縣人民政府關于印發泗陽高鐵站區綜合管理辦法的通知
泗政規發〔2024〕1號
各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，各園區（場）管委會，縣各委辦局，縣各直屬單位：
《泗陽高鐵站區綜合管理辦法》已經縣政府十八屆二十五次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
泗陽縣人民政府
2024年1月5日
（此件公開發布）
泗陽高鐵站區綜合管理辦法
第一條 為了加強泗陽高鐵站區綜合管理，維護公共秩序，提升服務水平，促進經濟社會高質量發展，根據有關法律、法規、規章，結合本縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于泗陽高鐵站區的綜合管理。
泗陽高鐵站區（以下簡稱站區）是指東起上海北路、西至桃源路北延、南至G343、北至鐵路用地范圍北邊界的區域。
站區內由鐵路管理機構管轄的區域另有規定的，從其規定。
第三條 站區綜合管理應當遵循以人為本、依法治理、權責一致、協調創新的原則，堅持嚴格、規范、公正、文明執法。
第四條 縣人民政府設立站區綜合管理領導小組和管理聯席會議制度，確定聯席會議成員單位。
站區綜合管理領導小組定期組織召開聯席會議，統籌指導站區綜合管理工作，研究解決站區管理中的突出問題，協調處理重大事件和重大案件。遇到特殊情況的，可以即時組織召開聯席會議。
第五條 縣人民政府應當加強對站區綜合管理工作的人員和經費保障，保障站區建設、管理和執法經費的投入。
第六條 站區實行綜合管理、部門派駐、聯合執法的運行機制。縣人民政府設立站區綜合管理辦公室（以下簡稱“綜管辦”），具體負責站區內的日常管理和有關組織協調工作，按照城市管理有關規定，組織制定站區日常管理服務規范，并向社會公布。
第七條 縣公安、交通運輸、城市管理、市場監督管理等部門在站區實行常駐管理。
公安機關負責站區的社會治安、道路交通安全、反恐處突等工作，依法查處站區內各類違法犯罪行為，偵辦妨礙執行職務案件，查處機動車違法違規行為，維護良好的社會治安秩序和道路交通秩序。
交通運輸部門負責維護站區的道路運輸市場秩序，加強出租車、網約車、公交車、客運車輛等行業監管，依法查處機動車非法營運行為。
城市管理部門負責站區的市容環境衛生管理工作，依法查處違規張貼廣告、發放傳單、擺攤設點、占道經營、店外經營、擅自設置戶外廣告、非機動車亂停放等行為，負責高鐵站停車場管理的綜合協調、日常監督檢查工作。
市場監督管理部門負責站區的市場監督管理工作，依法查處無照經營、假冒偽劣商品、消費欺詐、不正當競爭等違法行為；保障食品藥品、特種設備的安全；依法處理消費糾紛投訴。
縣住房和城鄉建設、民政、應急管理、文化廣電和旅游、衛生健康、生態環境、自然資源和規劃、消防救援等有關部門和單位，按照各自職責做好站區例行管理工作，依法查處其他違法行為。交通產業集團按照綜管辦要求做好綜合客運樞紐內部經營門店的管理、綜合客運樞紐內外環境衛生的維護，提供必要的辦公用房。
第八條 綜管辦應當建立相互配合、分工協作、職責明確的綜合管理機制，強化日常巡查監管，加強執法隊伍建設，規范行政執法程序，落實目標管理責任，完善站區的綜合管理工作。
第九條 綜管辦可以根據執法工作需要，依法統一招聘和管理執法輔助人員，協助執法人員開展執法工作。
第十條 綜管辦應當建立績效考核制度，定期對站區運營維護管理情況進行考核，形成考核通報，經站區綜合管理領導小組同意后印發公布?？己送▓笞鳛檎緟^常駐單位及其派駐人員的參考獎懲依據。
站區常駐管理人員應當依法履行職責，在業務上接受綜管辦的統一管理、監督和考核。常駐人員應當相對固定，并建立人員常態化增長和應急救援機制，派出單位減少或者調整派駐人員的，應當取得綜管辦同意。
第十一條 綜管辦應當向社會公布投訴舉報受理電話，依法處理投訴舉報事項。投訴舉報事項屬于相關管理部門的，綜管辦應當及時移送并負責督促辦理。
任何單位和個人對在站區發生的違法行為有權制止并舉報。舉報受理單位應當及時處理，并將處理結果反饋投訴舉報人。
第十二條 相關行政管理部門在站區進行市容環境、道路交通、文化體育、網絡通訊等基礎設施的規劃和建設工作時，應當征求綜管辦的意見。
建設項目可能影響鐵路交通安全的，應當按照規定事先征求鐵路管理部門的意見，制定并實施施工安全方案，執行施工安全管理規定，防止因工程施工危害鐵路運營安全。
第十三條 站區的路燈、路牌、交通信號燈、供水、排水、供電、電信、環衛、交通、消防、郵政等公共設施和建（構）筑物，產權人或者管理人應當指定專人定期維護，保持整潔、完好，保證正常使用。
第十四條 交通運輸部門應當科學合理設置公交線路，規范運營車輛，滿足旅客的出行需求。在節假日以及其他客運高峰期期間，指導公交客運公司延長服務時間、增加運營車輛班次，及時向社會發布調整后的運營時間、車次和運力等信息。
