(yè)3家，國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零的突破”。創(chuàng)新動(dòng)能加速釋放。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，凈增高新技術(shù)企業(yè)17家、科技型中小企業(yè)280家。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心3家，新投用科技綜合體10萬(wàn)平方米，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以全國(guó)第一的成績(jī)通過(guò)科技部驗(yàn)收。出臺(tái)升級(jí)版人才政策，新引進(jìn)高層次人才及團(tuán)隊(duì)22個(gè)，新增高技能人才1500人。園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批省級(jí)智慧園區(qū)，綜合實(shí)力躍居省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)蘇北第一、全省第九；吳江（泗陽(yáng)）工業(yè)園創(chuàng)成省級(jí)特色園區(qū)，高新區(qū)獲批國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
二是堅(jiān)持基礎(chǔ)再造，持之以恒推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端攀升。工業(yè)制造業(yè)發(fā)展壯大。突出技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)“2+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)、做大做強(qiáng)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長(zhǎng)33%、18%，工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售達(dá)到508億元、增長(zhǎng)34%。全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，成立產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班開(kāi)展育鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈工作，10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值410億元、增長(zhǎng)26.9%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)“三大行動(dòng)計(jì)劃”，28個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目完成投資37.8億元，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入恢復(fù)至疫情前水平。“醉美泗陽(yáng)”生態(tài)旅游品牌影響力不斷擴(kuò)大，成功舉辦第11屆中國(guó)月季展覽會(huì)、成子湖微型馬拉松等活動(dòng)，全年接待游客、旅游總收入分別增長(zhǎng)71%、68%。吾悅廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)快速發(fā)展，臨港物流綜合服務(wù)中心建成投用，電商交易額突破280億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.6萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十八連豐”。詮溢食品等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成功落戶(hù)，新增示范家庭農(nóng)場(chǎng)215個(gè)，食用菌產(chǎn)業(yè)被列入市重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)集群。“食在泗陽(yáng)”品牌影響力不斷提升，泗陽(yáng)白酥梨獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重超70%。
三是堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。突出“四化”同步，一體推進(jìn)縣城和鎮(zhèn)村建設(shè)，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)63.5%。城市功能加快提升。城南、城北等片區(qū)開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，廬山路、巢湖路等骨干道路建成通車(chē)，縣城格局由單中心向多組團(tuán)轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)城市有機(jī)更新，改造棚戶(hù)區(qū)101萬(wàn)平方米、老舊小區(qū)14個(gè)，完成12個(gè)小區(qū)二次供水改造，拆除違法建設(shè)1.7萬(wàn)平方米。公共配套不斷完善，新建二類(lèi)以上公廁3座，前進(jìn)、府苑等城市之家建成投用，新增停車(chē)泊位5900個(gè)。完成泗塘河、南包河水環(huán)境治理工程，改造易淹片區(qū)和積水點(diǎn)5處，重點(diǎn)路段內(nèi)澇問(wèn)題得到有效治理。園林綠化提升工程扎實(shí)推進(jìn)，愛(ài)園公園改造等25個(gè)綠化項(xiàng)目建成投用，新增城市綠地18.6萬(wàn)平方米。美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新姿。編制完成王集、新袁小城市發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)六大類(lèi)144個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一體推進(jìn)農(nóng)房改善和公共空間治理，竣工農(nóng)房改善項(xiàng)目11個(gè)，整治提升自然村莊150個(gè)，新增美麗宜居村莊36個(gè)，榮獲省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作第一等次。鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建落地見(jiàn)效，首批入庫(kù)項(xiàng)目183個(gè)，建成示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村20個(gè)，穿城鎮(zhèn)顏圩村入選全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。343國(guó)道來(lái)安至眾興段開(kāi)工建設(shè)，267省道、347省道發(fā)展大道段加快實(shí)施，王穿線(xiàn)、(檢查)線(xiàn)等縣道完成改造，錢(qián)愛(ài)線(xiàn)上跨鐵路立交橋竣工通車(chē)。新改建農(nóng)村公路133公里、橋梁22座，建成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程120公里。6項(xiàng)電網(wǎng)主網(wǎng)工程竣工投產(chǎn)，5G網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)縣城和鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋。
四是堅(jiān)持綠色發(fā)展，矢志不移改善生態(tài)環(huán)境。聚焦84項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。污染治理扎實(shí)有效。落實(shí)“點(diǎn)位長(zhǎng)”制，推進(jìn)燃煤、揚(yáng)塵等大氣污染綜合防治，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到81.6%。深化河長(zhǎng)制、斷面長(zhǎng)制，對(duì)劣Ⅴ類(lèi)水體斷面實(shí)施“一斷面一策”治理，省考斷面水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于考核要求。生態(tài)環(huán)保設(shè)施不斷完善，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)23公里，14家污水處理廠(chǎng)完成改造，村莊污水日處理能力達(dá)到1萬(wàn)噸。污染地塊土壤治理有序推進(jìn)，一般固廢無(wú)害化處理率超95%。生態(tài)修復(fù)全面加強(qiáng)。洪澤湖退圩還湖工程加快推進(jìn)，實(shí)施湖泊近岸帶生態(tài)修復(fù)工程，新建綠化生態(tài)島3個(gè)，恢復(fù)自由水面4.7萬(wàn)畝，重現(xiàn)“白沙碧水”良好生態(tài)。建成六塘河生態(tài)安全緩沖區(qū)，新增受保護(hù)自然濕地6.2萬(wàn)畝。啟動(dòng)國(guó)家森林城市建設(shè)，新增造林1644畝、更新造林4450畝，創(chuàng)建省級(jí)(檢查)村莊10個(gè)。節(jié)能降耗推進(jìn)有力。完成節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目6個(gè)，淘汰高耗能設(shè)備122臺(tái)，單位GDP能耗和能源消費(fèi)總量持續(xù)下降。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，7家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，培育“綠色標(biāo)桿”示范企業(yè)25家，金牌廚柜、好彩頭食品獲批省級(jí)綠色工廠(chǎng)。實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，落實(shí)重點(diǎn)用水單位監(jiān)控制度，通過(guò)國(guó)家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
