各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各園區(qū)（場(chǎng)）管委會(huì)，縣各委辦局，縣各直屬單位：

現(xiàn)將《泗陽縣飲用水水源地管理和保護(hù)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

泗陽縣人民政府辦公室

2023年6月16日  

（此文件公開發(fā)布）

泗陽縣飲用水水源地管理和保護(hù)工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)我縣飲用水水源地管理和保護(hù)，從源頭保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全，根據(jù)省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)全省飲用水源地管理與保護(hù)工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2017〕85號(hào)）、市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)全市飲用水水源地管理和保護(hù)的實(shí)施意見》（宿政辦發(fā)〔2018〕91號(hào)）等有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方針的要求，以保障飲用水安全為目標(biāo)，以強(qiáng)化飲用水水源地管理和保護(hù)為抓手，健全工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范整治管理，提升飲用水水源地管理和保護(hù)水平，提高城鄉(xiāng)居民飲用水質(zhì)量，確保全縣飲用水安全。

二、工作目標(biāo)

按照“實(shí)行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管”的要求，進(jìn)一步明確和落實(shí)責(zé)任、健全制度、提高能力、規(guī)范管理，形成齊抓共管的工作格局，強(qiáng)化飲用水水源地長(zhǎng)效管理和保護(hù)；加大水源地整治督查、巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決對(duì)水源地有影響的問題和行為，堅(jiān)決杜絕“解決老問題，產(chǎn)生新問題”現(xiàn)象，確保問題整改長(zhǎng)效保持、不反彈，保證飲用水水質(zhì)安全。

三、保護(hù)區(qū)范圍

我縣集中式飲用水源分為河流型和湖泊型，分別為中運(yùn)河竹絡(luò)壩水源地、中運(yùn)河雙橋水源地、成子湖盧集備用飲用水源地和中運(yùn)河姜橋水源地，飲用水源地保護(hù)區(qū)域劃分如下：

（一）中運(yùn)河竹絡(luò)壩水源地：取水口坐標(biāo)為E118°41′6.66″，N33°42′8.42″；一級(jí)保護(hù)區(qū)區(qū)域?yàn)橐匀∷跒橹行模驏|1000米（至泗陽船閘西側(cè)250米處），向西1000米（至泗水閣東側(cè)300米處）及其兩岸背水坡之間的水域范圍和與之相對(duì)應(yīng)的兩岸背水坡堤腳外100米之間的陸域范圍；二級(jí)保護(hù)區(qū)區(qū)域?yàn)橐患?jí)保護(hù)區(qū)以外向東延伸2000米（至泗陽縣朱莊），向西延伸1550米（至西安路大橋東側(cè)450米處，雙橋水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)東邊界）的水域范圍和與之相對(duì)應(yīng)的兩岸背水坡堤腳外100米之間的陸域范圍；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)區(qū)域?yàn)樵诙?jí)保護(hù)區(qū)以外向東延伸2000米（至泗陽縣陶莊）的水域范圍和與之相對(duì)應(yīng)的兩岸背水坡堤腳外100米之間的陸域范圍。

（二）中運(yùn)河雙橋水源地：取水口坐標(biāo)為E118°37′59.25″，N33°43′1.91″；一級(jí)保護(hù)區(qū)區(qū)域?yàn)橐匀∷跒橹行模驏|1000米（至楊家圩），向西1000米（至周莊），及其兩岸背水坡之間的水域范圍和與之相對(duì)應(yīng)的兩岸背水坡堤腳外100米之間的陸域范圍；二級(jí)保護(hù)區(qū)區(qū)域?yàn)橐患?jí)保護(hù)區(qū)以外向東延伸1550米（至西安路大橋東側(cè)450米處，竹絡(luò)壩水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)西邊界），向西延伸2000米（至王莊）的水域范圍和與之相對(duì)應(yīng)的兩岸背水坡堤腳外100米之間的陸域范圍；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)區(qū)域?yàn)槎?jí)保護(hù)區(qū)以外向西延伸2000米（至泗陽京杭運(yùn)河四號(hào)橋西側(cè)200米處）的水域范圍和與之相對(duì)應(yīng)的兩岸背水坡堤腳外100米之間的陸域范圍。

（三）成子湖盧集備用水源地：取水口坐標(biāo)為E118°34′15.04″，N33°35′57.87″；一級(jí)保護(hù)區(qū)區(qū)域?yàn)橐匀∷跒閳A心，半徑為500米的水域和陸域范圍；二級(jí)保護(hù)區(qū)區(qū)域?yàn)橐患?jí)保護(hù)區(qū)外，外延2000米的水域和陸域范圍；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)區(qū)域?yàn)槎?jí)保護(hù)區(qū)外，外延500米的水域和陸域范圍。

