各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，各園區（場）管委會，縣各委辦局，縣各直屬單位：

《泗陽縣人民政府常務會議議事規則》已經縣政府十八屆七次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

泗陽縣人民政府辦公室

2022年6月13日

（此件公開發布）

泗陽縣人民政府常務會議議事規則

第一章　總　則

第一條　為進一步提高縣政府常務會議議事效率和決策質量，根據《泗陽縣人民政府工作規則》《泗陽縣人民政府重大行政決策程序實施辦法》和縣政府工作有關要求，制定本規則。

第二條　縣政府常務會議按照民主集中制和行政首長負責制原則依法行使職權，就政府工作中的重大問題進行集體研究。

第三條　縣政府常務會議一般每月召開1-2次，根據工作需要可以增加召開次數，遇有重要情況可以隨時召開。

第二章　參會人員

第四條　縣長、副縣長為縣政府常務會議組成人員，出席會議；分別邀請1名縣人大常委會、縣政協領導同志參加會議；縣政府辦公室主任、縣司法局主要負責同志固定列席會議；根據會議議題需要，由會議召集人確定，邀請分管政府工作的非政府縣領導列席會議，安排縣政府辦公室有關負責同志及會議議題主辦單位、協辦單位以及縣直相關單位主要負責同志和涉及鄉鎮（街道、場、園區）人民政府（辦事處、管委會）主要負責同志列席；必要時可邀請縣委有關部門、縣人大和縣政協專門委員會以及各群眾團體、縣人武部、縣監察委、縣法院、縣檢察院負責同志，人大代表、政協委員、社會各界代表和縣政府法律顧問等列席會議。

第五條　縣政府常務會議必須有半數以上組成人員到會方可舉行。縣政府常務會議討論相關重大議題時，縣分管領導必須到會，因特殊原因無法到會，議題又有時限要求須在規定時間作出決定的，經縣長同意可由縣分管領導提出書面意見。

第六條　參加縣政府常務會議人員，原則上不得請假。副縣長因故不能出席會議的，須向縣長請假；應列席人員因故不能參加會議的，須向縣長請假，經批準后，安排其他負責同志代為參加，并將請假事由及代參加會議人員名單報縣政府辦公室。

第三章　議題范圍

第七條　縣政府常務會議議題范圍如下：

（一）傳達學習上級重大決策要求，研究制定貫徹落實意見，進行工作部署。

（二）制定經濟和社會發展重大政策措施，編制國民經濟和社會發展規劃、年度計劃，安排基礎設施、公用事業、為民辦實事等重大政府投資項目。

（三）編制財政預決算，決定政府專項資金的規模和總體使用方向，安排重大財政資金，年度追加縣級財力安排單項超3000萬元的支出。

（四）縣屬國有公司設立、重組、國有股權變更等，處置重大國有資產。

（五）因特殊原因，在年度經濟社會發展重大項目和為民辦實事項目計劃外，增加實施政府投資超過1000萬元的項目。

（六）政府投資工程累計變更增加金額超過合同價10%且超過500萬元的。

（七）擬由縣政府制定和發布的規范性文件、提請縣人民代表大會及其常務委員會審議的重要工作報告和議案、向上級人民政府請示或報告的重要事項，以及其他涉及全局性、創新性、敏感性和民計民生方面的重要文件。一般工作部署性文件不提交縣政府常務會議審議，可按有關規定和程序直接審簽印發。

（八）制定或調整行政事業性收費和政府管理的重要商品、服務價格，以及涉及民生和公共利益的重大政策措施。

（九）制定或調整重要突發事件應急預案以及食品藥品安全、公共衛生安全、安全生產、生態環境等涉及公共安全的重大政策措施，重大事故和重大群體性事件等重大突發事件的處置。

（十）縣政府組成部門重要工作情況以及縣政府各部門、各鄉鎮（街道、場、園區）請示縣政府的重要事項。

（十一）縣長要求提交縣政府常務會議研究和討論的事項以及其他有關重要事項。

（十二）根據需要可在縣政府常務會議研究和討論議題前安排集體學習，原則上每年安排集體學法4次以上，專題黨風廉政建設、黨規黨紀教育學習1-2次。

第四章　議題確定

第八條　需要縣政府常務會議審議的議題，由主辦單位和分管縣領導根據“三重一大”等相關規定提出建議，報縣長審簽同意后產生，或由縣長直接批示產生。

第九條　議題主辦單位會前要深入開展調查研究，形成高質量的匯報材料。如議題涉及其他單位的，主辦單位或縣分管領導應組織相關單位會商會辦、討論形成一致意見。如涉及多個縣領導，也需提前征求所涉及縣領導的意見。凡涉及群眾切身利益的民生議題，應廣泛征求意見，充分進行論證，必要時可召開聽證會。除上級會議和文件精神傳達等特殊議題外，所有上會議題均須報縣司法局進行合法性審查。涉及市場主體經濟活動的議題，必要時提交縣公平競爭審查聯席會議辦公室（設在縣市場監管局）進行公平競爭審查。涉及縣政府規范性文件等重大行政決策的議題，必須履行公眾參與、專家論證、風險評估、廉潔性審查、合法性審查等程序后，方可提交縣政府常務會議研究。