五是堅(jiān)持普惠共享，凝心聚力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施100項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，有效解決一批“老大難”問(wèn)題。教育現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園10所，桃源路中學(xué)、淮海路實(shí)驗(yàn)學(xué)校等一批新學(xué)校建成投用，新增學(xué)位1.3萬(wàn)個(gè)。啟動(dòng)教育高品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，組建縣級(jí)“名校＋”教育聯(lián)合體8個(gè)，基礎(chǔ)教育競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)第40位。“雙減”工作落地見(jiàn)效，取締無(wú)證學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)155家，高考主要指標(biāo)繼續(xù)領(lǐng)跑全市，人民群眾對(duì)教育的滿(mǎn)意度明顯提升。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不斷優(yōu)化。公立縣第一人民醫(yī)院全面運(yùn)營(yíng)，中醫(yī)院、康達(dá)醫(yī)院門(mén)診綜合樓等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用。合作辦醫(yī)持續(xù)深化，與省人民醫(yī)院、上海華山醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，建成名醫(yī)專(zhuān)家工作室9個(gè)、國(guó)家級(jí)胸痛中心2個(gè)。實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)提升工程，建成投用中醫(yī)館21家、中醫(yī)閣238家，群眾在“家門(mén)口”就能享受到基本中醫(yī)藥服務(wù)。新增國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率80%。多層次養(yǎng)老服務(wù)體系加快建立。縣級(jí)中心敬老院主體工程完工，縣老年公寓、中片養(yǎng)老服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)，新增養(yǎng)老床位800張。推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，完成居家適老化改造400戶(hù)，提檔升級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心2個(gè)。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)銜接，新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位60張。落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難高齡老年人養(yǎng)老服務(wù)與護(hù)理補(bǔ)貼，2.8萬(wàn)名老人納入政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)體系，免費(fèi)體檢惠及7.8萬(wàn)老年人。積極推進(jìn)敬老院“公建民營(yíng)”，4家敬老院完成民營(yíng)化改革，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量明顯提升。
六是堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)定不移兜牢民生底線(xiàn)。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，從嚴(yán)從實(shí)做好安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。疫情汛情處置及時(shí)果斷。面對(duì)突如其來(lái)的祿口機(jī)場(chǎng)輸入性疫情，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急處置，連夜組織全員核酸檢測(cè)，以最堅(jiān)決最果斷最嚴(yán)格措施，織密全縣疫情防控網(wǎng)。疫情轉(zhuǎn)入常態(tài)化防控后，堅(jiān)持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，新改建核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室2處，發(fā)熱門(mén)診、“哨點(diǎn)”診室增加至40家，3歲及以上人群新冠疫苗接種率達(dá)到93%，牢牢守住“外防輸入、內(nèi)防反彈”的底線(xiàn)。面對(duì)臺(tái)風(fēng)“煙花”帶來(lái)的超歷史記錄降雨，及時(shí)預(yù)警、快速應(yīng)對(duì)，全縣無(wú)一人因?yàn)?zāi)傷亡，將洪澇災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低。在應(yīng)對(duì)“兩戰(zhàn)”、共克時(shí)艱的日子里，從“天使白”到“消防橙”，從“警察藍(lán)”到“志愿紅”，從黨員干部到普通群眾，從古稀老人到“90后”“00后”，百萬(wàn)泗陽(yáng)兒女守望相助、風(fēng)雨同舟，交出了“兩戰(zhàn)全勝”的高分答卷。大家都是平凡的英雄，讓我們向每一個(gè)了不起的泗陽(yáng)人致敬！社會(huì)保障體系織密扎牢。推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)行動(dòng)，基本社會(huì)保險(xiǎn)新增參保2.4萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月620元、610元。加大大病保險(xiǎn)和社會(huì)救助力度，全年報(bào)銷(xiāo)各類(lèi)醫(yī)療費(fèi)用13億元，發(fā)放社會(huì)救助資金2.5億元，“慈善助學(xué)”活動(dòng)幫助2375名寒門(mén)學(xué)子圓夢(mèng)大學(xué)。殯葬改革持續(xù)深化，縣殯儀館收歸國(guó)資運(yùn)營(yíng)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地9個(gè)，群眾殯葬負(fù)擔(dān)明顯減輕。風(fēng)險(xiǎn)隱患化解有力有效。安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，強(qiáng)化道路交通、建筑施工、危化品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理，系統(tǒng)提升行業(yè)本質(zhì)安全水平，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降52%、38.5%。建立信訪(fǎng)訴求分級(jí)負(fù)責(zé)、矛盾糾紛多元化解機(jī)制，185件信訪(fǎng)積案得到有效化解，信訪(fǎng)總量持續(xù)下降，獲評(píng)全國(guó)信訪(fǎng)工作“三無(wú)”縣。嚴(yán)格落實(shí)政府隱性債務(wù)化解計(jì)劃，多渠道推進(jìn)存量債務(wù)化解，債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率實(shí)現(xiàn)“雙下降”。