（四）中運(yùn)河姜橋水源地：取水口坐標(biāo)為E118°37′7.75″，N33°43′30.20″；一級(jí)保護(hù)區(qū)區(qū)域?yàn)橐匀∷跒橹行模驏|1000米（至運(yùn)河村），向西1000米（至小堆組），及其兩岸背水坡之間的水域范圍和與相之對(duì)應(yīng)的兩岸背水坡堤腳外100米之間的陸域范圍；二級(jí)保護(hù)區(qū)區(qū)域?yàn)橐患?jí)保護(hù)區(qū)以外向東延伸2000米（至左岸逸品東），向西延伸2000米（至京杭運(yùn)河泗陽四號(hào)橋），成子河與中運(yùn)河交匯口上溯至成子河閘的水域范圍和與之相對(duì)應(yīng)的兩岸背水坡堤腳外100米之間的陸域范圍；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)區(qū)域?yàn)槎?jí)保護(hù)區(qū)以外向東延伸2000米（至望湖名都），向西延伸2000米（至丁莊組）的水域范圍和與之相對(duì)應(yīng)的兩岸背水坡堤腳外100米之間的陸域范圍。

四、工作內(nèi)容

（一）規(guī)范設(shè)置水源地標(biāo)牌及隔離設(shè)施。在中運(yùn)河竹絡(luò)壩水源地、中運(yùn)河雙橋水源地、成子湖盧集備用飲用水源地和中運(yùn)河姜橋水源地一級(jí)、二級(jí)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)置界標(biāo)、交通警示牌、宣傳牌等三類標(biāo)志牌。標(biāo)牌設(shè)置參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T433）規(guī)定，統(tǒng)一類型、統(tǒng)一位置、統(tǒng)一內(nèi)容。

（二）持續(xù)開展水源地風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合整治。在前期整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固整治成果，不定期開展飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)隱患“回頭看”，嚴(yán)防問題反彈，對(duì)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要迅速開展整治工作。

（三）加強(qiáng)水源地水利工程維修與養(yǎng)護(hù)。強(qiáng)化日常巡查，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，保持飲用水水源地取水口附近河岸及河床穩(wěn)定，確保飲用水水源地水利工程安全高效運(yùn)行。把保障水源地安全作為水利工程調(diào)度的首要因素，通過優(yōu)化工程調(diào)度，確保在枯水季節(jié)飲用水水源地河道合理流量；在泄洪排澇期間，特別是每年汛期第一場(chǎng)洪水來臨時(shí)，通過上下游聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化水利工程調(diào)度，保障水源地水質(zhì)安全。

（四）加強(qiáng)水源地監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布。整合飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)資源，做到信息互通共享。科學(xué)劃分確定監(jiān)測(cè)范圍、點(diǎn)位和項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和預(yù)警能力，動(dòng)態(tài)掌握水質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)狀況。加強(qiáng)水源地水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)，依法發(fā)布水文情報(bào)預(yù)報(bào)。定期監(jiān)測(cè)飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量，依法發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)，及時(shí)通報(bào)突發(fā)事故相關(guān)信息；做好飲用水水源地取水口水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，定期通報(bào)水質(zhì)狀況。在水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)過程中，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告縣政府，并通報(bào)相關(guān)部門，積極做好應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。

（五）強(qiáng)化水源地長(zhǎng)效管理和保護(hù)。實(shí)施水源地巡查監(jiān)管常態(tài)化，采取日常巡查、定期巡查、突出巡查、專項(xiàng)巡查和重點(diǎn)巡查相結(jié)合，一級(jí)保護(hù)區(qū)做到每日巡查，二級(jí)保護(hù)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)巡查每月不少于3次，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)巡查每月不少于1次，發(fā)現(xiàn)污染問題或風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣政府。強(qiáng)化保護(hù)飲用水水源地的部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)作，建立健全聯(lián)席會(huì)議和重大事項(xiàng)會(huì)商機(jī)制，不定期研究布置水源地安全保障工作，加大飲用水水源地執(zhí)法監(jiān)管力度。

（六）定期開展水源地水量與水質(zhì)安全評(píng)估。每?jī)赡杲M織開展1次飲用水水源地安全調(diào)查評(píng)估，定期開展水源地水量與水質(zhì)安全評(píng)估，定期檢查各項(xiàng)管理和保護(hù)措施落實(shí)情況，及時(shí)掌握飲用水水源地安全狀況。

五、工作職責(zé)

（一）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)對(duì)水源地突發(fā)事件宣傳工作。指導(dǎo)應(yīng)急期間的新聞發(fā)布、對(duì)外通報(bào)和信息公開等，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（二）生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)做好飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批工作，控制飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目排污口的增設(shè)；加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)污染源監(jiān)督管理，控制污染排放，預(yù)防水污染，對(duì)飲用水源的環(huán)境質(zhì)量狀況開展監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果；組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練和水源地環(huán)境狀況評(píng)估。

