關(guān)于印發(fā)泗陽(yáng)縣河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則的通知

泗政規(guī)發(fā)〔2023〕1號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各園區(qū)（場(chǎng)）管委會(huì)，縣各有關(guān)部門(mén)和單位：

《泗陽(yáng)縣河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)縣政府十八屆二十一次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

泗陽(yáng)縣人民政府

2023年8月15日

（此文件公開(kāi)發(fā)布）

泗陽(yáng)縣河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則

第一條  為加強(qiáng)河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理，確保河湖行洪排澇暢通，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《江蘇省河道管理?xiàng)l例》《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目占用水域管理辦法》《宿遷市河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條  本縣行政區(qū)域內(nèi)的河湖管理范圍興建（含新建、擴(kuò)建、改建）各類建設(shè)項(xiàng)目及其監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。

國(guó)家、省和市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  在河湖管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵循保障安全、保護(hù)生態(tài)、嚴(yán)格控制、等效替代的原則。

第四條  縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，依法劃定本行政區(qū)域的河湖管理范圍，并向社會(huì)公布。

第五條  水行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。

發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作。

第六條  任何單位和個(gè)人都有保護(hù)河湖堤防安全的義務(wù)，都有權(quán)對(duì)違反河湖管理法律法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

第七條  水行政主管部門(mén)每年年初應(yīng)會(huì)同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T(mén)，編制河湖管理范圍內(nèi)項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理。

第八條  水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門(mén)和建設(shè)單位溝通，在橋梁、港口、鐵路等重大項(xiàng)目規(guī)劃、前期立項(xiàng)等環(huán)節(jié)提前介入，將相關(guān)涉水法律法規(guī)、水利規(guī)劃、防洪等要求落實(shí)到設(shè)計(jì)方案中。

第九條  建設(shè)項(xiàng)目占用水域，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航要求、岸線利用、污染防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖等其他規(guī)劃和技術(shù)要求，不得危害堤防安全、影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通、損害生態(tài)環(huán)境。

第十條  建設(shè)單位興建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)所占用的水域面積、容量及其對(duì)水域功能的不利影響，在本縣范圍內(nèi)興建等效替代水域工程。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以不興建的除外。

建設(shè)單位可以自行或者委托具有技術(shù)能力的單位代為興建等效替代水域工程。

第十一條  建設(shè)單位在河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意。

縣水行政主管部門(mén)管理的河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)，由縣水行政主管部門(mén)審批。由市級(jí)等管理權(quán)限審批的除外。

水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照河道分級(jí)管理權(quán)限制定河道管理名錄，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第十二條  按照法律法規(guī)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)取得其他許可或者有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理。

第十三條  建設(shè)單位申請(qǐng)?jiān)诤雍芾矸秶鷥?nèi)建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）占用水域申請(qǐng)書(shū)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件、可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)；

（三）防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告；

（四）影響公共利益或者第三者合法水事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)達(dá)成一致意見(jiàn)的證明材料。

第十四條  水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法做好申請(qǐng)受理工作，根據(jù)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)事項(xiàng)、提交的申請(qǐng)材料等相關(guān)情況分別作出受理、不予受理或者補(bǔ)正申請(qǐng)材料的決定。

對(duì)急需辦理的涉河審批事項(xiàng)，主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件的，可以按照“容缺受理”或者“告知承諾”制先行開(kāi)展審查工作。

第十五條  水行政主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并將審查意見(jiàn)書(shū)面通知申請(qǐng)單位。

第十六條  水行政主管部門(mén)同意興建的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)許可文件。許可文件應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和管理提出相應(yīng)要求，明確涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任單位和監(jiān)管要求。

對(duì)于“小微型”的涉水建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效、便民的項(xiàng)目審批和管理體系。具體實(shí)施方案由水行政主管部門(mén)研究制定。

第十七條  水行政主管部門(mén)審查作出不同意建設(shè)的決定，或者要求就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步修改補(bǔ)充后再行審查的，應(yīng)當(dāng)在審查意見(jiàn)或備案材料中說(shuō)明理由和依據(jù)，告知建設(shè)單位有依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟的權(quán)利。

第十八條  建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、用途變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新辦理審批手續(xù)；主體變更的，由承接單位到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理主體變更手續(xù)。

第十九條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行施工，并承擔(dān)施工期間和施工范圍內(nèi)的防汛工作。

第二十條  建設(shè)項(xiàng)目施工期間，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大巡查檢查力度，及時(shí)掌握涉河建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難問(wèn)題。

巡查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按照許可文件或者施工方案要求施工的，或者出現(xiàn)涉及河湖防洪與建設(shè)項(xiàng)目防汛安全方面的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并提出處理意見(jiàn)。

第二十一條  建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河道堤防等水工程設(shè)施造成損害或者造成河道淤積的，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位限期修復(fù)或者清淤。建設(shè)單位逾期未履行的，管理單位可以自行組織修復(fù)或者清淤，相關(guān)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十二條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自取得水行政主管部門(mén)許可文件之日起3年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；逾期未開(kāi)工建設(shè)的，原許可文件失效，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以注銷；需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理審批手續(xù)。

第二十三條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目、等效替代水域工程竣工驗(yàn)收合格30日內(nèi)，向水行政主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)圖紙和相關(guān)檔案資料。

第二十四條  違反本細(xì)則規(guī)定在河湖管理范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的，由水行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條  水行政主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條  本細(xì)則自2023年9月15日起施行，有效期至2028年9月15日。

附件：泗陽(yáng)縣河湖管理審批名錄

附件

泗陽(yáng)縣河湖管理審批名錄

一、境內(nèi)淮委或市水行政主管部門(mén)審批的河湖名錄

洪澤湖及周邊蓄滯洪區(qū)

二、境內(nèi)市水行政主管部門(mén)審批的河道名錄（14條）

（一）流域性河道（2條）：淮沭河、京杭大運(yùn)河；

（一）區(qū)域性骨干河道（2條）：古黃河、總六塘河；

（二）重要跨縣河道邊界3千米以內(nèi)河段（9條）：淮泗河、南淮泗河、柴塘干渠、劉柴河、大澗河、南崇河、北崇河、柴塘河、竹絡(luò)壩總干渠；

（三）重要縣域河道（1條）：成子河。

三、境內(nèi)縣水行政主管部門(mén)審批的河道名錄（48條）

（一）重要跨縣河道邊界3千米以外河段（9條）：淮泗河、南淮泗河、柴塘干渠、劉柴河、大澗河、南崇河、北崇河、柴塘河、竹絡(luò)壩總干渠；

（二）重要縣域河道（5條）：高松河、黃碼河、邢馬河、顏倪河-淮柴河、泗塘河；

（三）縣級(jí)河道（18條）：吳洼河、東條堆河、西條堆河、潘集引河、顏勒溝、官溝、小黃河、北門(mén)大溝、徐大泓河、葛東河、小劉河、愛(ài)東河、邢西河、老邢馬河、泗沭大溝、砂礓河、莊東河、魏陽(yáng)河；

（四）干支渠道（16條）：潘集干渠、北門(mén)干渠、竹絡(luò)壩干渠、程道總干渠、程道一分干渠、二干一分干渠、薛大溝支渠、葛集支渠、葛東支渠、八集支渠、邢馬支渠、邢西支渠、穿南支渠、顏倪支渠、王集支渠、劉東支渠。

政策解讀：《泗陽(yáng)縣河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》政策解讀