今年以來,縣工信局按照縣委依法治縣辦總體部署和要求,認真學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,深入學習貫徹習近平法治思想,認真執行《全面深化法治領域改革綱要(2023—2027年)》,不斷優化企業營商環境,穩步推進法治政府建設。現將我局2024年法治政府建設工作情況報告如下:
一、主要舉措和成效
(一)持續深化思想理論武裝。縣工信局始終高標準高質量開展法治學習教育,通過黨委理論學習中心組學習研討、業務學習交流、主題黨日活動等多種形式,推動全局黨員干部自覺運用習近平法治思想武裝頭腦,全面提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。局領導班子堅持帶頭學法普法,把習近平法治思想作為“第一議題”,納入局黨委理論學習中心組專題學習計劃,先后召開3次學習會,專題組織學習深入學習貫徹習近平法治思想,解讀《法治社會建設實施綱要(2020-2025年)》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國統計法》等重點內容。局機關每月開展專題集體學法,結合黨紀學習教育開展,組織全局黨員干部認真學習關于全面推進依法治國的重要戰略部署和習近平總書記關于法治建設的系列重要論述,全局學法力度不斷強化,干部職工法律素養得到顯著提高。
(二)持續推進法治政府建設。全面落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,將法治政府建設工作納入工信全年重點工作任務計劃表,明確年度工作思路和責任分工,同時將法治政府建設工作納入單位年度考核,做到年初有部署、年內有檢查、年終有總結。嚴格落實法律顧問聘請制度,聘請專職律師作為機關法律顧問,明確局辦公室作為法制審核機構,在重大行政決策前開展合法性審查,在政策制定、信訪維穩等工作中充分征求法律顧問意見,有效規避法律風險,依法履行職責職能。深入推進政府信息公開,嚴格規范辦事程序,在縣政府網站每周更新工信動態,公開各類專項資金申請程序,確保權力公開透明運行。
(三)持續開展普法宣傳活動。持續推進節能普法進企業,年內先后走進國望高科、桐昆恒欣、百通熱力等重點用能企業,組織開展全國節能宣傳周和全國低碳日宣傳,開展節能法律、法規、政策以及節能新技術、新產品、新工藝的宣傳推廣,在企業職工中推廣節能降碳知識。通過省、市節能監察中心的節能監察活動,針對重點行業企業,圍繞能耗限額標準、主要用能設備能效、節能審查制度等相關法律法規要求開展政策宣貫,強化企業節能管理意識。聯合縣發改局開展全國節能宣傳周(全國低碳日)宣傳活動,面向廣大居民開展節能降碳宣傳,發放宣傳手冊和節能降碳倡議書,營造良好的節能氛圍。走進結對共建小區德華逸墅,組織開展社區節能科普活動,宣傳節能降碳生活小技巧,科普綠色低碳生產生活方式,推進生態文明建設和美麗中國建設。
(四)持續優化企業營商環境。持續開展清理拖欠中小企業賬款行動,全年新化解拖欠賬款項目2個,切實保障企業合法權益。深化100戶重點企業掛鉤培育、規上企業幫辦專員等聯企助企機制,全力幫助企業解決生產經營中存在的要素保障、手續辦理等各類問題,提振企業發展信心。持續組織重點企業開展“書記縣長有約”、產業鏈供需對接會、企業家江南行等活動,鼓勵企業主動加強與產業鏈上下游企業協作,打造產業健康生態。全年累計開展各類活動6場,惠及企業超300戶。
二、存在的不足和原因
工信局法治政府建設取得上述成績的同時,還存在一些不足:一是機關內部法治學習教育的方式方法還有待創新。因單位無行政執法部門、未實際開展過行政執法工作,導致學習宣傳貫徹習近平法治思想時候不夠扎實,對深入學習貫徹的重大意義認識不夠到位、理解不夠透徹,帶頭學習、帶頭宣講時難以厘清內涵和要義。二是面向企業開展的普法宣傳不夠廣泛。在開展普法時大多以常規業務和統計法規、安全法規等為主,企業主動加強節能管理、安全生產等工作的動力不足。
三、2025年主要工作安排
一是進一步完善法治體系。繼續堅持黨委理論學習中心組、集體業務培訓等學法制度,組織和引導全體干部職工讀原著、學原文、悟原理,深刻領會習近平法治思想的精髓要義,不斷提升干部職工的整體法治思想覺悟和理論水平。圍繞推動科學發展主題和轉變經濟發展方式主線,大力宣傳貫徹落實節能降耗、企業技術進步、促進中小企業發展、信息化推進等方面法律法規的典型經驗,突出反映工信法治建設工作的特色亮點和創新舉措。進一步嚴格規范性文件制發程序,凡規范性文件必須履行信息公開、征求意見或聽證、論證、風險評估、合法性審查、集體討論和公開發布等程序,提高文件的公開度和透明度。
二是進一步推進法治建設。堅持重大行政決策合法性審查制度,依法確定并適時優化工信重大行政決策的具體范圍、事項和量化標準,保證決策內容符合法律法規規章等規定。同時,重點在編制重大專項規劃、安排重大政府投資項目、制定經濟發展重大政策措施等方面,進一步加大合法性審查力度。不斷完善公眾意見回應反饋制度,充分利用新一代信息技術,進一步規范反饋方式,規定反饋時間,及時回應行政相對人的意見和建議,對不采納的意見要說明理由,不斷提高行政決策的民主性和科學性。
三是進一步深化普法效能。積極推動工信系統法治企業創建活動,著力培育企業廣大職工特別是經營者“法律至上、誠實守信、合法經營”的企業法治理念,大力開展企業法治文化建設,廣泛宣傳報道優秀企業及企業家先進事跡,營造全社會依法治企的濃厚氛圍。科學設置企業綠色化改造資金,支持企業實施節能改造,宣傳企業節能改造典型案例,切實提升企業主動參與節能的獲得感和成就感。充分利用節能宣傳周、低碳活動日等活動契機,開展豐富多彩、寓教于樂、喜聞樂見的節能普法活動,加大線上線下媒體宣傳力度,進一步擴大節能普法的宣傳面與參與度,提高企業家學法、用法、守法的自覺性。