2024年以來,我局在縣委縣政府和上級主管部門的領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作和交通運輸工作的系列重要講話精神,全面推進嚴格規范公正文明執法,努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到清風正氣、從每一項執法決定中都能感受到公平正義。
一、法治政府建設的主要舉措
(一)全面提升行政執法人員能力素質
一是嚴格落實行政執法人員資格管理和持證上崗制度。及時收回、注銷退休執法人員執法證件7張,申請新增執法證件2張、執法監督證3張。二是健全執法人員在崗培訓制度。以全市交通運輸執法隊伍冬季“大練兵”活動為契機,組織全體執法人員開展隊列訓練、應知應會學習考試和模擬執法演練,參加新修訂的《江蘇省道路運輸條例》解讀宣貫培訓,同時依托“全國交通運輸行政執法綜合管理信息系統”“宿遷市行政執法人員培訓考試云平臺”等線上平臺開展法律法規培訓,確保每名執法人員每年接受不少于60學時的培訓。
(二)全面推進嚴格規范公正文明執法
一是加強反饋問題整改。對2023年度宿遷市交通運輸綜合行政執法質效評估反饋問題進行整改,制定了整改清單,明確了整改措施和整改時限,已完成全部21個問題的整改。二是落實“雙隨機、一公開”。制定了2024年度跨部門聯合監管計劃,其中發起任務9項,配合任務2項,累計檢查38家企業,回填率100%。三是做好行政復議和應訴工作。針對社保繳納等歷史遺留問題以及工程款支付等發生的復議訴訟案件,積極做好應訴準備。
(三)健全完善行政執法工作體系
一是編制行政執法事項目錄。根據法律法規規章修訂情況,及時調整更新權力事項,形成了《交通部門行政權力清單(2024版)》。為進一步提高交通運輸監管效能,印發了《泗陽縣交通運輸監管事項清單(第一版)》。二是落實行政執法“三項制度”。全面落實行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度,2024年累計公示行政處罰信息320條,法制審核案件58件。三是抓實行政審批和事中事后全鏈條監管。將行政審批信息以線上推送或線下送達的方式告知執法大隊,執法大隊在接收到審批信息后,做好事中事后監管工作,并將相關執法信息反饋給審批辦理部門。2024年累計推送審批信息751條、抄告相關執法信息3條。四是扎實推進公平競爭審查工作。制定涉及市場主體經濟活動的行政規范性文件和其他政策措施,嚴格開展公平競爭審查。做好存量文件清理及年度增量文件審查,2024年累計開展存量自查文件309份,增量審查22份。
(四)加強行政執法協調監督
一是常態化開展日常監督。不定期對執法大隊和運輸中心的執法和案件辦理情況進行日常監督,2024年下發執法建議書2份。二是開展綜合監督。5月,組織開展了1次綜合監督,重點監督“執法質效提升年”活動、“提升行政執法質量三年行動”等落實情況。三是開展專項監督。2024年累計開展2次專項監督,一是組織執法案卷評查,抽查行政處罰案卷35本;二是開展法治建設突出問題整改監督,根據縣委依法治縣辦反饋的“群眾滿意度存在風險”問題,制定了整改工作清單,已于5月底前完成整改落實。
(五)提高法治保障水平
一是落實“誰執法誰普法”責任制。印發了《2024年全縣交通運輸系統普法責任清單》,明確責任單位和進度安排。印發了《2024年度泗陽縣交通運輸系統領導干部應知應會法律法規宣講工作計劃》,將法律法規宣講納入局黨委會議程。持續開展“民法典宣傳月”“路政宣傳月”“憲法宣傳周”等專項法治宣傳教育活動,營造良好的法治氛圍。培育交通行業法治文化,2024年收集法治文化作品8件,其中書法類作品6件,繪畫類作品1件,短視頻類作品1件。二是加強法治化營商環境建設。落實“跨省通辦”、“省內通辦”事項、推進電子證照應用、進一步擴大“即辦件”事項范圍,2024年累計辦理跨省通辦113件,省內通辦1608件,即辦件10225件,發放電子證照1430張。落實高效辦成開辦運輸企業“一件事”,2024年累計辦理開辦運輸企業“一件事”1298件。
二、存在問題和不足
1、綜合執法效能還需提升。當前我縣交通運輸執法隊伍年齡結構老化嚴重,法律專業人才匱乏,人員主觀能動性不足。
2、自由裁量基準適用還需要進一步加強。省交通運輸綜合行政執法監督局已印發了《江蘇省交通運輸行政處罰高頻事項自由裁量基準(試行)》,但基層實際處理案件過程中運用自由裁量基準的仍然較少。
三、2025年工作打算
1、加強執法人員業務培訓。嚴格新進執法人員崗前培訓,加強執法人員在崗培訓,持續開展交通運輸系統行政執法人員通用法律知識、專門法律知識的學習培訓。
2、提高執法科技化、信息化水平。加強執法數據管理和應用,推廣“互聯網+監管”模式,通過大數據分析、云計算等技術提高監管效率和精準度,構造智慧交通執法體系。