客運高峰期期間，公安機關交通管理部門應當根據站區實際管理需求，會同城市管理部門設置臨時停車場或道路臨時停車泊位，保障站區停車需要。
第十五條 站區內禁止下列違反道路交通安全和交通營運管理規定的行為：
（一）在設有禁止通行標志的區域或者路段通行；
（二）機動車不按交通信號行駛或不按規定停放；
（三）公交車輛、出租車輛、旅游客車等營運車輛在乘車點以外?？炕蛏稀⑾鲁丝?，等待乘客、兜圈拉客；
（四）在影響旅客疏散區域內以及政府確定的非機動車禁停區內投放或者停放公共自行車等非機動車輛；
（五）法律、法規禁止的其他行為。
第十六條 站區內的單位和個體經營者應當按照市容環境衛生的有關規定，做好責任區內清掃保潔、清除冰雪及其他工作，并接受行政主管部門的監督和檢查。
第十七條 站區戶外招牌設施應當與站區建筑、環境整體風貌相協調。戶外招牌設施應當遵循“一店一招、安全美觀、特色鮮明、規范整潔”的原則。及時清洗、粉飾、更換或者拆除存在污濁破損、安全隱患、影響城市形象的戶外招牌設施。
第十八條 站區的建筑景觀、園林綠化、夜景照明、戶外廣告設置等應當符合本縣城市容貌標準以及有關規定，管理單位應當加強管理，及時維護。
在站區設置大型戶外廣告設施時，應當到縣城市管理部門辦理相關手續。
第十九條 站區內禁止下列違反市容環境衛生管理規定的行為：
（一）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、包裝物、煙頭、紙屑、口香糖等廢棄物；
（二）損壞各類環境設施及其附屬設施或者未經批準擅自遷移、拆除環境衛生設施；
（三）在建（構）筑物或者公共設施上隨意涂寫、刻畫或者貼掛；
（四）露天焚燒樹葉、垃圾或者其他物品；
（五）在草坪、花壇、花帶內堆放雜物、亂扔廢棄物、傾倒垃圾或者有毒有害物品；
（六）擅自占用或者踐踏城市綠地，拆除草坪、花壇、花帶；
（七）未經批準占用廣場、道路等公共服務設施；
（八）其他影響市容環境衛生的行為。
第二十條 公安、城市管理、民政和其他有關部門在履行職責過程中，發現流浪乞討人員的，應當及時勸告其向救助機構求助。
對其中的未成年人和老年人、殘疾人、孕婦，應當引導、護送到救助機構；對其中的突發急病人員、危重病人、有明顯外傷人員、疑似精神障礙患者，應當及時予以救治，并告知救助管理機構。
第二十一條 站區內禁止下列違反公共管理秩序的行為：
（一）強迫、欺騙他人購買商品或者接受乘車、住宿、就餐、旅游等服務；
（二）脅迫、誘騙或者利用他人乞討。反復糾纏、強行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討；
（三）未經批準放飛無人機和航空模型等；
（四）未經批準開展體育比賽、民間競技、文化展覽、營業性演出等群眾性體育文化活動；
（五）其他足以造成公共秩序混亂的行為。
第二十二條 站區內禁止下列妨害或者擾亂市場經營秩序的行為：
（一）出售、出租非法出版物；
（二）不執行政府定價、政府指導價，提供的商品和服務不按規定明碼標價或者實施價格欺詐等不正當價格行為；
（三）非法運輸、銷售煙草專賣品；
（四）無證從事食品生產、經營和餐飲服務活動；
（五）生產、銷售假冒偽劣商品；
（六）其他妨害或者擾亂市場經營秩序的行為。
第二十三條 站區內舉辦臨時活動或者設置臨時設施，依法需要相關部門批準的，應當獲取批準后，按照批準文件的內容、范圍和期限開展活動，在期限屆滿后，應當及時拆除、恢復原狀。
第二十四條 進入站區的單位和個人，應當自覺遵守法律、法規和本辦法的有關規定，不得實施違反道路交通運輸、市政管理、環境保護、市容環境衛生、市場經營秩序、治安管理等強制性規定的行為。
第二十五條 綜管辦根據工作實際需要，協調相關執法機構在站區開展聯合執法。首先發現的執法主體應當及時制止，并依法移送有權機關予以處理。
第二十六條 應急管理部門應當依據有關規定，協調住建部門在高鐵站區規劃設置應急避難場所，會同公安、交通運輸、城市管理、市場監督管理、衛生健康、消防救援等部門和單位制定突發公共事件的應急預案，建立突發事件應急聯動處置機制，并定期組織培訓和演練。
發生暴力恐怖、生產安全事故、爆炸物威脅、火災、傳染病疫情和化學、放射性物質污染等突發事件時，綜管辦應當配合有關部門和單位按照應急響應級別，全力處理突發事件。
第二十七條 違反本辦法規定，法律、法規已有規定的，從其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 綜管辦和其他有關部門及其工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門對負有責任的主管人員和其他直接責任人依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
第二十九條 本辦法自2024年2月5日起施行，有效期至自2029年2月4日。