各位代表！2021年發(fā)展取得的成效，為十七屆政府工作畫(huà)上了圓滿(mǎn)句號(hào)，也實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。回望過(guò)去的五年，全縣上下緊扣“強(qiáng)富美高”總目標(biāo)，搶抓重大機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，高水平全面建成小康社會(huì)，為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從402.8億元增加到581.4億元，年均增長(zhǎng)7.6%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到7萬(wàn)元；固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長(zhǎng)7.3%、8.3%。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，總投資327億元的盛虹新材料項(xiàng)目落地建設(shè)，累計(jì)引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目32個(gè)、實(shí)施省市級(jí)重大項(xiàng)目235個(gè)。市場(chǎng)主體總量增至10萬(wàn)戶(hù)，是2016年的1.4倍。榮獲全省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣、爭(zhēng)先進(jìn)位綜合獎(jiǎng)，16項(xiàng)工作獲國(guó)務(wù)院和省政府督查激勵(lì)。
五年實(shí)干，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻變化，實(shí)現(xiàn)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提升8.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)全面提速，培育形成高端紡織、綠色家居兩大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，電子信息、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每年保持20%以上增速，泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)入選國(guó)家“大中小企業(yè)融通型”雙創(chuàng)特色載體。設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)面積超過(guò)20萬(wàn)畝，入選國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣，創(chuàng)成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，獲批國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。榮獲“中國(guó)最美鄉(xiāng)村旅游名縣”稱(chēng)號(hào)，成子湖旅游度假區(qū)核心景區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的動(dòng)力活力。
五年開(kāi)拓，深化改革創(chuàng)新釋放新動(dòng)能。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重從0.96%提升到1.3%，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到91戶(hù)，建成運(yùn)行科技綜合體4個(gè)，獲批省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)29個(gè)，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量3.87件。“四化”同步集成改革扎實(shí)推進(jìn)，政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。推出“承諾即開(kāi)工”“極簡(jiǎn)審批”等一批創(chuàng)新改革舉措，政務(wù)服務(wù)審批時(shí)限壓縮度全市領(lǐng)先。承包地“三權(quán)分置”改革全面完成，確權(quán)頒證率99%，入選全國(guó)新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。
五年建設(shè)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出新步伐。堅(jiān)持全域統(tǒng)籌，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局優(yōu)化調(diào)整，城鎮(zhèn)化率提升8.3個(gè)百分點(diǎn)，入選全國(guó)文明城市提名城市。縣城框架全面拉開(kāi)，建成區(qū)面積擴(kuò)大到54平方公里，入選全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單。五年改造棚戶(hù)區(qū)486萬(wàn)平方米、老舊小區(qū)68個(gè)，新建農(nóng)房改善項(xiàng)目42個(gè)，惠及26.8萬(wàn)群眾。徐宿淮鹽高鐵建成通車(chē)，創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣，內(nèi)暢外聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。電力、通訊、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施全面進(jìn)步，新建110千伏電力線(xiàn)路65公里，固定寬帶用戶(hù)普及率達(dá)到92%。
五年聚力，人民生活品質(zhì)有了新提升。每年公共財(cái)政支出中民生占比保持60%以上，教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)3.5 萬(wàn)元、2.2萬(wàn)元，收入倍差縮小至1.6。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，PM2.5平均濃度五年下降18.9%，銀行貸款不良率、融資擔(dān)保代償率處于較低水平。創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)縣、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，獲批全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣、省群眾體育先進(jìn)縣、省首批書(shū)香城市建設(shè)先進(jìn)縣，人民群眾獲得感、幸福感、滿(mǎn)意度顯著提升。
五年篤行，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，“勤勉務(wù)實(shí)、敢擔(dān)善為、克難爭(zhēng)先”成為全縣黨員干部的鮮明特質(zhì)。全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，深化行政執(zhí)法全過(guò)程監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。定期聽(tīng)取政府組成部門(mén)全面從嚴(yán)治黨和“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化。堅(jiān)持政府“過(guò)緊日子”，一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降12%。自覺(jué)接受各方監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)，五年辦理人大代表建議521件、政協(xié)提案965件，辦結(jié)率100%、滿(mǎn)意率達(dá)99.7%。
五年來(lái)，全縣民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、國(guó)防動(dòng)員、平安建設(shè)、雙擁優(yōu)撫、外事僑務(wù)、檔案史志、人防氣象等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、老齡、工會(huì)、慈善等事業(yè)取得新成效。
幸福都是奮斗出來(lái)的。五年成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全縣上下拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐泗部隊(duì)、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意！向省委駐泗幫促工作隊(duì)、蘇州市吳江區(qū)，向在我縣投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，向所有關(guān)心和支持泗陽(yáng)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！
