各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各園區(qū)（場(chǎng)）管委會(huì)，縣各委辦局，縣各直屬單位：

根據(jù)《省司法廳關(guān)于在部分縣（市、區(qū)）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)施農(nóng)村村民非法占用土地建住宅行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的復(fù)函》（蘇司函〔2021〕37號(hào)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）作為行政執(zhí)法主體，賦予其在轄區(qū)內(nèi)行使《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十八條規(guī)定的對(duì)農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的行政處罰權(quán)，以及與之相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)。自本通知公布之日起，原實(shí)施機(jī)關(guān)不再行使上述行政處罰權(quán)和行政強(qiáng)制措施權(quán)。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，會(huì)同縣資規(guī)局、司法局等有關(guān)部門及時(shí)做好農(nóng)村宅基地執(zhí)法權(quán)下沉基層后的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督和改革評(píng)估等各項(xiàng)工作，保障行政處罰權(quán)賦權(quán)工作落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期與相關(guān)部門保持聯(lián)系，確保行政處罰權(quán)得到有效落實(shí)。2023年年底試點(diǎn)結(jié)束前，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同相關(guān)部門對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)縣政府審核后報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

附件：泗陽(yáng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處集中行使農(nóng)村村民非法占用土地建住宅行政處罰權(quán)工作方案

泗陽(yáng)縣人民政府

2022年3月14日

（此文件公開發(fā)布）

附件

泗陽(yáng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處集中行使農(nóng)村村民非法占用土地建住宅行政處罰權(quán)工作方案

為深化行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步創(chuàng)新行政管理方式，提高行政執(zhí)法效率，降低行政執(zhí)法成本，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的通知》的有關(guān)規(guī)定，將縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門實(shí)施的農(nóng)村村民非法占用土地建住宅行政處罰權(quán)調(diào)整由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，具體方案如下：

一、行權(quán)機(jī)關(guān)及職責(zé)

按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十八條和第二十四條的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)實(shí)際，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十八條規(guī)定的對(duì)農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的行政處罰權(quán)，以及與該行政處罰相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)。

二、執(zhí)法工作機(jī)制與經(jīng)費(fèi)保障

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，定期或不定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)、研究和處理行政執(zhí)法工作中的重大問題，確保工作落實(shí)到位。

（二）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資規(guī)等部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的違法行為查處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助解決執(zhí)法過程中遇到的實(shí)際問題。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道土地管理領(lǐng)域執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處財(cái)政予以保障。

三、執(zhí)法程序

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和土地管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，實(shí)施行政處罰。

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作出的具體行政行為不服的，可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定提出行政復(fù)議申請(qǐng)，或者依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定提起行政訴訟。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道土地管理領(lǐng)域執(zhí)法改革工作順利實(shí)施，縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資規(guī)、編辦、司法、財(cái)政等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確具體負(fù)責(zé)人，集中精力，精心部署，確保改革工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)力量配備。縣司法行政部門要及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要合理配備執(zhí)法人員并按時(shí)到位，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和內(nèi)部管理制度，配齊執(zhí)法裝備，保障工作規(guī)范有序推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資規(guī)、司法等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要定期通報(bào)執(zhí)法情況，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法中的有關(guān)問題。縣各有關(guān)部門要從全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治政府的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》和《省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的通知》的有關(guān)規(guī)定，充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)施土地管理領(lǐng)域行政處罰權(quán)的重要意義，切實(shí)做好相關(guān)工作，積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展執(zhí)法活動(dòng)。要建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度和評(píng)議考核制度，切實(shí)提高執(zhí)法人員素質(zhì)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。