第十條　擬提交上會的議題，包括匯報人、列席單位、匯報材料必須報經縣分管領導審核把關，其中匯報材料須報縣長審閱，或事先將有關情況向縣長報告，否則不得上會。

第十一條　縣政府常務會議實行議題審批制度，由主辦單位填寫《縣政府常務會議議題申報審批表》，履行相關簽批程序后，及時報送至縣政府辦公室督查一科匯總。縣政府辦公室督查一科按議題申報時間先后和輕重緩急提出安排方案，經縣政府辦公室主任審核、常務副縣長同意后，報縣長審定。

第十二條　重大決策實施、重大項目安排和重要的干部獎懲事項，由相關主管單位報縣分管領導審核并經縣長同意后，提請縣政府常務會議審議。縣級財政年度預算應由縣財政局充分征求各部門、各單位和縣分管領導意見，經縣長同意后，形成預算草案提請縣政府常務會議審議。大額財政資金使用事項，主辦單位先向縣財政局申請，由縣財政局研究提出意見、進行梳理匯總，經縣分管領導審核并報縣長同意后，提交縣政府常務會議審議。

第五章　議事程序

第十三條　縣政府常務會議由縣長召集并主持；縣長外出期間，可由縣長委托常務副縣長召集和主持。

第十四條　縣政府常務會議發言應簡明扼要，并實行計時控制，各項議題匯報人發言時間原則上不超過7分鐘，參與審議的列席人員發言時間原則上不超過2分鐘。如議題情況較為復雜，需在匯報前提請會議主持人同意后，方可根據實際情況適度延時，最長不超過10分鐘。每項議題按照以下程序依次進行：

（一）主辦單位匯報有關情況，原則上由單位主要負責人以PPT形式匯報；

（二）縣分管領導補充說明；

（三）相關列席人員發表意見；

（四）參會縣領導按照排序由后到前依次發表意見；

（五）會議主持人根據多數成員意見進行綜合歸納，對審議議題最終作出通過、原則通過、不通過或其他決定。需要作進一步調查研究的，應當暫緩作出決定。

第十五條　經縣政府常務會議集體研究通過、需進一步提交縣委審議的事項，主辦單位應根據縣政府常務會議精神將相關文件材料修改完善、報經縣長審閱同意后，按程序提交縣委研究。

第六章　會議組織

第十六條　議題材料內容及格式符合要求并報經縣長審定后，由縣政府辦公室提前1-2天分送副縣長和相關與會人員，與會人員應認真熟悉材料、醞釀意見。

第十七條　縣政府辦公室按照規范格式做好會議記錄，詳細完整記錄議題討論情況及最后決定，如有不同意見應當載明。縣政府辦公室在此基礎上起草會議紀要，原則上3天內形成紀要初稿、1周內履行完簽發程序。

第十八條　縣政府辦公室應按文檔管理規定，將縣政府常務會議方案、錄音、記錄、紀要等相關資料歸檔管理，以備查詢。

第十九條　縣政府辦公室各有關科室按照各自職責分工，具體負責議題征集匯總、會議通知擬發、材料審核印發、會議記錄、紀要撰寫、新聞報道把關、會場服務、會風會紀督查等各項工作，確保會議組織無差錯、無失誤。

第二十條　參加或列席會議人員要嚴格遵守保密規定，不得將標注“會后收回”的文件材料帶出會場，不得傳播未公開報道的會議內容。

第七章　決定事項督查督辦

第二十一條　縣政府常務會議議定事項，各有關部門和單位必須堅決執行，及時反饋落實情況。縣分管領導要帶領議題主辦單位對縣政府常務會議相關決策事項進行事后跟蹤和績效評估，確保各項決策得到有效執行。

（一）所有經縣政府常務會議審議通過的文件，要迅速修改完善，原則上會議結束1周內下發執行，特別重要或緊急文件應當天下發執行。

（二）縣政府辦公室負責對會議重大決策事項進行督查督辦，并將有關落實情況及時報告縣政府。對拖延不辦、敷衍塞責以及不按要求反饋辦理情況和結果的，要給予通報批評，并限期辦理或落實；對因拖延推諉造成重大損失和不良影響的，要嚴肅追責。

第八章　附　則

第二十二條　本規則由縣政府辦公室負責解釋。

第二十三條　本規則自發布之日起施行，《泗陽縣人民政府常務會議議事規則》（泗政辦發〔2016〕76號）同時廢止。

附件：縣政府常務會議議題申報審批表