各位代表！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，在前進(jìn)的道路上還存在不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)層次不高，科技創(chuàng)新支撐能力不足；縣城集聚輻射不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率低于省市平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有不少短板；高品質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品供給不足，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；少數(shù)干部在解放思想、擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)等方面與新形勢(shì)、新要求還不相適應(yīng)。我們將直面這些問(wèn)題，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
今后五年奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
一代人有一代人的長(zhǎng)征，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。未來(lái)五年，是泗陽(yáng)乘勢(shì)而上全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。市委對(duì)泗陽(yáng)提出“建設(shè)千里運(yùn)河最美縣”的殷切期望，縣委發(fā)出“三年進(jìn)百?gòu)?qiáng)、五年達(dá)千億”的總動(dòng)員令。我們要堅(jiān)定不移將其作為現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展導(dǎo)向、奮斗指向，以“功成不必在我、建功必定有我”的精神，同心同向、奮力拼搏，扛旗奪牌、比學(xué)趕超，全力跑好我們這一代人的“接力棒”，讓泗陽(yáng)不負(fù)時(shí)代，我們不負(fù)泗陽(yáng)。
今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話(huà)指示精神，緊扣 “三年進(jìn)百?gòu)?qiáng)、五年達(dá)千億”奮斗目標(biāo)，著眼“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持“四化”同步，致力共同富裕，加快建設(shè)千里運(yùn)河最美縣，奮力在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走出泗陽(yáng)精彩。
圍繞縣第十三次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，未來(lái)五年努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新提升”。
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%以上，高質(zhì)量發(fā)展躋身蘇北第一方陣，綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列，工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售收入達(dá)1000億元。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本定型，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)全面增效，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。“1235+N”城鎮(zhèn)體系格局基本形成，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)70%。縣城建設(shè)固本提質(zhì)，功能配套更加完善，集聚輻射帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)。鄉(xiāng)村振興取得明顯成效，“平疇沃野、桃果飄香、林海綠都、灰瓦白墻、河清湖秀、陌上泗陽(yáng)”的畫(huà)卷全面鋪開(kāi)。城鄉(xiāng)融合水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)居民既能享受城市現(xiàn)代文明，又能擁有詩(shī)意田園生活。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)得到優(yōu)化，生態(tài)安全屏障更加鞏固。能源、資源利用結(jié)構(gòu)大幅改善，碳達(dá)峰行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)修復(fù)取得明顯成效。水、大氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，美麗泗陽(yáng)建設(shè)取得階段性重大成果。
——社會(huì)治理效能實(shí)現(xiàn)新提升。法治泗陽(yáng)、平安泗陽(yáng)建設(shè)卓有成效，社會(huì)信用體系更加健全，疫情防控網(wǎng)扎得更緊更密，本質(zhì)安全水平持續(xù)提升，社會(huì)大局穩(wěn)定有序、充滿(mǎn)活力。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民精神文化生活日益豐富，創(chuàng)成全國(guó)文明城市。
——共同富裕水平實(shí)現(xiàn)新提升。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分更有質(zhì)量，中等收入群體不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，人民群眾物質(zhì)富裕達(dá)到新水平。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，社會(huì)保障更加健全完善，人民群眾“衣食住行康養(yǎng)育”水平顯著提升，走出一條具有泗陽(yáng)特色的共同富裕之路。
2022年工作安排
今年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是新一屆政府的履職起步之年。綜合各方面因素，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，實(shí)際利用外資1.3億美元，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，節(jié)能減排降碳和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成省市下達(dá)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，抓好以下七個(gè)方面工作。
一、以集聚集群為方向，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。堅(jiān)持鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板相結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)集群培育和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈打造，加快建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
突出招大引強(qiáng)和項(xiàng)目建設(shè)。健全完善“1+555”招商體系，強(qiáng)化招商引資縣級(jí)統(tǒng)籌，依托龍頭企業(yè)和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專(zhuān)業(yè)化招商、市場(chǎng)化招商，年內(nèi)力爭(zhēng)招引超10億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，三大園區(qū)各招引超50億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”資源配置導(dǎo)向，集中支持重大項(xiàng)目建設(shè)，以?xún)?yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地提升發(fā)展穩(wěn)定性，確保達(dá)到開(kāi)工條件項(xiàng)目當(dāng)年落地轉(zhuǎn)化率超過(guò)70%。健全縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、重大項(xiàng)目專(zhuān)班推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)60個(gè)省市級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，形成開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制。
