各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各園區(qū)（場）管委會(huì)，縣各部委辦局，縣各直屬單位：

《泗陽縣經(jīng)濟(jì)困難人員集中照護(hù)服務(wù)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府十八屆三十四次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

泗陽縣人民政府辦公室

2024年8月12日

（此件公開發(fā)布）

泗陽縣經(jīng)濟(jì)困難人員集中照護(hù)服務(wù)實(shí)施方案

為進(jìn)一步完善我縣兜底保障服務(wù)體系，切實(shí)做好重度失能、精神殘疾特困人員以及納入最低生活保障范圍的完全失能老年人等經(jīng)濟(jì)困難群體集中照護(hù)服務(wù)工作，根據(jù)《關(guān)于組織開展中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作的通知》（民發(fā)〔2023〕53號）、《關(guān)于完善特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》（蘇政規(guī)〔2023〕8號）、《關(guān)于建立失能特困老人集中護(hù)理制度的意見》（宿政辦發(fā)〔2016〕48號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、服務(wù)對象、機(jī)構(gòu)和內(nèi)容

1．服務(wù)對象。具有泗陽縣戶籍被評為一至三級精神殘疾的特困人員，符合《老年人能力評估規(guī)范》（GB/T 42195-2022）重度失能標(biāo)準(zhǔn)（嚴(yán)重功能缺陷及以上）的特困人員、納入最低生活保障范圍的完全失能老年人。

2．服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過公開招投標(biāo)確定具有護(hù)理院及相關(guān)醫(yī)療資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。

3．服務(wù)內(nèi)容。主要包括精神慰藉、清潔照料、睡眠照料、衣食照料、排泄照料、臥位和安全照料、病情觀察、心理安慰、康復(fù)照護(hù)、臨終關(guān)懷等，保障集中照護(hù)服務(wù)人員基本生存安全和生命尊嚴(yán)。

二、辦理流程

1．申請。符合集中照護(hù)服務(wù)條件的人員，由其本人、代理人或村（居）委會(huì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）民生事務(wù)局申請，填寫審批表。

2．審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）民生事務(wù)局在3個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)申請對象的身份、經(jīng)濟(jì)狀況、活動(dòng)能力等情況，對不符合條件的，當(dāng)面告知申請人；審核通過的，3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)申請材料至民政局進(jìn)行審核認(rèn)定。

3．評估。按照《老年人能力評估規(guī)范》（GB/T 42195-2022）、《江蘇省殘疾人殘疾類別等級評定工作規(guī)程》，民政局委托有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對申請人進(jìn)行評估，每年分別在3月和10月各開展一次集中評估。

4．審批。通過第三方評估的申請人，經(jīng)審批同意后，在村（居）進(jìn)行張榜公示，7個(gè)工作日內(nèi)無異議的，由民政局牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、集中照護(hù)服務(wù)人員、代理人或村（居）委會(huì)與照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同簽訂集中照護(hù)服務(wù)協(xié)議。

三、資金保障

集中照護(hù)服務(wù)費(fèi)用由縣財(cái)政統(tǒng)籌預(yù)算安排，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)招投標(biāo)結(jié)果確定，由各類財(cái)政補(bǔ)貼資金和考核費(fèi)用兩個(gè)部分組成，其中，各類財(cái)政補(bǔ)貼資金（指集中照護(hù)服務(wù)人員的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、最低生活保障金、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理補(bǔ)貼、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、尊老金等經(jīng)費(fèi)）由縣財(cái)政按月直接劃轉(zhuǎn)或由照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)自行提取為集中照護(hù)服務(wù)費(fèi)用；考核費(fèi)用依據(jù)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營情況按年度進(jìn)行撥付。

集中照護(hù)服務(wù)人員中重度失能、精神殘疾特困人員伙食、醫(yī)療、安葬保障等費(fèi)用參照《泗陽縣特困人員分片集中供養(yǎng)辦法》執(zhí)行。

四、有關(guān)要求

1．完善管理機(jī)制。民政局要每半年核查一次集中照護(hù)服務(wù)人員，建立健全臺賬資料，確保集中照護(hù)服務(wù)人員認(rèn)定準(zhǔn)確；健全運(yùn)營評估制度，合理設(shè)計(jì)評估流程，注重照護(hù)服務(wù)人員滿意度評價(jià)，委托第三方機(jī)構(gòu)開展服務(wù)評估，將評估結(jié)果與資金撥付掛鉤，切實(shí)做好集中照護(hù)服務(wù)人員各項(xiàng)服務(wù)保障。

2．強(qiáng)化監(jiān)督檢查。照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化管理，定期公布集中照護(hù)服務(wù)人員的托養(yǎng)情況，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。民政局要聯(lián)合市場監(jiān)管局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、消防救援大隊(duì)、財(cái)政局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）等單位加大照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)食品衛(wèi)生、消防安全等方面監(jiān)督檢查，督促照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3．加大資金監(jiān)管。民政局、財(cái)政局要建立日常監(jiān)督和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的資金監(jiān)管體系，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，補(bǔ)貼資金使用規(guī)范、安全、有效。對虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用補(bǔ)貼資金等行為按規(guī)定進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，取消托養(yǎng)資格，并依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

附件：泗陽縣經(jīng)濟(jì)困難人員集中照護(hù)服務(wù)審批表