近日，我縣發(fā)布了《泗陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)困難人員集中照護(hù)服務(wù)方案》，為便于更好地理解相關(guān)內(nèi)容，做好貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)解讀如下：
一、起草背景
建立為失能、半失能老人提供生活照料和護(hù)理服務(wù)的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記要求的聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，提升養(yǎng)老服務(wù)水平的重要內(nèi)容。根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕14號(hào)）、《關(guān)于組織開(kāi)展中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作的通知》（民發(fā)〔2023〕53號(hào)）、《關(guān)于完善特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政規(guī)〔2023〕8號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步完善我縣兜底保障服務(wù)體系，做好重度失能、精神殘疾特困人員以及低保對(duì)象中完全失能老人集中照護(hù)工作，對(duì)2019年6月出臺(tái)的《泗陽(yáng)縣重度失能特困老人集中護(hù)理實(shí)施方案》進(jìn)行修改完善，出臺(tái)了《泗陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)困難人員集中照護(hù)服務(wù)方案》。
二、起草過(guò)程
在2019年6月出臺(tái)的《泗陽(yáng)縣重度失能特困老人集中護(hù)理實(shí)施方案》基礎(chǔ)上，我局牽頭草擬了《泗陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)困難人員集中照護(hù)服務(wù)方案》，2024年3月13日，縣民政局就《泗陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)困難人員集中照護(hù)服務(wù)方案》初稿在政府網(wǎng)站上公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn);3、4月份共4次征集相關(guān)單位意見(jiàn)與建議;4月30日，組織召開(kāi)專家論證會(huì)，聽(tīng)取相關(guān)專家的意見(jiàn)建議。結(jié)合各方面意見(jiàn)對(duì)《泗陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)困難人員集中照護(hù)服務(wù)方案》初稿進(jìn)行修改完善，該方案在8月2日召開(kāi)的縣政府十八屆三十四次常務(wù)會(huì)議中研究通過(guò)。
三、主要內(nèi)容
文件明確了服務(wù)對(duì)象為具有泗陽(yáng)縣戶籍被評(píng)為一至三級(jí)精神殘疾的特困人員、重度失能的特困人員、納入最低生活保障范圍的完全失能老年人；服務(wù)機(jī)構(gòu)為具有護(hù)理院及相關(guān)醫(yī)療資質(zhì)的機(jī)構(gòu)；服務(wù)內(nèi)容主要包括精神慰藉、清潔照料、睡眠照料、衣食照料、排泄照料、臥位和安全照料、病情觀察、心理安慰、康復(fù)照護(hù)、臨終關(guān)懷等，保障集中照護(hù)服務(wù)人員基本生存安全和生命尊嚴(yán)；資金保障由縣財(cái)政統(tǒng)籌預(yù)算安排，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)招投標(biāo)結(jié)果確定，由各類財(cái)政補(bǔ)貼資金和考核費(fèi)用兩個(gè)部分組成，其中，各類財(cái)政補(bǔ)貼資金（指集中照護(hù)服務(wù)人員的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、最低生活保障金、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理補(bǔ)貼、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、尊老金等經(jīng)費(fèi)）由縣財(cái)政按月直接劃轉(zhuǎn)或由照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)自行提取為集中照護(hù)服務(wù)費(fèi)用；考核費(fèi)用依據(jù)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)情況按年度進(jìn)行撥付。文件細(xì)化了申請(qǐng)、審核、評(píng)估、審批4步驟申辦流程以及縣、鄉(xiāng)、村的職責(zé)等。
四、保障措施
文件確定了管理和監(jiān)督檢查機(jī)制。民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、消防救援大隊(duì)、財(cái)政局等單位對(duì)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)食品衛(wèi)生、消防安全、資金使用、服務(wù)質(zhì)量、人員配備等進(jìn)行定期核查。并委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果與資金撥付掛鉤，做好集中照護(hù)服務(wù)人員服務(wù)保障。