培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。以規(guī)模化、高端化為方向，集中政策、集中資源推進(jìn)高端紡織、綠色家居產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)成勢(shì)、整體升級(jí)，力爭(zhēng)年內(nèi)兩大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破350億元。鼓勵(lì)電子信息、醫(yī)療健康、食品飲料產(chǎn)業(yè)出新品、上項(xiàng)目、擴(kuò)產(chǎn)能，做精做強(qiáng)細(xì)分領(lǐng)域，逐步形成全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)布局，年內(nèi)三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)20%以上。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，加大建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈力度，重點(diǎn)培育一批“鏈主”企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套中小企業(yè)發(fā)展，10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破450億元。深入推進(jìn)“5321”工程，抓好中小企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)培育，年內(nèi)新增開(kāi)票銷(xiāo)售超億元企業(yè)18家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破400家，培育市級(jí)以上專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)8家以上。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”，加快培育大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。圍繞“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，實(shí)施企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)大企業(yè)做平臺(tái)、小企業(yè)上云端，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)1個(gè)，新增“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)4家、“上云”企業(yè)60家以上。加快布局第五代移動(dòng)通信等新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，加快建設(shè)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地。深化全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加快成子湖旅游度假區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，辦好第七屆美麗中國(guó)深呼吸小城旅游文化節(jié)等重大活動(dòng)，接待國(guó)內(nèi)外游客增長(zhǎng)15%以上。積極發(fā)展跨境電商、離岸外包等服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)，引導(dǎo)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，年內(nèi)電子商務(wù)交易額突破300億元，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范縣。
二、以完善功能為支撐，著力增強(qiáng)城市發(fā)展能級(jí)。以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深化“十個(gè)城市”建設(shè)，全面增強(qiáng)承載力、帶動(dòng)力、軟實(shí)力。
優(yōu)化城市發(fā)展格局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，深化城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)城市風(fēng)貌、公共空間、建筑形態(tài)的統(tǒng)籌謀劃，塑造城市“濱水森林”特色。嚴(yán)控城市發(fā)展邊界、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和建筑高度，更加注重建筑物、街道立面、天際線(xiàn)、色彩和環(huán)境的協(xié)調(diào)，構(gòu)建開(kāi)闊舒朗、和諧優(yōu)美的城市空間。聚焦重點(diǎn)片區(qū)，實(shí)施“南跨、北展、西優(yōu)”戰(zhàn)略，推動(dòng)城市各組團(tuán)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)、融合發(fā)展。啟動(dòng)桃源大橋、科創(chuàng)園區(qū)、生態(tài)小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)城南片區(qū)城市服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)配套，打造綠色生態(tài)、特質(zhì)鮮明的城市生活新空間。以先進(jìn)理念、前瞻眼光規(guī)劃建設(shè)城北片區(qū)，推進(jìn)路網(wǎng)、公園等基礎(chǔ)工程建設(shè)，加快形成城市新的增長(zhǎng)極。
提升城市功能品位。實(shí)施路網(wǎng)優(yōu)化加密工程，推進(jìn)泗水大道改造提升，加快打通燕山路等一批“斷頭路”，進(jìn)一步提升城市通勤效率。持續(xù)推進(jìn)城市更新，完善城市功能，彰顯城市溫度，年內(nèi)完成房屋征收110萬(wàn)平方米，提升改造老舊小區(qū)10個(gè)。將海綿城市理念融入城市建設(shè)，編制實(shí)施城市防汛排澇整治行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展主城區(qū)深層排水系統(tǒng)研究，組織實(shí)施重點(diǎn)海綿項(xiàng)目，加快解決相文路、文城路等區(qū)域逢雨內(nèi)澇問(wèn)題。接續(xù)實(shí)施廁所革命、停車(chē)便利化工程，有效解決群眾身邊小事，全力打造“15分鐘生活圈”，新改建二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)公廁3座，五里、東光等城市之家投入運(yùn)行，新增公共停車(chē)泊位2000個(gè)。圍繞打造精致城市，加快實(shí)施一批公園綠地、景觀廊道、街景提升工程，年內(nèi)新建立體“花墻”4300米、林蔭綠道3.5公里，新增綠地面積19萬(wàn)平方米。
深化城市精細(xì)管理。健全完善道路交通管理組織，持續(xù)抓好亂停亂放專(zhuān)項(xiàng)整治，保障路網(wǎng)運(yùn)行有序高效。加大背街小巷、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域管理力度，切實(shí)解決環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序“臟亂差”問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展違建“清零”行動(dòng)，努力打造“無(wú)違建城市”。試點(diǎn)推行中心城區(qū)“路長(zhǎng)制”，構(gòu)建路面問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和處置機(jī)制，全面提升人居環(huán)境和文明程度。建立健全裝修垃圾收運(yùn)體系，提高垃圾分類(lèi)水平，建成垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)小區(qū)28個(gè)。完善智慧城市架構(gòu)體系，加快可視化運(yùn)行管理平臺(tái)、智慧物業(yè)管理平臺(tái)建設(shè)，提升“我的泗陽(yáng)”APP功能，基本實(shí)現(xiàn)“一屏觀全城、一網(wǎng)管全城、一端惠全城”，讓城市更智慧、治理更高效、生活更便捷。
三、以宜居宜業(yè)為方向，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以培育鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村為抓手，全力打造新時(shí)代魚(yú)米之鄉(xiāng)。