（三）水利局：負(fù)責(zé)水源地水源工程建設(shè)的監(jiān)督管理，做好飲用水源取水口日常安全巡查，對(duì)飲用水水資源實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。科學(xué)制定合理開發(fā)利用水資源的規(guī)劃，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)排澇和泄洪信息，加大水源調(diào)度，保障水源地水質(zhì)；按照有關(guān)規(guī)定，開展流量（水位）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控運(yùn)維管理，實(shí)現(xiàn)水源地全天候監(jiān)管，源頭保障飲用水安全；定期開展水源地長(zhǎng)效管理與保護(hù)評(píng)估工作。

（四）住建局：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)供水安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，做好供水設(shè)施建設(shè)和保護(hù)，保障全縣供水安全；定期開展飲用水源地供水應(yīng)急演練；做好出廠水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)與發(fā)布工作；有計(jì)劃地建設(shè)生活污水集中處理設(shè)施，充分發(fā)揮污水處理設(shè)施的功效，保障全縣飲用水源地水質(zhì)安全。

（五）交運(yùn)局：負(fù)責(zé)做好飲用水源地通航水域內(nèi)船舶待閘、隨意停靠、船舶污染防治等監(jiān)管工作；做好保護(hù)區(qū)內(nèi)碼頭的拆遷與清除。

（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)監(jiān)管工作，指導(dǎo)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格限制施用農(nóng)藥化肥，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)、相關(guān)植被的保護(hù)管理。

（七）資規(guī)局：負(fù)責(zé)做好飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林及護(hù)坡植被保護(hù)和管理工作；開展水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)土地測(cè)繪與生態(tài)修復(fù)；保障水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的用地。

（八）衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)做好管網(wǎng)水、末梢水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)與發(fā)布工作；應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要對(duì)各類供水單位的供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督與監(jiān)測(cè)；對(duì)供水單位的衛(wèi)生條件及直接從事供、管水人員的健康狀況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

（九）商務(wù)局：負(fù)責(zé)做好保護(hù)區(qū)內(nèi)油儲(chǔ)罐、加油站等設(shè)施的監(jiān)督管理，消除對(duì)水源地水源的環(huán)境隱患。

（十）城管局：負(fù)責(zé)做好保護(hù)區(qū)內(nèi)城區(qū)段環(huán)境衛(wèi)生管理工作，及時(shí)清除飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水無關(guān)的亂搭亂建設(shè)施。

（十一）公安局：負(fù)責(zé)做好各飲用水源地保護(hù)區(qū)范圍治安防范工作，對(duì)違反飲用水源地環(huán)境安全相關(guān)法律、法規(guī)的案件，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（十二）飲用水源地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)做好飲用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)劃地段內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作，并及時(shí)清除一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)非法種植農(nóng)作物。

（十三）各供水單位：負(fù)責(zé)加強(qiáng)飲用水源地取水口周邊安全防護(hù)工作，配備監(jiān)控、照明、隔離等硬件設(shè)施，完善應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警機(jī)制、巡查制度等管理制度；所有供水單位必須取得縣衛(wèi)健局簽發(fā)的衛(wèi)生許可證，直接從事供、管水的人員必須取得體檢合格證；加強(qiáng)源水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，制訂監(jiān)測(cè)制度，規(guī)范水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，日供水量萬噸以上的供水企業(yè)，每日應(yīng)監(jiān)測(cè)1次以上，遇到突發(fā)性污染事件，須加密監(jiān)測(cè)。

六、保障措施

（一）落實(shí)管理責(zé)任。各單位要把飲用水水源地保護(hù)作為重中之重，將水源地管理與保護(hù)，納入生態(tài)文明建設(shè)和為民辦實(shí)事工程，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大整改力度，落實(shí)建設(shè)任務(wù)，切實(shí)管理和保護(hù)好飲用水水源。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。各單位既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，也要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。水利部門牽頭負(fù)責(zé)水源地水量調(diào)配和水源工程建設(shè)，生態(tài)環(huán)境部門牽頭負(fù)責(zé)水源地污染防治，住建部門牽頭負(fù)責(zé)供水設(shè)施建設(shè)和保護(hù)，公安部門要加強(qiáng)運(yùn)輸劇毒、危險(xiǎn)化學(xué)品管理，交通、海事部門要加強(qiáng)船舶和水上浮動(dòng)設(shè)施污染防治，農(nóng)業(yè)、資規(guī)、衛(wèi)健、商務(wù)等相關(guān)部門要各司其職、密切配合，共同做好飲用水水源地安全保護(hù)工作。堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議和重大事項(xiàng)會(huì)商機(jī)制，聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室在水利局，負(fù)責(zé)辦公室日常管理工作。

（三）強(qiáng)化工作考核。細(xì)化分解各單位飲用水水源地管理保護(hù)工作的職責(zé)和任務(wù)，將水源地管理與保護(hù)工作納入年度重點(diǎn)工作目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)單位、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，并對(duì)有關(guān)情況及時(shí)予以通報(bào)。對(duì)水源地保護(hù)不力、造成飲用水安全事故的，依法、依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。