江蘇泗陽經濟開發區管理委員會：

你單位報送的由南大環境規劃設計研究院（江蘇）有限公司編制的《江蘇泗陽綠色智造產業園開發建設規劃（2023—2030年）環境影響報告書》（以下簡稱“報告書”），我局邀請宿遷市生態環境局，會同泗陽縣發展和改革局、水利局、住房和城鄉建設局、自然資源和規劃局等部門在泗陽縣組織召開了審查會。有關部門代表和專家共6人組成審查小組（名單附后），對《報告書》進行了審查，經專家復核、局黨組研究，形成審查意見如下：

一、《規劃》概況

（一）規劃園區及四至范圍：江蘇泗陽綠色智造產業園分為A、B、C區，規劃總面積20.99平方公里。A區東至新淮泗河路，南至湖州路，西至黃河路和京杭大運河，北至眾興東路以南300米，規劃面積17.47平方公里；B區為泗水大道-北京東路-未來路-G343國道-葛東河以東120m合圍的區域，規劃面積2.79平方公里；C區東至九江路，南至文城東路，西至泗塘河，北至泗水大道，規劃面積0.73平方公里。

（二）規劃期限：2023-2030年。

（三）產業定位：重點發展高端化纖紡織（含印染）產業、綠色家居、智能裝備和食品飲料產業。

二、總體上看，規劃園區范圍不涉及國家級生態紅線、省級生態空間管控區。區域臭氧、PM_2.5超標，大氣環境質量改善壓力較大。園區及周邊水環境容量制約入園企業進一步發展，需推動園區及周邊水污染削減工程的實施。因此，園區應依據《報告書》和審查意見，進一步優化《規劃》，強化各項環境保護對策、環境風險防范措施的落實，有效預防和減緩《規劃》實施可能帶來的不良環境影響，持續改善區域生態環境質量。

三、對《規劃》優化調整和實施過程中的意見

（一）《規劃》應深入貫徹落實習近平生態文明思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持生態優先、節約集約、綠色低碳發展，以生態保護和環境質量持續改善為目標，做好與國土空間總體規劃和生態環境分區管控體系的協調銜接，進一步優化《規劃》布局、產業結構和發展規模，降低區域環境風險，協同推進生態環境高水平保護與經濟高質量發展。

（二）嚴格空間管控，優化區內空間布局。園區開發建設應與地方土地利用總體規劃及國土空間規劃相協調。做好規劃控制和生態隔離帶建設，排放揮發性有機廢氣、異味、粉塵等大氣污染物項目盡可能遠離居民區。加強對工業園區內及周邊居住區等生活空間的防護，推進區內空間隔離帶建設，確保園區產業布局與生態環境保護、人居環境安全相協調。

（三）嚴守環境質量底線，實施污染物排放總量控制。落實國家和江蘇省、宿遷市、泗陽縣關于大氣、水、土壤、噪聲污染防治、區域生態環境分區管控相關要求，采取有效措施減少主要污染物和特征污染物的排放量，明確污染物排放總量管控要求，確保區域環境質量持續改善；強化地下水、土壤污染防控措施，確保區域地下水、土壤質量不受影響；加強危廢全生命周期的管理，完善配套防控措施。

（四）嚴格落實生態環境準入要求。根據國家、區域發展戰略，執行國家產業政策、規劃產業定位等相關要求，禁止引進生產工藝落后、不符合國家和地方產業政策的項目，執行最嚴格的廢水、廢氣排放控制要求。引進項目的生產工藝、設備，以及單位產品水耗、能耗、污染物排放和資源利用效率等應達到同行業國內領先水平。全面開展清潔生產審核，推動重點行業依法實施強制性審核，引導其他行業自覺自愿開展審核，不斷提高現有企業清潔生產和污染治理水平。根據國家和地方碳減排、碳達峰行動方案和路徑要求，推進園區綠色低碳轉型發展，優化產業結構、能源結構、交通運輸等規劃內容，實現減污降碳協同增效目標。

（五）完善環境基礎設施建設，提高基礎設施運行效能。加強對區內污水、雨水管網敷設情況的排查，完善區域雨污水管網建設。加快城東污水處理廠一二期提標改造和二期擴建工程建設。開展區內入河排污口排查及規范化整治，建立名錄，強化入河排污口監督管理，有效管控入河污染物排放。加強區內固體廢物資源化、減量化、無害化處理，一般工業固廢、危險廢物應依法依規收集處理處置，做到“就地分類收集、就近轉移處置”。

（六）建立健全環境監測監控體系。每年開展環境質量跟蹤監測，明確責任主體和實施時限，重點關注園區及周邊水體的水質變化情況和大氣環境質量變化情況。每年對園區大氣、地表水、地下水、聲和土壤環境質量進行監測，掌握規劃實施過程中區域環境狀況的演變趨勢，為規劃跟蹤評價提供科學依據，并能及時對規劃方案提出調整意見和補救措施，保證規劃區及周邊區域的環境安全。

（七）健全環境風險防范體系，提升環境應急能力。健全環境管理機構，完善園區突發水污染事件風險防控體系建設，確保“小事故不出廠區、大事故不出園區”。加強環境應急基礎設施建設，配備充足的應急裝備物資，提高環境應急救援能力。建立健全環境風險評估和應急預案制度，定期開展環境應急演練，完善環境應急響應聯動機制，提升應急實戰水平。建立突發環境事件隱患排查長效機制，定期排查突發環境事件隱患，建立隱患清單并督促整改到位，保障區域環境安全。重點關注并督促指導重點企業構筑“風險單元-管網、應急池-廠界”環境風險防控體系，嚴防突發環境廢水污染事件。

（八）在《規劃》實施過程中，適時開展環境影響跟蹤評價。《規劃》修編時應重新編制環境影響報告書。

四、擬入園建設項目，應結合規劃環評提出的指導意見做好環境影響評價工作，落實規劃環評提出的空間管控、污染物排放、環境準入等要求，加強與規劃環評的聯動，重點開展工程分析、污染物允許排放量測算、環境風險評價和環保措施的可行性論證等工作，重點關注應急體系建設、污染防治措施等內容，強化環境監測、環境保護和風險防控措施的落實。規劃環評中協調性分析、環境現狀調查、污染源調查等符合要求的資料可供建設項目環評共享，項目環評相應內容可結合實際情況予以簡化。

附件1：《江蘇泗陽綠色智造產業園開發建設規劃（2023—2030年）環境影響報告書》審查小組成員名單

附件2：江蘇泗陽綠色智造產業園生態環境準入清單

附件1

《江蘇泗陽綠色智造產業園開發建設規劃（2023—2030年）環境影響報告書》審查小組成員名單

附件2

江蘇泗陽綠色智造產業園生態環境準入清單