加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展高效精品農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大設(shè)施花卉、工廠(chǎng)化食用菌等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保新建農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目10個(gè)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)35億元。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體6個(gè)、省級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)40家。推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、智能化改造、全程化監(jiān)管，做強(qiáng)“食在泗陽(yáng)”區(qū)域公用品牌，全年新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重75%以上。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加快黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)，打造一批城鄉(xiāng)融合示范項(xiàng)目，釋放城鄉(xiāng)發(fā)展新需求新動(dòng)能。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房改善與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批依水塑形、傍田生景的新型農(nóng)村社區(qū)，年內(nèi)竣工農(nóng)房改善項(xiàng)目1230套，建成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村1個(gè)以上。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，新改建農(nóng)村公路120公里，改造農(nóng)橋24座、供水管網(wǎng)3.5公里。深化鄉(xiāng)村公共空間治理，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，年內(nèi)完成50個(gè)重要節(jié)點(diǎn)村莊整治，創(chuàng)成省級(jí)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。
激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，持續(xù)加大“三農(nóng)”投入，深化“萬(wàn)企聯(lián)萬(wàn)村、共走振興路”行動(dòng)，實(shí)施“企村聯(lián)建”項(xiàng)目15個(gè)以上，村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)7%以上。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，推動(dòng)荒廢宅基地整治利用，盤(pán)活長(zhǎng)期空閑農(nóng)房資源，拓寬農(nóng)民增收渠道。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，鼓勵(lì)發(fā)展土地股份合作社，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)以承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，通過(guò)股權(quán)分紅獲得土地長(zhǎng)期收益。推動(dòng)農(nóng)發(fā)行、農(nóng)擔(dān)公司等金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)領(lǐng)域信貸投放，確保涉農(nóng)貸款增幅12%。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興帶頭人和高素質(zhì)農(nóng)民培育，創(chuàng)新人才返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，全年吸引下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1700人以上。
四、以改革創(chuàng)新為動(dòng)能，著力增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。以“四化”同步集成改革為統(tǒng)攬，推動(dòng)更深層次改革、更大力度創(chuàng)新，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展賦能增力。
深化改革攻堅(jiān)。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)43項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，高質(zhì)量推出一批原創(chuàng)性重點(diǎn)改革事項(xiàng)，打造更多具有泗陽(yáng)烙印的改革品牌。深化“一件事”改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全科窗口”建設(shè)，推動(dòng)一窗通辦、一網(wǎng)通辦。深化“證照分離”改革，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋清單管理，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“照后減證”“持照即可經(jīng)營(yíng)”。全面推行“極簡(jiǎn)審批”模式、“全鏈條代辦”服務(wù)，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)，提升企業(yè)群眾的改革獲得感和滿(mǎn)意度。落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，規(guī)范投融資決策程序，提升國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利發(fā)展能力。
增強(qiáng)園區(qū)能級(jí)。加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“區(qū)中園”建設(shè)，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)態(tài)、產(chǎn)業(yè)效益和貢獻(xiàn)份額，全年盤(pán)活閑置低效土地2000畝、閑置廠(chǎng)房15萬(wàn)平方米，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣的貢獻(xiàn)度超70%。加強(qiáng)吳江（泗陽(yáng)）工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索與吳江“共商、共建、共享”的合作機(jī)制，全力打造全省南北共建高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)園區(qū)。進(jìn)一步建強(qiáng)高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高重特大項(xiàng)目承載能力，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新區(qū)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)園“二次創(chuàng)業(yè)”，盤(pán)活園區(qū)土地資源，各園區(qū)集中力量打造1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育1-2個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)各園區(qū)盤(pán)活閑置、低效用地100畝以上。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”，暢通“縣長(zhǎng)有約”、企業(yè)家早餐會(huì)等政企溝通機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，切實(shí)保障惠企政策落地見(jiàn)效，既“留住青山”又讓“青山常綠”。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，深化銀政、銀企、銀擔(dān)戰(zhàn)略合作，滿(mǎn)足企業(yè)個(gè)性化融資需求，全年凈增制造業(yè)貸款10億元。健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，對(duì)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，全年新增企業(yè)2800家、個(gè)體工商戶(hù)6800戶(hù)。
五、以綠色生態(tài)為底色，著力打造全域美麗家園。自覺(jué)踐行“兩山”理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快走出一條美麗泗陽(yáng)特色路徑。
守護(hù)綠水藍(lán)天。圍繞重污染天氣、黑臭水體、農(nóng)業(yè)面源污染等環(huán)境問(wèn)題，強(qiáng)化精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加強(qiáng)多污染物協(xié)同防治，更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在82%以上、省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。實(shí)施污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，擴(kuò)容改造城東、高新區(qū)等4個(gè)污水處理廠(chǎng)，完成20個(gè)行政村生活污水治理，基本消除農(nóng)村黑臭水體，守牢生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞的底線(xiàn)。
