在縣委、縣政府的正確領導下,盧集鎮政府深入貫徹黨的二十大關于依法治國、建設法治政府、推進依法行政的精神,按照中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》和《江蘇省貫徹落實〈法治政府建設實施綱要(2021—2025年)〉實施方案》的要求,深入踐行習近平法治思想,奮力推動法治政府建設,現將本年度工作情況報告如下。
一、主要工作和成效
(一)推進法治政府建設,營造更優法治環境。
一是依法行政意識提升到位。健全領導干部學法用法機制,落實黨政主要領導帶頭學,領導班子專題學,全體黨員常態學的學習計劃。2024年盧集鎮黨委理論學習中心組學法4次,政府機關專題學法5次,開展黨員學法心得體會交流會3次。二是法律宣傳普及到位。制定年度普法責任清單,相關條線利用微信群、法治宣傳欄、入戶宣傳等方式,宣傳《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國法律援助法》、婦女兒童權益保障、防范電信網絡詐騙等法律知識。今年以來鎮組織開展普法宣傳活動10余次,法治專題宣傳演出4次,各村居利用黨員活動日開展普法活動38場。三是法治政府建設力量保障到位。全鎮配備108名“法律明白人”,每月組織開展一次學習培訓會,豐富“法律明白人”法律知識儲備;各村居設置法律援助聯絡點,為群眾提供均等普惠、及時、有效的法律服務;擇優培養22名人民調解員,完善矛盾糾紛調解體系,確保“小事不出村,大事不出鎮”。四是機制保障到位。壓實“誰執法誰普法”責任制、夯實多元化解工作機制,推進權力制約監督、提升行政執法質量、全面保障制度供給質量,促進法治政府建設全面有序開展。
(二)完善行政監督機制,推進權力制約監督。
一是形成多元監督合力。認真及時研究處理人大意見建議,相關滿意率達100%。依托“12345”服務熱線,不斷健全社會監督機制。二是加強和規范行政復議和應訴工作。高度重視行政應訴工作,認真執行行政機關負責人出庭應訴制度,切實履行法院生效裁判。三是全面推進政務公開。完善基層政務公開機制,進一步確保政務信息公開工作規范有序開展,保障群眾的知情權、參與權和監督權,切實提升服務群眾水平和效率。
(三)深化執法體制改革,嚴格公正文明執法。
一是嚴格落實行政執法制度。嚴格執行省政府賦權47項,落實《三項制度》及相關法律法規規定。所有行政處罰案件均進行在線公示,做到信息公開、執法公正、透明。二是保證行政執法業務培訓。今年,我鎮開展執法培訓三次、考試兩次、赴市、縣參加培訓班三次,所有人員通過60學時執法專業知識培訓和執法資格考試。三是加強人員管理和制度建設。我鎮配備執法人員6名,執法輔助人員21名,制定定人定崗的崗位職責以及執法輔助人員的管理辦法和全面的考核機制。每月定期開展執法人員專業化訓練活動。
(四)建立多元矛盾化解機制,夯實法治建設基礎。
通過訪調、公調多方對接,健全村居調解工作機制,狠抓人民調解隊伍建設,組織調解員積極排查化解矛盾。制定每月一排查工作制度,遇有傾向性問題和重大問題苗頭,及時向上級機關及有關部門報告。各村調委會每半月進行矛盾糾紛收集上報反饋,努力做到“第一時間發現糾紛,第一時間報告信息,第一時間介入調處。
(五)提升合法性審查質效,筑牢依法決策法治屏障。
嚴格遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的合法審查法定程序,制定政府規范性文件、政府重大行政決策、政府合同等合法性審查流程。成立合法性審查工作領導小組,建立合法性審查機構負責人列席黨政工作會議制度,確保重大議題上會前,經合法性審查機構及法律顧問雙審核,確保出臺的文件、做出的決策、開展的工作合法合規,切實強化依法決策意識,確保決策不越權、程序不缺失、內容不違法。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
一是深入學習貫徹習近平法治思想。將習近平法治思想、中國共產黨紀律處分條例、習近平總書記對江蘇工作的重要指示批示精神納入理論學習中心組學習內容,形成領導帶頭學法的良好氛圍;二是認真落實黨政主要負責人“四個親自”要求。黨政主要領導堅持對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。形成全鎮法治建設工作黨政一把手負總責,分管領導、包片領導、村黨支部書記具體抓的責任體系,做到層層有責任,人人有擔子。三是認真履行政府法治建設職責。堅持全面從嚴治黨、依規治黨,加強黨內法規制度建設,提高黨內法規制度執行力;依法全面履行政府職能,推進行政執法責任制落實,推動嚴格規范公正文明執法。
三、存在問題和原因
一是鎮村擁有法律專業知識人員較少。鎮村工作人員學法意識仍需要加強;二是群眾防范意識薄弱。尊法、守法、預防詐騙意識有待提高;三是法治宣傳工作形式單一。法律進村莊、進學校、進企業等活動開展形式還不豐富。
四、下一步打算
一是繼續加大法律知識培訓力度。定期組織領導干部、執法工作人員開展法律知識講座,努力提高領導干部、執法工作人員法律素質和依法辦事能力,把“辦事依法、遇事找法、解決問題靠法”的思維融入到今后的工作中,不斷提高依法行政工作能力。
二是繼續狠抓法治宣傳教育。聯合相關部門開展普法活動,細化條文解讀,深入校園、村組,利用國家憲法宣傳日等重要節點開展普法宣傳。
三是在矛盾糾紛化解機制上下動夫。繼續深入推進堅持發展“楓橋經驗”,積極開展重點領域矛盾糾紛排查調處工作,加強專職人民調解員隊伍建設,及時化解專業領域的矛盾糾紛,開展人民調解員培訓工作,提高依法調解的效力。
四是持續開展法治文化陣地建設。以村務公開欄作為宣傳載體,定期更換法治宣傳海報,打造“家門口”法治文化陣地。以農家書屋為載體,投入法治類圖書,打造深度閱讀法治文化陣地。以鄉鎮街道現有陣地為載體,結合群眾需求,“法”、“景”融合,打造休閑法治文化陣地。