推進(jìn)節(jié)能減碳。編制碳排放碳達(dá)峰行動(dòng)方案，科學(xué)確定達(dá)峰路徑和目標(biāo)，不搞“碳沖鋒”和運(yùn)動(dòng)式“減碳”，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目排查清理，提高“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入和淘汰標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控高耗能產(chǎn)業(yè)規(guī)模和項(xiàng)目數(shù)量。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)節(jié)能低碳技術(shù)推廣運(yùn)用，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色制造，年內(nèi)實(shí)施綠色改造項(xiàng)目6個(gè)，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核企業(yè)11戶(hù)，創(chuàng)建市級(jí)綠色工廠(chǎng)4戶(hù)以上。積極推進(jìn)新能源和可再生能源利用，為能源結(jié)構(gòu)“降壓減負(fù)”。
構(gòu)筑生態(tài)屏障。加快國(guó)家森林城市創(chuàng)建，推進(jìn)低效楊樹(shù)林改造，新增造林面積2200畝，創(chuàng)建省級(jí)綠美村莊10個(gè)以上。實(shí)施洪澤湖、鍋底湖生態(tài)修復(fù)工程，啟動(dòng)建設(shè)2個(gè)生態(tài)安全緩沖區(qū)，完成4個(gè)自然生態(tài)濕地小區(qū)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境承載力。長(zhǎng)效落實(shí)洪澤湖禁捕退捕管理機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)和自然演化。
六、以共同富裕為目標(biāo)，著力提高人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，讓全縣人民過(guò)上更加殷實(shí)、更有品質(zhì)的美好生活。
提升質(zhì)量性民生水平。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，為殘疾人、零就業(yè)家庭提供“一對(duì)一”就業(yè)服務(wù)，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上。推行“訂單式”“定向式”“定崗式”職業(yè)技能培訓(xùn)，有效緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，促進(jìn)就業(yè)“量”的擴(kuò)大和“質(zhì)”的提升，完成企業(yè)職工和農(nóng)民工技能培訓(xùn)2.5萬(wàn)人次。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，加大自主創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，年內(nèi)發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)貸款2億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)2300人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1.2萬(wàn)人。
加強(qiáng)普惠性民生建設(shè)。圍繞辦好人民滿(mǎn)意的教育，持續(xù)加大教育投入力度，年內(nèi)完成泗陽(yáng)中學(xué)等5所學(xué)校擴(kuò)建工程。主動(dòng)對(duì)接南通優(yōu)質(zhì)教育資源，深入實(shí)施名校、名校長(zhǎng)、名師“三名”工程，積極鼓勵(lì)支持合作辦學(xué)，引入優(yōu)秀教師到泗陽(yáng)任教，年內(nèi)爭(zhēng)取引培名師3名，新增骨干教師20名。全面落實(shí)“雙減”政策，推進(jìn)校內(nèi)教育提質(zhì)增效，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。加快醫(yī)療資源擴(kuò)容布局，開(kāi)工建設(shè)老年醫(yī)院，建成投用腦科醫(yī)院。加強(qiáng)多類(lèi)型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)智慧醫(yī)療和分級(jí)診療，讓群眾在家門(mén)口看上病、看好病。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，建成運(yùn)營(yíng)縣中心敬老院、綜合性日間照料中心，開(kāi)展困難老人家庭適老化改造400戶(hù)。積極推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)融合”，打通健康養(yǎng)老“最后一公里”。加快縣殯儀館提升改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓地建設(shè)，深化殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。扎實(shí)推進(jìn)文化惠民，啟動(dòng)縣博物館新館建設(shè)，新改建閱讀新空間130處，組織文化進(jìn)基層活動(dòng)400場(chǎng)，創(chuàng)成省級(jí)“書(shū)香城市”。
辦好兜底性民生實(shí)事。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化社保醫(yī)保擴(kuò)面征繳，推動(dòng)被征地農(nóng)民剛性進(jìn)保。完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)困難群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好助殘、救孤、濟(jì)困、優(yōu)撫等工作，兜牢困難群體基本生活保障底線(xiàn)。堅(jiān)持“房住不炒”，保持合理地價(jià)房?jī)r(jià)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)，擴(kuò)大公積金覆蓋面和受益面，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康良性發(fā)展。
七、以安全發(fā)展為底線(xiàn)，著力防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)推進(jìn)平安泗陽(yáng)建設(shè)，以高效能治理、高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
毫不放松抓好疫情防控。把“外防輸入”作為重中之重，堅(jiān)持“人、物、環(huán)境”同防，強(qiáng)化來(lái)自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員管控，抓好進(jìn)口物品、冷鏈?zhǔn)称啡鞒涕]環(huán)管理，嚴(yán)格防范疫情輸入性風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)發(fā)熱門(mén)診、核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建成投用傳染病監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)性演練，全方位提升應(yīng)急處置能力。持續(xù)做好新冠疫苗接種工作，確保符合條件人員應(yīng)接盡接，加快構(gòu)筑全民免疫防線(xiàn)。
一著不讓抓好安全生產(chǎn)。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)“三個(gè)責(zé)任”，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深入排查解決各領(lǐng)域安全隱患，堅(jiān)決杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。堅(jiān)持科技興安、執(zhí)法護(hù)安，加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化智能化建設(shè)，全面推行“碼助安全”巡檢系統(tǒng)，從嚴(yán)開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，創(chuàng)建省安全發(fā)展示范城市，不斷提升本質(zhì)安全水平。
久久為功抓好社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)治理，強(qiáng)化網(wǎng)格與部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格吹哨、部門(mén)報(bào)到”。深化社會(huì)治安防控體系和智慧警務(wù)建設(shè)，加快一體化實(shí)戰(zhàn)中心、實(shí)訓(xùn)警營(yíng)等項(xiàng)目建設(shè)，精準(zhǔn)打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)提升公眾安全感。加快推進(jìn)“信訪(fǎng)超市”建設(shè)，開(kāi)展“信訪(fǎng)突出問(wèn)題攻堅(jiān)化解年”行動(dòng)，讓群眾矛盾糾紛化解“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一地”。完善宗教工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升宗教治理法治化水平。鞏固提升省級(jí)食品安全示范城市創(chuàng)建成果，保障群眾舌尖上的安全。積極化解政府性債務(wù)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
發(fā)展的重任、競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)、人民的期盼，對(duì)政府自身建設(shè)提出新的更高要求。我們將始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，著力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力創(chuàng)造不負(fù)歷史、不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的工作業(yè)績(jī)。
永葆忠誠(chéng)之心，旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保泗陽(yáng)各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確的方向奮勇前進(jìn)。自覺(jué)在全局中思考、大局下行動(dòng)，堅(jiān)持向縣委請(qǐng)示報(bào)告工作制度，著力抓好縣委決策部署的貫徹落實(shí)，做到縣委有要求、政府有行動(dòng)、落實(shí)有成效。
永葆敬畏之心，依法行政提效能。推進(jìn)省法治縣創(chuàng)建，完善政府法律顧問(wèn)、公職律師制度，自覺(jué)用法治思維和方式推動(dòng)工作，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。嚴(yán)格履行重大行政決策程序規(guī)定，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。強(qiáng)化制度意識(shí)，自覺(jué)尊崇制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，依靠制度管事管人。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，提高代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)效。
永葆進(jìn)取之心，擔(dān)當(dāng)作為抓落實(shí)。大力弘揚(yáng)“三真三實(shí)”作風(fēng)，健全高效閉環(huán)抓落實(shí)的工作機(jī)制，切實(shí)做到說(shuō)了算、定了干、干必成，不斷提升政府執(zhí)行力和公信力。緊扣重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作，建立“專(zhuān)班運(yùn)作、清單管理”機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)控制、會(huì)辦協(xié)調(diào)和跟蹤問(wèn)效，激發(fā)動(dòng)力，扛旗奪牌，比學(xué)趕超，提振政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
永葆律己之心，清正廉潔守底線(xiàn)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化精文減會(huì)，讓干部有更多時(shí)間精力抓落實(shí)。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，讓每一分錢(qián)都用到“刀刃上”，把更多資金投入到促進(jìn)發(fā)展、改善民生上。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，努力營(yíng)造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗成就未來(lái)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)守初心，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快建設(shè)千里運(yùn)河最美縣，譜寫(xiě)泗陽(yáng)現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1. “1+555”招商體系：設(shè)立1個(gè)縣級(jí)招商服務(wù)中心；在北京、上海、深圳、武漢、西安等城市聘請(qǐng)5個(gè)專(zhuān)業(yè)招商中介機(jī)構(gòu)；在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)組建50個(gè)專(zhuān)業(yè)招商局；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)招商部門(mén)組建50個(gè)招商團(tuán)。
2. “2+3+N”產(chǎn)業(yè)：高端紡織、綠色家居2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，食品飲料、電子信息、醫(yī)療健康3個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及一批高附加值、高成長(zhǎng)性的新興產(chǎn)業(yè)。
3. “5321”工程：到2023年，通過(guò)實(shí)施規(guī)模發(fā)展、技術(shù)改造、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字轉(zhuǎn)型、平臺(tái)支撐五大提升行動(dòng)，宿遷全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷(xiāo)售收入超5000億元，創(chuàng)建智能車(chē)間300個(gè)，每年新增三星級(jí)以上“上云”企業(yè)200戶(hù)，實(shí)施設(shè)備投資超千萬(wàn)元技術(shù)改造項(xiàng)目1000個(gè)。
4. 企業(yè)“上云”：企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)云計(jì)算技術(shù)及各類(lèi)資源和服務(wù)的綜合利用。
5.鏈主企業(yè)：自身實(shí)力雄厚、在產(chǎn)業(yè)鏈中占主導(dǎo)地位的企業(yè)。
6.服務(wù)業(yè)“三大行動(dòng)計(jì)劃”：服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目提速計(jì)劃、重點(diǎn)企業(yè)登高計(jì)劃、重點(diǎn)集聚區(qū)倍增計(jì)劃。
7.十個(gè)城市：文明城市、衛(wèi)生城市、安全發(fā)展示范城市、森林城市、水秀城市、書(shū)香城市、暢通城市、舌尖城市、智慧城市、創(chuàng)新城市。
8. “雙減”政策： 減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
9. “兩高”項(xiàng)目：高耗能和高排放項(xiàng)目。
10. “三真三實(shí)”：認(rèn)真、頂真、當(dāng)真，求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)。
11.“一件事”改革：對(duì)涉及兩個(gè)以上部門(mén)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)線(xiàn)下集成、線(xiàn)上聯(lián)動(dòng)方式進(jìn)行流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口受理、一次性辦成。
12.全科窗口：能夠?qū)崿F(xiàn)“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”的窗口。
13. “碼助安全”巡檢系統(tǒng)：將企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)錄入系統(tǒng)，生成二維碼，通過(guò)掃描二維碼可得知崗位風(fēng)險(xiǎn)、防范措施，企業(yè)管理人員也可以通過(guò)系統(tǒng)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位進(jìn)行巡查。